在1月18日舉行的中國碳市場重點行業(yè)企業(yè)高層培訓(xùn)研討會上，國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長蔣兆理表示，全國碳排放交易市場啟動已經(jīng)進(jìn)入倒計時，發(fā)改委起草的《碳排放權(quán)交易管理條例》去年12月已正式報國務(wù)院審議，2016年將加快推進(jìn)該條例出臺，抓緊制定各項配套細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，確保明年全國碳排放交易市場啟動運(yùn)行。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，若全國碳交易市場成立，覆蓋的排放交易量可能擴(kuò)大至30億至40億噸，市場規(guī)模有望達(dá)到千億元級別。
加快全國碳市場建設(shè)
建立全國碳排放交易市場是中國經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革的重點任務(wù)。2015年9月，“中美元首氣候變化聯(lián)合聲明”明確，中國計劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值，2017年啟動全國碳排放交易體系，將覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點工業(yè)行業(yè)。
從2011年開始，北京、上海、深圳等7個省市的碳排放權(quán)交易試點已經(jīng)啟動。蔣兆理介紹，截至2015年底，共有2000多個企事業(yè)單位被納入碳市場，累計配額成交量4978.7萬噸CO2，成交額14.1億元。僅2015年當(dāng)年配額成交量為3263.9萬噸CO2，成交金額8.36億元，較2014年同比分別增長112%和51%。企業(yè)整體履約率保持較高水平，企業(yè)碳排放總量和碳強(qiáng)度保持雙降趨勢。以市場手段推進(jìn)碳減排的效果得到充分體現(xiàn)。
蔣兆理表示，發(fā)改委正加快全國碳市場建設(shè)進(jìn)度，為2017年啟動全國碳交易奠定基礎(chǔ)。一是著力推進(jìn)碳交易立法，發(fā)改委起草的《碳排放權(quán)交易管理條例》（草案），去年12月已正式提交國務(wù)院審議。
二是扎實推進(jìn)碳交易頂層設(shè)計和基礎(chǔ)制度建設(shè)，初步確定了全國碳市場覆蓋的行業(yè)范圍和企業(yè)邊界，針對不同行業(yè)提出了碳排放權(quán)的配額分配方法，發(fā)布了重點行業(yè)和企業(yè)碳排放核算與報告國家標(biāo)準(zhǔn)，起草了核查報告的實施細(xì)則。部署和動員各地開展重點企事業(yè)單位碳排放核查報告制度；三是加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐體制建設(shè)。規(guī)范引導(dǎo)國內(nèi)溫室氣體自愿減排交易項目，運(yùn)行完善碳交易注冊登記系統(tǒng)；四是開展碳交易制度相關(guān)的能力建設(shè)。
千億元市場將啟動
蔣兆理介紹，2016年，發(fā)改委將推進(jìn)國務(wù)院出臺碳排放權(quán)交易管理條例，抓緊制定各項配套細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放歷史數(shù)據(jù)盤查，建立企業(yè)溫室氣體排放報告制度、合理確定納入交易企業(yè)范圍及配額總量。
建立碳排放權(quán)交易初始分配和交易制度，開放碳排放配額預(yù)分配工作，盡快出臺第三方核查機(jī)構(gòu)的管理辦法、認(rèn)證規(guī)則和核查規(guī)則。
積極培育第三方核查認(rèn)證機(jī)構(gòu)，建立碳交易市場監(jiān)管制度，持續(xù)開展碳排放權(quán)交易能力建設(shè)，確保2017年啟動運(yùn)行全國碳排放交易市場。
發(fā)改委氣候司測算，若全國碳交易市場成立，覆蓋的排放交易量可能擴(kuò)大至30億至40億噸。僅考慮現(xiàn)貨，交易額預(yù)計達(dá)12億至80億元。
招商證券研報認(rèn)為，碳交易初期現(xiàn)貨交易市場規(guī)模不大，碳交易市場未來的活力在于衍生品市場。到2020年，如果衍生品市場建立起來，碳市場規(guī)模則有望接近500億元甚至千億元級別。
業(yè)內(nèi)專家表示，隨著全國性碳排放交易市場成立，包括環(huán)保節(jié)能設(shè)備改造和環(huán)保服務(wù)、碳排放相關(guān)領(lǐng)域以及供碳捕捉服務(wù)或碳匯的相關(guān)行業(yè)將獲得巨大市場發(fā)展機(jī)會。另一方面，以碳排放為標(biāo)的的金融創(chuàng)新潛力大，特別是碳排放為標(biāo)的的創(chuàng)新金融產(chǎn)品和機(jī)制，其中包括CCERs質(zhì)押、碳期權(quán)合同、碳基金、CCERs預(yù)購買權(quán)、借碳業(yè)務(wù)等新興領(lǐng)域也將面臨機(jī)遇。
