為全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)的部署和國(guó)家能源局關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管的要求，山東能源監(jiān)管辦立足于一個(gè)“實(shí)”字，著力于一個(gè)“簡(jiǎn)”字，落腳于一個(gè)“優(yōu)”字，堅(jiān)持“謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效”，積極創(chuàng)新工作思路，務(wù)求在行政許可方面簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)服務(wù)，不斷提升行政許可工作水平和群眾滿意度。
為此，山東能源監(jiān)管辦日前專門(mén)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政許可簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》按照“服務(wù)便民利民、辦事依法依規(guī)、信息公開(kāi)透明、數(shù)據(jù)開(kāi)放共享”的基本原則，明確了全面推進(jìn)行政許可“放管服”工作的12條舉措：一是簡(jiǎn)化發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證申請(qǐng)有關(guān)事項(xiàng)。嚴(yán)格按照國(guó)家能源局規(guī)定的范圍對(duì)部分發(fā)電業(yè)務(wù)的電力業(yè)務(wù)許可實(shí)施豁免或簡(jiǎn)化其許可申請(qǐng)要求。二是完善新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)有關(guān)要求。新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目申請(qǐng)電力業(yè)務(wù)許可證，不再要求企業(yè)提供環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的試生產(chǎn)批復(fù)文件，同時(shí)將其環(huán)?？⒐を?yàn)收證明材料由許可前提交放寬至項(xiàng)目投產(chǎn)后一年內(nèi)提交。三是嚴(yán)格清理規(guī)范有關(guān)中介服務(wù)事項(xiàng)。承裝(修、試)電力設(shè)施許可證申請(qǐng)人提供的凈資產(chǎn)審核報(bào)告、工程收入審核報(bào)告等有關(guān)證明文件不再要求由會(huì)計(jì)師事務(wù)所審核出具。四是簡(jiǎn)化承裝(修、試)電力設(shè)施許可現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)申請(qǐng)四、五級(jí)許可的企業(yè)，根據(jù)申請(qǐng)材料審查情況，按不低于30%的比例進(jìn)行抽查。五是簡(jiǎn)化承裝(修、試)電力設(shè)施許可機(jī)具設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。修訂完善《山東省承裝(修、試)電力設(shè)施許可證機(jī)具設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化機(jī)具設(shè)備數(shù)量和型號(hào)要求，激活中小型承裝修試企業(yè)活力。六是簡(jiǎn)化承裝(修、試)電力設(shè)施許可人員審查事項(xiàng)。申請(qǐng)人須提交安全監(jiān)督員、預(yù)算員和質(zhì)檢員的資格證書(shū)及崗位證明材料，安裝工長(zhǎng)僅需提交崗位證明材料。七是簡(jiǎn)化承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)年度自查。放寬對(duì)承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)自查時(shí)間要求，簡(jiǎn)化其自查申報(bào)材料，并探索實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。八是嚴(yán)格清理規(guī)范各類證明。不再要求許可申請(qǐng)人提供人員離職證明、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址證明等非法定要求的證明材料。九是改進(jìn)完善審查工作細(xì)則。逐項(xiàng)細(xì)化和完善審查環(huán)節(jié)、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查要點(diǎn)、注意事項(xiàng)等，重點(diǎn)明確不同職級(jí)辦理人員在不同環(huán)節(jié)的審查職責(zé)。以審查細(xì)則為依托，明確廉政要求以及違法違紀(jì)行為需要承擔(dān)的后果，禁止單位內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)許可審查過(guò)程。十是積極落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。進(jìn)一步完善行政許可監(jiān)管與市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)證前、證中、證后的非現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。推進(jìn)許可信息共享和功能協(xié)作，進(jìn)一步提高許可效率和服務(wù)水平。十一是完善政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)要求，改進(jìn)完善辦事服務(wù)指南，實(shí)現(xiàn)辦事全過(guò)程公開(kāi)透明、可追溯、可核查。十二是加強(qiáng)許可后續(xù)監(jiān)管。探索建立取證企業(yè)定期綜合評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)企業(yè)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定的情況給予綜合評(píng)價(jià)。加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立取證企業(yè)的許可證信用檔案。
為順利推進(jìn)“放管服”工作，山東能源監(jiān)管辦專門(mén)成立了“放管服”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作措施，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作擺到突出位置，做到有部署、有落實(shí)、有檢查、有考核，形成閉環(huán)管理，確保取得實(shí)效。
