“廣東要弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，立足自身優(yōu)勢，創(chuàng)造更多經(jīng)驗，把改革開放的旗幟舉得更高更穩(wěn)?！边@是習近平總書記在廣東考察時對廣東的殷切希望。廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，先行先試、敢闖敢試，創(chuàng)造了發(fā)展奇跡。
勇立潮頭唱大風。改革開放40年來，許多在全國推廣的做法都發(fā)端于廣東。廣東電網(wǎng)始終堅定地當好改革的促進派和實干家，敢闖敢干，領時代之先，從早期的集資辦電到政企分開，從廠網(wǎng)分開到農(nóng)電改革，從主輔分離到新一輪電力體制改革……
改革開放再出發(fā)。廣東電網(wǎng)公司將不忘初心，牢記使命，勇當南方電網(wǎng)改革發(fā)展排頭兵，創(chuàng)建世界一流電網(wǎng)企業(yè)，服務粵港澳大灣區(qū)建設，助力廣東實現(xiàn)“四個走在全國前列”。
直擊痛點，以改革激發(fā)體制活力
從多家辦電、多方籌措資金加快電源電網(wǎng)建設，到西電東送清潔能源消納助推節(jié)能減排
今年8月9日，廣東全省統(tǒng)調(diào)負荷創(chuàng)下歷史新高，達到1.0895億千瓦時，繼續(xù)領跑全國。廣東電網(wǎng)公司多措并舉全力保障電力供應，按需增購省外市場電源，提前完成2018年度保障廣東電力供應的500千伏甲湖灣電廠送出工程、海門電廠3、4號機組接入系統(tǒng)工程等8項重點工程，為電網(wǎng)網(wǎng)架進一步“舒筋活絡”。今年前三季度，廣東全社會用電量累計逾4800億千瓦時，同比增長6.81%。穩(wěn)定可靠的電力供應，為廣東經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
然而，經(jīng)歷過上世紀80年代改革開放初期的人們，對廣東全省當時的缺電窘境記憶猶新：由于缺電，工廠被迫“開四停三”甚至“開三停四”，城市、農(nóng)村不得不分片輪流拉閘限電，電力供應的嚴重不足，極大地制約了國民經(jīng)濟的發(fā)展，也給城鄉(xiāng)居民生活帶來很大的不便。
電力供應短缺的局面在上世紀90年代逐步得到扭轉(zhuǎn)。繼在上世紀90年代全省發(fā)電裝機容量一度穩(wěn)居全國各省（市、區(qū)）第一位后，2016年1月底隨著省內(nèi)陽江核電、大型火電機組等的投產(chǎn)，廣東統(tǒng)調(diào)裝機容量突破1億千瓦，成為全國第二個裝機容量破億省份。截止到2017年底，廣東發(fā)電裝機容量達到10764.8萬千瓦，比1978年的258.45萬千瓦增長了41.65倍。
憑著“殺出一條血路”的氣概，廣東采取了一系列重大的改革措施：實行電力工業(yè)發(fā)展目標承包制、“以電養(yǎng)電”，實行“多渠道集資、多家辦電”多方籌措資金，引進外資辦電，同時改革用電管理體制，逐步實行抄表到戶。
2004年，廣東電網(wǎng)公司以極大的改革探索勇氣和強烈的責任擔當意識，全面啟動了全省50個代管縣的接收，從2005年開始，到2009年最后一家澄海區(qū)電力公司接收完成。通過代管縣的接收，廣東電網(wǎng)公司基本實現(xiàn)了全省區(qū)域的直供直管區(qū)域，50個縣級供電企業(yè)共接管資產(chǎn)168億元和員工3.5萬人；2011年底，農(nóng)電改革進一步推進，全省接收直管范圍86家農(nóng)電機構(gòu)。
廣東堅決落實國家關(guān)于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署。在“多家辦電”擴大省內(nèi)裝機容量的基礎上，廣東積極向省外拓寬能源供應渠道，兩廣聯(lián)網(wǎng)成為“西電東送”的前奏。上世紀90年代以來，一系列“西電東送”輸變電工程項目相繼投產(chǎn)，西部的清潔電能通過超高壓大動脈源源不斷輸往廣東，為廣東緩解電力不足、加大清潔能源比重發(fā)揮著越來越重要的作用。到2017年底，“西電東送”已經(jīng)建成“八交九直”17條輸電通道，送電能力超過3500萬千瓦?！拔麟姈|送”戰(zhàn)略的實施，優(yōu)化了電力資源配置，促進了東西部地區(qū)的電力和經(jīng)濟的共同發(fā)展，實現(xiàn)了東西互補、互利雙贏。
