國家發(fā)展改革委日前發(fā)布《關(guān)于“十三五”期間實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程意見的通知》，提出要實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。分析人士認為，實施上述工程，預(yù)計總投資7000億元以上，用商業(yè)機制吸引社會資本參與農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造，必將對從事配網(wǎng)建設(shè)的電氣設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生拉動效應(yīng)，配電企業(yè)、電力設(shè)備公司、自動化企業(yè)均將從中受益。
為“穩(wěn)增長+扶貧”添動力
在我國經(jīng)濟仍面臨下行壓力的背景下，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級為穩(wěn)增長再添新動力，對整個電氣設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生拉動作用，同時為加快貧困地區(qū)脫貧致富提供動力。
《通知》明確要求，到2020年，全國農(nóng)村地區(qū)基本實現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋，供電能力和服務(wù)水平明顯提升，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達到99.8％，綜合電壓合格率達到97.9％，戶均配變?nèi)萘坎坏陀?千伏安，建成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、安全可靠、智能高效的現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)，電能在農(nóng)村家庭能源消費中的比重大幅提高。
信達證券能源行業(yè)分析師曹寅在接受記者采訪時表示，新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造為“穩(wěn)增長+扶貧”提供動力。曹寅進一步分析指出，從穩(wěn)增長角度看，一方面通過農(nóng)村電網(wǎng)的升級改造可以拉動農(nóng)村地區(qū)對于家用電器、消費品以及整體用電的需求；另一方面可以帶動整個電氣設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，同時對當下比較低迷的裝備制造業(yè)、低迷的黑色金屬、有色金屬及煤炭行業(yè)都具有拉動作用。
“而從扶貧角度來看，國家這次從公共福利的角度來進行基礎(chǔ)設(shè)施投資可以較好的緩解原發(fā)性貧困地區(qū)的貧困現(xiàn)狀，通過農(nóng)村光伏、農(nóng)村水利灌溉的電網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村電氣化等來帶動原發(fā)性貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”曹寅稱。
“今年將會是農(nóng)網(wǎng)改造升級具體投資項目落地的大年”，曹寅分析表示，“但值得一提的是，本輪農(nóng)網(wǎng)改造升級國家希望以PPP的方式吸引設(shè)備資本參與農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造，而就目前來看，有電網(wǎng)投資意愿的社會資本在農(nóng)村電網(wǎng)投資上的積極性非常弱，接下來如何通過社會化的方式、市場化的手段去撬動社會資本是有關(guān)部門接下來需要去思考的問題。”
利好配網(wǎng)建設(shè)設(shè)備制造企業(yè)
“這次逾7000億元投入的完成度肯定不低”，曹寅說，“以前農(nóng)網(wǎng)投資由國網(wǎng)、南網(wǎng)這樣行業(yè)級別來協(xié)調(diào)，而此次是由國務(wù)院常務(wù)會議提出，所以推動起來會更快，利益協(xié)調(diào)會更快。”
本輪農(nóng)網(wǎng)改造升級是繼1998年、2010年兩次農(nóng)網(wǎng)改造升級之后的第三次農(nóng)網(wǎng)改造升級。中金公司電力設(shè)備行業(yè)分析師陳龍認為，7000億元以上的總投資，超過前兩次農(nóng)網(wǎng)改造升級投資總和，配網(wǎng)趨勢性投資機會可期。
前兩次農(nóng)網(wǎng)改造升級重點是加大無電地區(qū)電力建設(shè)投資，提升農(nóng)村供電保障能力，經(jīng)過兩次改造升級，農(nóng)村供電可靠率、綜合電壓合格率顯著提升，而第三次農(nóng)網(wǎng)改造重點主要包括兩部分：一是對西部及貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造進行攻堅，解決電壓不達標、架構(gòu)不合理、不通動力電等問題，提升電力普遍服務(wù)水平；二是推進東中部地區(qū)以及有條件的西部地區(qū)逐步提高農(nóng)村電網(wǎng)信息化、自動化、智能化水平，縮小城鄉(xiāng)供電服務(wù)差距。
“從計劃方面看，預(yù)計此次農(nóng)網(wǎng)改造升級將貫穿整個‘十三五’期間，年均投資超過1400億元，在‘十二五’期間，國網(wǎng)與南網(wǎng)在農(nóng)網(wǎng)領(lǐng)域合計年均投資約950億元，‘十三五’農(nóng)網(wǎng)年均投資將大幅超過十二五年均投資規(guī)模，投資顯著加速，預(yù)計十三五期間農(nóng)網(wǎng)投資均將保持較快增長。”陳龍分析指出。
由于農(nóng)村電網(wǎng)主要是低電壓配網(wǎng)，從配網(wǎng)設(shè)備的層面來看，中低電壓等級的變壓器、線纜、箱式變電站等一次設(shè)備作為配網(wǎng)的主要組成設(shè)備在采購規(guī)模上將會有較大幅度的增長。此外，由于本輪農(nóng)網(wǎng)改造升級的重心在于滿足農(nóng)村消費升級需求，因此對一次設(shè)備需求增加的同時，對智能化二次設(shè)備的需求也將相應(yīng)增加。
