7月投資增速有所放緩，穩(wěn)投資還有什么空間？受疫情影響，全球?qū)ν庵苯油顿Y低迷，外資企業(yè)還看好中國(guó)市場(chǎng)嗎？穩(wěn)外資還有哪些真招實(shí)招？9月8日，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。
2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目數(shù)量將減少
今年，在全球疫情和國(guó)際形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，我國(guó)充分發(fā)揮率先有效控制疫情、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、加快構(gòu)建新發(fā)展格局等優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)外資取得顯著成效。
利用外資數(shù)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。1～7月，全國(guó)吸引外資1007.4億美元，同比增長(zhǎng)30.9%。特別是高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)吸引外資同比分別增長(zhǎng)34.6%、40.6%，高于平均增速。
在華外企經(jīng)營(yíng)良好、利潤(rùn)增加。1～7月，規(guī)模以上外資工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額同比分別增長(zhǎng)21.6%、46.0%，明顯好于2019年同期水平。調(diào)查顯示，中國(guó)市場(chǎng)已成為很多知名跨國(guó)公司業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的“主引擎”。
國(guó)家發(fā)改委外資司司長(zhǎng)劉小南介紹，中國(guó)歐盟商會(huì)調(diào)查顯示，60%的歐資企業(yè)將擴(kuò)大在華業(yè)務(wù)規(guī)模，比2020年提高8個(gè)百分點(diǎn)；中國(guó)美國(guó)商會(huì)調(diào)查顯示，81%的美資企業(yè)預(yù)計(jì)今年中國(guó)市場(chǎng)營(yíng)業(yè)收入將實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，66%的美資企業(yè)計(jì)劃在中國(guó)增加投資，比2020年分別提高5個(gè)、3個(gè)百分點(diǎn)。
“綜合研判，今年全年利用外資的數(shù)量能夠?qū)崿F(xiàn)一定幅度的增長(zhǎng)，有可能比預(yù)期還要好一些?！眲⑿∧险f(shuō)。
下半年做好穩(wěn)外資工作，國(guó)家發(fā)改委將主要做好穩(wěn)存量擴(kuò)增量、優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量、強(qiáng)服務(wù)防風(fēng)險(xiǎn)三方面工作。劉小南表示，通過(guò)進(jìn)一步縮減和完善全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，放寬外資準(zhǔn)入限制，將為外商投資提供更加廣闊的空間。目前，國(guó)家發(fā)改委正會(huì)同商務(wù)部等部門抓緊制訂2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，計(jì)劃年底前出臺(tái)。
“在修訂過(guò)程中，我們堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放的大方向，在把握開(kāi)放節(jié)奏的同時(shí)進(jìn)一步放寬制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制?！眲⑿∧险f(shuō)，初步考慮，與2020年版相比，2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目數(shù)量會(huì)有所減少，“限制措施會(huì)更加精準(zhǔn)，管理框架和模式也將進(jìn)一步完善?！?/p>
國(guó)家發(fā)改委已啟動(dòng)第五批重大外資項(xiàng)目的申報(bào)工作。“從目前項(xiàng)目申報(bào)情況來(lái)看，雖然疫情對(duì)商務(wù)人員往來(lái)、項(xiàng)目考察決策造成了一定影響，但外資企業(yè)依然看好中國(guó)市場(chǎng)，在中國(guó)投資大項(xiàng)目的熱情較高?！眲⑿∧辖榻B，第五批重大外資項(xiàng)目將重點(diǎn)支持外資加大對(duì)中高端制造、高新技術(shù)、傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部地區(qū)的投資力度。
投資仍具備保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的條件，新動(dòng)能快速成長(zhǎng)
1～7月，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10.3%，保持恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但增速比上半年回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。