綠水青山就是金山銀山。為留住藍天白云，廣東還通過率先在國內(nèi)實行節(jié)能調(diào)度、支持光伏發(fā)電等措施，為清潔能源上網(wǎng)大開“方便之門”。目前，廣東消納的非化石能源電量中，水電占比超過七成。今年，廣東將實現(xiàn)省內(nèi)風電、光伏等清潔能源的100%消納，預計吸納西電1829億千瓦時。近年來，廣東消納清潔能源電量、比例逐年攀升。2017年，廣東電網(wǎng)共消納清潔電量約2592億，按等量替代煤電，相當于節(jié)約標準煤7814萬噸，減排二氧化碳20793萬噸，以平均每畝樹林年減排約1.336噸二氧化碳折算，相當于植樹1.56億畝。
破解難點，以改革提升發(fā)展效能
從企業(yè)整頓、安全文明生產(chǎn)達標、管理年，到創(chuàng)新管理“創(chuàng)世界一流”激活企業(yè)發(fā)展動能
全力加快創(chuàng)建世界一流電網(wǎng)企業(yè)，廣東電網(wǎng)公司頂層設計有機融入了各領域、各層級、各單位，變成了一項項不斷提升的指標，一步步實現(xiàn)著世界一流的宏偉圖景。在今年的星級班站所評價中，廣東再拔頭籌，五星班站所獲評32個，占全網(wǎng)四成，今年底珠三角6家供電局將率先實現(xiàn)世界一流目標。從改革開放初期的“學大慶和企業(yè)整頓”“全面實行局長負責制”、安全文明生產(chǎn)雙達標到“管理年”活動、創(chuàng)建國際先進省級電網(wǎng)企業(yè)，廣東電網(wǎng)公司一直緊跟內(nèi)外形勢變化，創(chuàng)新方式，企業(yè)管理逐步走向合理化、規(guī)范化、集約化、精益化。
習近平總書記在廣東考察時指出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。從2009年開始，廣東電網(wǎng)公司便把解決各區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題列為公司重大發(fā)展課題。按照“子公司體制、分公司管理”的管控模式，廣東持續(xù)加大對縣級子公司的管理與扶持，深化縣級供電企業(yè)規(guī)范化建設，實施規(guī)范化、一體化、專業(yè)化管理，促進縣級子公司科學發(fā)展，持續(xù)提升縣級子公司可持續(xù)發(fā)展能力。
各專業(yè)、各業(yè)務領域緊緊圍繞著“人”和“設備”這兩個永恒主題，堅持以客戶為中心持續(xù)創(chuàng)新改進管理方式。廣東電網(wǎng)公司從2003年開始以統(tǒng)一的組織架構(gòu)和職責、統(tǒng)一的管理標準、統(tǒng)一的技術(shù)標準、統(tǒng)一的作業(yè)標準、統(tǒng)一的指標體系、統(tǒng)一的信息系統(tǒng)為著力點，全力推進安全生產(chǎn)風險管理體系及安全檢查規(guī)范化建設。2013年全面推廣“兩冊”應用，有效促進安全生產(chǎn)規(guī)章制度有效落地，從根本上筑牢安全生產(chǎn)基礎。近年來，持續(xù)打造本質(zhì)安全型企業(yè)，逐步樹立起“一三五”防風防汛應急處理品牌和以電網(wǎng)、人身、設備、職業(yè)健康風險管控為機制的“1233”風險管理體系品牌。而今廣東這個全世界最復雜的省級電網(wǎng)公司連續(xù)安全穩(wěn)定運行超過8300天，佛山、中山、珠海等單位獲評安全生產(chǎn)風險管理體系“五鉆”認證，“災前防，災中守，災后搶”的科學管控方式在歷次抗風中不斷沉淀完善，近年來，“威馬遜”“彩虹”“天鴿”“山竹”等臺風搶修速度逐年提升。供電可靠性上榜數(shù)量連續(xù)9年全國第一，珠三角大部分城市供電可靠性指標持續(xù)“領跑”全國。
從基層創(chuàng)新發(fā)展完善出的“四個統(tǒng)一”則破解了長期以來的管理難題，從客戶需求出發(fā)，打通“規(guī)劃、建設、運維、服務”四個領域，引導優(yōu)化資源配置，以創(chuàng)新提升服務能力和水平，走出一條具有廣東特色的“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運維、統(tǒng)一服務”精益之路。面向未來打造智能電網(wǎng)標桿，制定智能電網(wǎng)規(guī)劃建設總體工作方案，實施東莞松山湖、珠海橫琴自貿(mào)區(qū)、佛山金融高新區(qū)等七個示范區(qū)專項規(guī)劃，探索不同形態(tài)的智能電網(wǎng)發(fā)展方向。加快應用“云大物移智”等前沿技術(shù)，持續(xù)探索和推廣機巡作業(yè)應用，多機型、多專業(yè)、多領域機巡作業(yè)應用居國內(nèi)領先地位。
