第六方面，關(guān)于重點領(lǐng)域改革情況
2018年，我委認(rèn)真貫徹落實中央全面深化改革委員會部署的15項年度重點改革任務(wù)，扎實推動牽頭的重點領(lǐng)域改革任務(wù)不斷取得新進(jìn)展新成效。
一是聯(lián)動推進(jìn)混改、產(chǎn)權(quán)、企業(yè)家精神三項基礎(chǔ)性改革。重要領(lǐng)域混合所有制改革試點深入推進(jìn)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點舉措加快落實，推動涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件甄別糾正工作取得重要突破，研究制定關(guān)于企業(yè)家參與涉企政策制定機制的實施意見。
二是出臺實施《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實，彰顯了我國推動更高水平開放的勇氣和決心。
三是穩(wěn)步推進(jìn)電力、油氣等重點行業(yè)和領(lǐng)域改革。增量配電改革、電力交易機構(gòu)規(guī)范化及電力現(xiàn)貨市場建設(shè)扎實推進(jìn)，石油天然氣管網(wǎng)運營機制改革穩(wěn)步推進(jìn)。行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革試點任務(wù)圓滿完成。
四是深入推進(jìn)“放管服”相關(guān)改革。啟動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革，大力推動群眾辦事百項堵點疏解行動，在22個城市開展?fàn)I商環(huán)境試評價，加快構(gòu)建中國特色營商評價體系。
五是不斷推進(jìn)投融資體制改革。創(chuàng)新投融資方式，積極引導(dǎo)社會資本參與補短板項目建設(shè)。進(jìn)一步深化投資管理制度改革，出臺《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》等規(guī)章制度。
六是深入推進(jìn)價格改革。開展輸配電、新能源上網(wǎng)電價、居民用氣價格、農(nóng)業(yè)水價等方面的市場化改革，組織完成地方定價目錄修訂工作，平均縮減地方定價項目30%。
七是加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)取得階段性進(jìn)展，制定《關(guān)于構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機制的意見》，清潔能源消納長效機制建設(shè)和運行調(diào)節(jié)持續(xù)加強。
第七方面，關(guān)于社會信用體系建設(shè)情況
一是信用信息歸集共享水平繼續(xù)提升。截至2018年12月底，全國信用信息共享平臺歸集總量持續(xù)增長，聯(lián)通范圍不斷擴大，累計歸集各類信用信息突破300億條?！靶庞弥袊本W(wǎng)站公示行政許可和行政處罰等信用信息1.47億余條，其中行政許可信息約1.09億條，行政處罰信息3787萬條。
二是聯(lián)合懲戒機制持續(xù)推進(jìn)。會同有關(guān)部門新印發(fā)關(guān)于對會計、統(tǒng)計、文化市場等領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信市場主體及有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄，聯(lián)合懲戒效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。
這里通報一組數(shù)據(jù)：2018年12月，新增失信黑名單主體信息40.7萬余條，涉及失信主體約34.1萬個，退出失信黑名單主體約31.8萬個。截至2018年末，全國法院累計發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1277萬人次，累計限制購買飛機票1704萬人次，限制購買動車高鐵票544萬人次，346萬失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒主動履行法律義務(wù)；稅務(wù)部門累計公布16642件“黑名單”案件，累計限制融資授信共12920戶，共有1417戶當(dāng)事人主動繳清稅款、滯納金和罰款后從“黑名單”中撤出。
三是重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫沓尚э@著。主要體現(xiàn)在4個方面：慈善捐助領(lǐng)域，發(fā)布了第二批失信黑名單。金融專項治理領(lǐng)域，發(fā)布第十批嚴(yán)重失信行為人名單400個；國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《金融信息服務(wù)管理規(guī)定》，對散布虛假金融信息者實施聯(lián)合懲戒。假彩票治理領(lǐng)域，破獲呼倫貝爾特大網(wǎng)絡(luò)賭博案等大案要案，涉賭資金流水超過1000億，會員20余萬人。社會組織領(lǐng)域，依法查處各類非法社會組織約6000個，破獲案件7673起，其中，依法查處涉嫌刑事犯罪的非法社會組織379個，逮捕嫌疑人3344個，涉案金額高達(dá)3.55億元?？傮w上看，各領(lǐng)域的信用事件不良率均呈明顯下降趨勢，平均下降22.7%。
四是公共信用綜合評價積極推進(jìn)。公共信用綜合評價，是指分領(lǐng)域?qū)Ω黝愂袌鲋黧w開展公共信用綜合評價，將評價結(jié)果推送至行業(yè)監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會商會和市場機構(gòu)，按照評價結(jié)果對被評價主體實施差別化監(jiān)管措施、行業(yè)管理和市場化服務(wù)等。近期，我委組織國家公共信用信息中心、第三方機構(gòu)，推出了涉煤炭、道路客運、旅行社等三個領(lǐng)域的第一期評價結(jié)果，以及涉天然氣領(lǐng)域的第二期評價結(jié)果，已通過“信用中國”網(wǎng)站進(jìn)行公示。下一步，我們將繼續(xù)積極推進(jìn)這項工作，在滾動發(fā)布已推出領(lǐng)域評價結(jié)果的同時，按照成熟一個推出一個的原則，及時發(fā)布相關(guān)領(lǐng)域的公共信用綜合評價結(jié)果。
第八方面，關(guān)于“十三五”規(guī)劃實施中期評估有關(guān)工作進(jìn)展情況
按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我委依法組織各地區(qū)、各部門開展了“十三五”規(guī)劃《綱要》實施中期評估工作，同步組織開展國家級重點專項規(guī)劃實施中期評估，對165項重大工程項目進(jìn)展情況進(jìn)行逐項評估，歷時一年多。期間，我們會同有關(guān)方面，深化重大問題研究，強化第三方評估和大數(shù)據(jù)分析，多視角多渠道開展問卷調(diào)查。2018年12月下旬，十三屆全國人大常委會第七次會議聽取審議了評估工作報告。
從評估結(jié)果看，“十三五”規(guī)劃《綱要》發(fā)布兩年多來，各地區(qū)、各部門扎實推進(jìn)各項工作，《綱要》各項目標(biāo)任務(wù)總體進(jìn)展順利，為全面實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。評估報告的具體內(nèi)容，已經(jīng)通過我委“兩微一端”進(jìn)行解讀，歡迎大家登陸查詢。與此同時，仍有少數(shù)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展滯后，在外部環(huán)境發(fā)生明顯變化的背景下，全面完成《綱要》目標(biāo)任務(wù)面臨諸多挑戰(zhàn)。
下一步，我們將針對評估中發(fā)現(xiàn)的困難和問題，特別是進(jìn)度滯后的約束性和預(yù)期性指標(biāo)，綜合施策、壓實責(zé)任，積極推動完成《綱要》明確的各項目標(biāo)任務(wù)。
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