“今年以來(lái)，受到基數(shù)效應(yīng)影響，投資增速‘前高后低’，總體上保持恢復(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，汛情等因素對(duì)投資增長(zhǎng)造成了一定影響。但總的來(lái)看，投資仍然具備保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的條件?！眹?guó)家發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)呂文斌說(shuō)。
制造業(yè)投資增長(zhǎng)勢(shì)頭較好。制造業(yè)投資兩年平均增速自今年1～5月起由負(fù)轉(zhuǎn)正，恢復(fù)增長(zhǎng)勢(shì)頭較好?！爱?dāng)前，制造業(yè)企業(yè)利潤(rùn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，企業(yè)預(yù)期總體穩(wěn)定，有利于制造業(yè)投資持續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)。”呂文斌說(shuō)。
重大工程項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)建設(shè)。今年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，各地各部門正積極推進(jìn)實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，對(duì)于擴(kuò)大有效投資將起到重要的拉動(dòng)作用。
投資新動(dòng)能快速成長(zhǎng)。當(dāng)前，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、教育、衛(wèi)生等社會(huì)領(lǐng)域投資均快速增長(zhǎng)，并進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用。
重大項(xiàng)目建設(shè)資金有保障。今年新增地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模達(dá)到3.65萬(wàn)億元，保持較高水平。專項(xiàng)債券的陸續(xù)發(fā)行使用，將有力帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資。
“上半年，專項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)度較去年放緩，但下半年發(fā)行的專項(xiàng)債券規(guī)模將高于去年同期，有助于穩(wěn)定基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資增長(zhǎng)。”呂文斌說(shuō)。
重大水利工程建設(shè)投資完成率超往年同期7個(gè)百分點(diǎn)以上
1～7月份，交通固定資產(chǎn)投資完成18886億元，比去年同期增長(zhǎng)5.2%，比2019年同期增長(zhǎng)15.1%，整體上呈現(xiàn)運(yùn)行平穩(wěn)、穩(wěn)中提質(zhì)的特點(diǎn)。
“在補(bǔ)短板方面，投資更加精準(zhǔn)?！眹?guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長(zhǎng)鄭劍介紹，一批戰(zhàn)略骨干通道、城市群都市圈交通、綜合交通樞紐、綠色智能交通加快建設(shè)。
鄭劍表示，受新冠肺炎疫情、極端天氣和洪澇災(zāi)害等因素影響，當(dāng)前我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資增速有所放緩，但投資總規(guī)模仍處于高位并穩(wěn)步增長(zhǎng)。下一步，國(guó)家發(fā)改委將確保已開(kāi)工的戰(zhàn)略性項(xiàng)目有序推進(jìn)。比如抓緊推動(dòng)川藏鐵路在今年年底前全線開(kāi)工，推動(dòng)沿江高鐵等高速鐵路重要通道開(kāi)工建設(shè)。
重大水利工程也是“兩新一重”建設(shè)的重要內(nèi)容。今年極端天氣事件多發(fā)頻發(fā)，北方江河汛情嚴(yán)重，對(duì)加強(qiáng)水利工程建設(shè)提出了更高要求。
國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司副司長(zhǎng)李明傳介紹，今年以來(lái)，以150項(xiàng)重大水利工程為代表的國(guó)家水網(wǎng)骨干工程建設(shè)持續(xù)提速，已累計(jì)開(kāi)工49項(xiàng)。截至8月底，重大水利工程完成2021年度建設(shè)投資720億元，與2020年、2019年同期相比，分別多完成57億元、165億元，完成率已超過(guò)往年同期7個(gè)百分點(diǎn)以上。
“我國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步持續(xù)加大補(bǔ)短板力度?！崩蠲鱾鞅硎?，中央預(yù)算內(nèi)投資將優(yōu)先加大對(duì)在建項(xiàng)目及配套工程支持力度，確保各項(xiàng)工程如期建成發(fā)揮效益，“鼓勵(lì)社會(huì)資本參與具有供水、發(fā)電等經(jīng)營(yíng)性收益項(xiàng)目的建設(shè)管理，以市場(chǎng)化改革推動(dòng)工程加快建設(shè)?！?/p>
（原載《人民日?qǐng)?bào)》2021年9月9日2版）
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