不斷創(chuàng)新管理理念，黨建工作愈發(fā)科學高效。從“一局一黨委、一所一支部”規(guī)范組織管理，到“三個計劃、三個平臺”為抓手推進“兩學一做”，從建立“兩類六崗”全面從嚴治黨主體責任清單到黨員先進性測評全面納入員工績效管理。廣東電網(wǎng)公司黨建“1236”模式正在全面實施落地，打造國有企業(yè)黨建標桿，將各級黨組織鍛造得更加有力，為公司改革發(fā)展提供了根本保障。
創(chuàng)出亮點，以改革適應市場要求
從計劃到現(xiàn)貨市場，電力市場化逐步釋放改革紅利
今年8月底，南方（以廣東起步）現(xiàn)貨市場在全國率先投入試運行，預計將于明年正式上線。這一全國領先的市場交易體系上線后，分時、分區(qū)的電力價格體系將顛覆傳統(tǒng)的電價機制和調(diào)度模式，更加清晰的價格信號將及時充分地反映電力供需情況，讓資源配置更加有效。
上世紀八九十年代電力緊缺，工礦企業(yè)甚至農(nóng)村用電都要實行用電輪休辦法，用電、發(fā)電、電力調(diào)度都烙上濃厚的計劃色彩。
從計劃體制到現(xiàn)貨市場，發(fā)軔于2002年的中國電力市場化改革多次選中廣東為試點，先行先試的廣東一次次交出優(yōu)秀答卷——
2004年4月，國家電監(jiān)會、國家發(fā)改委提出“在具備條件的地區(qū)，開展大用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電的試點”。先打開哪塊區(qū)域的電力交易市場？廣東，這個改革開放的先行地，無疑成為試點的最佳選擇。2006年，廣東省安排臺山發(fā)電廠與6家電力大用戶開展直接交易試點，這一嘗試開啟了電力交易市場的大門，廣東省開始對直購電大開門戶。2013年8月6日，結(jié)合臺山市大用戶直購電試點情況，廣東省經(jīng)信委、發(fā)改委及物價局聯(lián)合印發(fā)直接交易擴大試點工作方案。當年9月1日，廣東電網(wǎng)公司啟動全省直接交易試點工作，4個月內(nèi)，共有112家省內(nèi)大型骨干工業(yè)企業(yè)及園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)參與，累計簽訂了22.52億千瓦時直接交易電量。
到2014年年底，廣東省直接交易電量規(guī)模達到150億千瓦時。由廣東電網(wǎng)公司組建的內(nèi)設機構(gòu)廣東電力交易中心于當年的11月7日正式成立，廣東電力市場交易平臺12月26日上線運行。
2015年，電力體制改革迎來了關(guān)鍵期，廣東再次被歷史選中，2015年11月28日，和重慶市成為開展售電側(cè)改革的試點區(qū)域，通過先行先試，為加快構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，為推進全國電力體制改革探索路徑、積累經(jīng)驗。
2016年，廣東省開始售電公司代理用戶進入市場進行交易，并初步形成了“批發(fā)市場和零售市場”。售電公司是售電側(cè)開放的一個重要標志，廣東又一次摘取了“全國第一家售電公司進行交易”的牌子。
2016年底至2017年初，廣東電力交易中心正式成立，進入市場的交易量加速增長。截至今年9月底，廣東電力市場交易主體共有7516個，市場交易品種也逐漸多樣化。
2017年，我國啟動電力現(xiàn)貨市場建設試點工作，南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場成為首批8個試點地區(qū)之一，今年8月底，全國首個電力現(xiàn)貨市場在廣東投入試運行，南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場創(chuàng)新設計出“（廣東）省內(nèi)+西電”“計劃+市場”“供給側(cè)+需求側(cè)”的電力現(xiàn)貨市場機制，建立年、季、月、周等多周期的中長期交易，以及日前、實時全電量集中競價現(xiàn)貨交易，構(gòu)建了完整的市場體系。
不斷推進的電力市場化逐步釋放出更多的改革紅利。2018年，廣東電力市場交易電量將超過1600億千瓦時，約占廣東全社會用電量的25%。發(fā)電側(cè)和售電側(cè)形成有效競爭，促成廣東市場競爭充分、交易活躍、透明高效、公平有序。其中，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，努力降低社會用電成本，2016年至今已累計降低客戶用電成本164.6億元。在市場的“指揮棒”作用下，鼓勵發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，逐步淘汰效益差、能耗大的落后產(chǎn)能，促進節(jié)能減排，構(gòu)建清潔低碳能源體系。2016年至2018年，廣東省通過市場化交易累計節(jié)約標煤約132.6萬噸，減少二氧化碳排放351.9萬噸。
