新一輪電力體制改革又有了新進(jìn)展。突破了省域限制，從省域范圍內(nèi)的試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)跨省、跨區(qū)域的電力交易。
3月1日上午，北京和廣州電力交易中心分別于兩地同時(shí)掛牌成立。
北京電力交易中心依托國(guó)家電網(wǎng)公司（下稱(chēng)國(guó)家電網(wǎng)），以其全資子公司的形式組建。廣州電力交易中心依托南方電網(wǎng)公司（下稱(chēng)南方電網(wǎng)），按照股份制公司模式組建，南方電網(wǎng)持股比例66.7%，其他相關(guān)企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)參股。
兩大交易中心都不以營(yíng)利為目的，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。交易機(jī)構(gòu)的日常業(yè)務(wù)不受市場(chǎng)主體干預(yù)，交易業(yè)務(wù)與電網(wǎng)其他業(yè)務(wù)分開(kāi)。
根據(jù)兩大交易中心的組建方案，北京電力交易中心初期可設(shè)立六個(gè)處，共30人（含領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)5人）。廣州電力交易中心則根據(jù)工作職責(zé)設(shè)置市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)部、交易組織部、結(jié)算統(tǒng)計(jì)部等相關(guān)職能部門(mén)，以及市場(chǎng)管理委員會(huì)秘書(shū)處，交易中心初期編制50人左右。
組建方案顯示，對(duì)于兩大交易中心的定位略有不同。北京電力交易中心主要負(fù)責(zé)跨區(qū)跨省電力市場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家計(jì)劃、地方政府協(xié)議，開(kāi)展市場(chǎng)化跨區(qū)跨省交易，促進(jìn)清潔能源大范圍消納，逐步推進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)的市場(chǎng)融合，未來(lái)開(kāi)展電力金融交易。
廣州電力交易中心主要負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家西電東送戰(zhàn)略，落實(shí)國(guó)家指令性計(jì)劃、地方政府間框架協(xié)議，為跨區(qū)跨省市場(chǎng)化交易提供服務(wù)，促進(jìn)省間余缺調(diào)劑和清潔能源消納，逐步推進(jìn)全國(guó)范圍的市場(chǎng)融合，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源。
此前，貴州、云南等省份已經(jīng)組建了省內(nèi)的電力交易中心。信達(dá)證券能源行業(yè)分析師曹寅對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎?，北京和廣州電力交易中心的角色，針對(duì)的是跨省、跨區(qū)域的電力交易，目的是為了使這類(lèi)交易合同化。
在這兩大電力交易中心成立之前，跨省、跨區(qū)域的電力交易，主要通過(guò)電網(wǎng)公司電力調(diào)度，以計(jì)劃的方式進(jìn)行安排。
“今后，包括三峽的水電、蒙東的風(fēng)電、新疆哈密基地的火電等，要送到東部地區(qū)，可以按照市場(chǎng)，而不是按照原先的調(diào)度計(jì)劃來(lái)分配輸送。但這些交易必須合同化，所以就需要設(shè)立電力交易中心。”曹寅告訴界面新聞?dòng)浾撸?ldquo;北京和廣州電力交易中心，就是基于跨省、跨區(qū)域的大宗電力交易，進(jìn)行注冊(cè)、結(jié)算等服務(wù)的平臺(tái)。”
全國(guó)企業(yè)信用信息系統(tǒng)顯示，北京電力交易中心有限公司已于2016年2月24日成立，注冊(cè)資本5000萬(wàn)元，企業(yè)法人為國(guó)家電網(wǎng)，類(lèi)型為法人獨(dú)資的有限責(zé)任公司。
2月28日，北京電力交易中心已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)作。其發(fā)布2016年度銀東直流跨區(qū)電力用戶直接交易試點(diǎn)公告。山東30家電力用戶企業(yè)計(jì)劃于2016年3月-12月，通過(guò)銀東（寧夏銀川到山東膠東）直流輸電線路，向銀東3個(gè)配套電源企業(yè)，陜西、甘肅、青海、寧夏的煤電企業(yè)和風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)，直購(gòu)90億度電力。
根據(jù)組建方案，兩大電力交易中心的業(yè)務(wù)范疇為市場(chǎng)建設(shè)與規(guī)劃編制、交易平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)維、市場(chǎng)成員注冊(cè)管理、市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)、交易組織、交易合同管理、交易計(jì)劃與跟蹤、交易結(jié)算、信息發(fā)布、市場(chǎng)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)防控、合規(guī)管理、市場(chǎng)服務(wù)等內(nèi)容。
國(guó)家發(fā)改委副主任連維良曾表示，電力交易機(jī)構(gòu)的建立，意味著電力體制改革將進(jìn)入全面試點(diǎn)、有序推進(jìn)的新階段。
去年11月30日，國(guó)家發(fā)改委、能源局聯(lián)合發(fā)布電6個(gè)電力體制改革配套文件，其中之一為《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》。
該意見(jiàn)指出，要以構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力市場(chǎng)體系為目標(biāo)，組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)。不以營(yíng)利為目的，在政府監(jiān)管下為市場(chǎng)主體提供規(guī)范公開(kāi)透明的電力交易服務(wù)。
對(duì)于組織形式，該《意見(jiàn)》當(dāng)時(shí)指出，交易機(jī)構(gòu)可以采取電網(wǎng)企業(yè)相對(duì)控股的公司制、電網(wǎng)企業(yè)子公司制、會(huì)員制等組織形式。其中，電網(wǎng)企業(yè)相對(duì)控股的公司制交易機(jī)構(gòu)，由電網(wǎng)企業(yè)相對(duì)控股，第三方機(jī)構(gòu)及發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等市場(chǎng)主體參股。會(huì)員制交易機(jī)構(gòu)由市場(chǎng)主體按照相關(guān)規(guī)則組建。
最終，北京電力交易中心采取了由國(guó)家電網(wǎng)子公司的方式組建，廣州電力中心則是由南方電網(wǎng)相對(duì)控股。
對(duì)此，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上述兩大電力交易中心采取的方式過(guò)于保守。在他們看來(lái)，最理想的方式應(yīng)為會(huì)員制，使得發(fā)電企業(yè)、電力用戶能與電網(wǎng)企業(yè)處于平等的地位，進(jìn)行公平交易。
曹寅對(duì)記者表示，未來(lái)中國(guó)的電力市場(chǎng)是以中長(zhǎng)期的電力期貨交易為主，再配合現(xiàn)貨的市場(chǎng)。其中，中長(zhǎng)期的期貨又分大宗期貨和小宗期貨。北京和廣州電力交易中心，就是針對(duì)中長(zhǎng)期的大宗電力期貨，而小宗的電力期貨和現(xiàn)貨主要在省域級(jí)的電力交易中心。
“電力具有自己的特性，不同于信息的傳輸不會(huì)隨著距離發(fā)生損耗，電力傳輸必須要考慮到輸配成本、調(diào)度的優(yōu)先性等因素。”曹寅說(shuō)，“因此，相比于北京、廣州這種跨區(qū)域的交易中心，未來(lái)省域級(jí)電力交易市場(chǎng)的交易頻度反而會(huì)更密集，參與方也會(huì)更多。”