緊盯熱點，以改革呼應民生關(guān)切
從客戶上門、用電電價費用高，到客戶經(jīng)理上門服務，客戶用電逐步邁向“零跑腿”、接入“零成本”
8月21日，位于廣東珠海市斗門區(qū)的嘉恒建材有限公司增容擴產(chǎn)項目順利用上了電，從提交報裝申請到接火送電，僅用了3天時間。更令企業(yè)欣喜的是，由于粵港澳大灣區(qū)小微企業(yè)供電新政的出臺實施，新增報裝容量200千伏安及以下用電改為低壓供電，該企業(yè)也因此節(jié)約投資配電變壓器等建設成本約20余萬元。
這只是廣東電網(wǎng)公司持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境的一個縮影。改革開放以來，廣東電網(wǎng)公司以市場為導向，不斷強化客戶服務理念，從圍著設備轉(zhuǎn)到以客戶為中心，從客戶上門到上門服務，從傳統(tǒng)人工服務到“互聯(lián)網(wǎng)+”服務，簡化優(yōu)化辦電流程，切實減輕客戶辦電用電成本。
2015年，廣東電網(wǎng)公司實施業(yè)擴報裝界面延伸，打通客戶用電服務“最后一公里”，實現(xiàn)“家門口”接電。2017年，廣東電網(wǎng)全面推進業(yè)擴報裝提速創(chuàng)新，“一單一碼”、工單“主人制”，工單流程效率責任到人。2018年，針對加快粵港澳大灣區(qū)建設，廣東電網(wǎng)公司在佛山、東莞、中山、惠州、江門、珠海、肇慶等地實行新增的報裝容量200千伏安及以下客戶低壓供電，環(huán)節(jié)由原來的5個減少到2個，用電申請到裝表接電從平均80天壓縮到11天內(nèi)，并實現(xiàn)客戶接電“零投資”，大幅提升小微企業(yè)接電便利性。
上世紀八九十年代，客戶辦電繳費往往要在營業(yè)廳多次奔波。廣東電網(wǎng)公司不斷簡化流程，提升辦電速度。近年來更加注重提升“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的客戶服務綜合實力，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日新月異的同時，積極運用科技發(fā)展成果，靈活運用各大網(wǎng)絡平臺資源，實現(xiàn)供電服務便捷度的提升。
“茍日新，日日新，又日新”——這是廣東供電服務近年來發(fā)展的真實寫照。2013年，廣東電網(wǎng)公司微信公眾服務平臺正式投運使用，可進行繳納電費、新裝變更、電子賬單定制三項業(yè)務在線辦理。2016年，“南方電網(wǎng)95598”微信公眾號開通，廣東電網(wǎng)大力推廣電費查繳、用電申請、業(yè)務變更等功能“掌上”解決。2017年，全國最大省級充電設施智能服務平臺“粵易充”APP開放使用，為廣東電動汽車用戶提供尋樁、導航、充電、支付等“一鍵式服務”。2018年，廣東電網(wǎng)網(wǎng)上營業(yè)廳和微信服務號的智能服務上線，在人工服務介入前有效解決客戶提出的高頻及常見供用電問題。廣東電網(wǎng)還在主流熱點視頻網(wǎng)站投放電力知識“小視頻”，在有效普及供用電知識的同時，從服務源頭做好主動服務，前置解決客戶在日常用電中可能產(chǎn)生的供用電問題。
另一方面，廣東電網(wǎng)公司積極運用科技手段提升供電質(zhì)量和客戶用電體驗，通過帶電作業(yè)、實現(xiàn)配網(wǎng)自動化、推廣無人機巡線等技術(shù)的成熟和深化使用，千方百計減少客戶停電時間，切實提升供電可靠性，為客戶提供優(yōu)質(zhì)可靠的電力供應。2017年，廣東電網(wǎng)公司共實施轉(zhuǎn)供電16812次，減少用戶平均停電時間6.3小時。在2009-2017年期間，供電可靠性排名全國前十的城市中，廣東電網(wǎng)公司上榜數(shù)量連續(xù)9年位居全國第一。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力減少客戶停電時間，讓人民群眾用上電、用好電，廣東電網(wǎng)公司深刻踐行著“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨，堅持以客戶為中心，供電服務在地方政府公共服務評價中實現(xiàn)“九連冠”，領跑全省十大類40項公共服務滿意度第一。2017年廣東電網(wǎng)公司19個地市單位供電服務滿意度在所在市的政府公共服務中均排首位。 （許昌永 王媛媛 陳芳 周婷）
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