楊昆：把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律 構建新型電力系統(tǒng)

中國電力企業(yè)聯(lián)合會黨委書記、常務副理事長 楊昆

　　面對百年變局和世紀疫情相互疊加、世界進入新的動蕩變革期的復雜局面，面對世所罕見、史所罕見的風險挑戰(zhàn)，以習近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，團結帶領全黨全國各族人民自信自強、迎難而上，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程。習近平總書記在領導黨和人民應變局、開新局的偉大實踐中，堅持解放思想、實事求是、守正創(chuàng)新，提出了一系列原創(chuàng)性的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為我們立足新發(fā)展階段、把握發(fā)展規(guī)律、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局打開了“思想之窗”，為能源電力行業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展提供了方向指引。

　　非凡十年電力發(fā)展成就輝煌

　　黨的十八大以來，我國能源電力行業(yè)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞黨和國家工作大局，深入貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略和“雙碳”部署，全面落實黨中央、國務院決策，克服前所未有的困難，全力以赴提升能源電力安全穩(wěn)定保障能力，取得了非凡的成效。截至2022年8月，全國發(fā)電裝機容量達到24.7億千瓦，2022年1~8月份全社會用電量達到5.8萬億千瓦時。我國電網(wǎng)網(wǎng)架結構不斷完善，電源建設蹄疾步穩(wěn)，能源綠色低碳轉型穩(wěn)步推進，在堅守民生用電底線的同時，先后完成多項應急保障和重大活動保電任務，優(yōu)質高效地踐行了“人民電業(yè)為人民”的承諾。

　　黨的十八大以來，我國能源電力發(fā)展格局發(fā)生深刻變化。一是電力高質量服務民生，能源發(fā)展電氣化特征愈加顯現(xiàn)。全社會生產(chǎn)消費電氣化水平持續(xù)提升，電力企業(yè)全力服務經(jīng)濟社會發(fā)展，持續(xù)提升“獲得電力”服務水平，電能占終端能源消費比重超過28%，電氣化水平位居國際前列。二是加快清潔低碳轉型，非化石能源發(fā)電裝機首次超過煤電。2021年底，全國全口徑非化石能源發(fā)電裝機容量11.2億千瓦，占總裝機容量的47.0%，歷史上首次超過煤電裝機比重。截至2022年8月，我國非化石能源發(fā)電裝機容量已達11.9億千瓦，其中光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機容量3.5億千瓦，風電并網(wǎng)裝機容量3.4億千瓦，均穩(wěn)居全球第一。

　　正確理解能源電力深刻變革

　　習近平總書記指出，我國進入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越。構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國比較優(yōu)勢變化，審時度勢作出的重大決策，也是適應我國發(fā)展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇。未來一個時期，我國國內市場主導經(jīng)濟循環(huán)的特征會更加明顯，經(jīng)濟增長的內需潛力會不斷釋放。

　　加快構建適應新能源占比逐步提高的新型電力系統(tǒng)，是以習近平同志為核心的黨中央立足新發(fā)展階段，著眼加強生態(tài)文明建設、保障國家能源安全、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出的重大部署，對我國能源電力轉型發(fā)展具有重要的指導意義。一是指明了能源電力行業(yè)服務“雙碳”目標的核心任務。能源行業(yè)碳排放占全國總量的80%以上，電力行業(yè)碳排放在能源行業(yè)中的占比超過40%。實現(xiàn)“雙碳”目標，能源是主戰(zhàn)場，電力是主力軍。加快構建新型電力系統(tǒng)，極大地增強了能源電力行業(yè)加快轉型升級的信心和決心。二是指明了能源電力創(chuàng)新突破的努力方向。近年來，電力電子技術、數(shù)字技術和儲能技術在能源電力系統(tǒng)日益廣泛應用，低碳能源技術、先進輸電技術和先進信息通信技術、網(wǎng)絡技術、控制技術深度融合，推動傳統(tǒng)電力系統(tǒng)正在向高度數(shù)字化、清潔化、智慧化的方向演進。構建新型電力系統(tǒng)，有利于凝聚行業(yè)共識，促進協(xié)同發(fā)展，破解能源轉型技術難題，搶占行業(yè)發(fā)展制高點，提升我國電力產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、自主化水平。三是指明了能源電力行業(yè)高質量發(fā)展的必由之路。隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和能源轉型，電力的應用領域不斷拓展，電力服務需求和消費理念日益多元化、個性化、低碳化，電力行業(yè)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式也正在不斷涌現(xiàn)。構建新型電力系統(tǒng)，將為供需精準對接、滿足能源需求、挖掘潛在價值、降低社會能耗、促進產(chǎn)業(yè)升級，提供強有力的平臺支撐，為服務構建新發(fā)展格局作出積極貢獻。

　　構建新型電力系統(tǒng)的內涵是在能源供給側構建多元化清潔能源供應體系，為我國能源安全和經(jīng)濟發(fā)展夯實基礎。具體而言，就是在能源供給革命方面，新型電力系統(tǒng)將以新能源深度替代化石能源的使用，建立以電為主體的多元能源供應體系，保障能源供應安全;在能源消費革命方面，新型電力系統(tǒng)將通過電能替代實現(xiàn)能源消費高度電氣化，提高用能效率、控制能源消費總量，加快形成清潔低碳和節(jié)能型社會;在能源技術革命方面，新能源發(fā)電廣泛替代常規(guī)電源，深刻改變電力系統(tǒng)技術基礎，全面促進電力技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，催生產(chǎn)業(yè)升級的新增長點;在能源體制革命方面，構建新型電力系統(tǒng)將是一項長期的系統(tǒng)性工程，現(xiàn)有電力結構、發(fā)展模式、利益格局均面臨革命性變化，要求全面深化電力體制改革，進一步發(fā)揮市場在能源清潔低碳轉型與資源配置中的決定性作用;在能源國際合作方面，我國已成為全球最大的可再生能源市場和設備制造國，新型電力系統(tǒng)的建設將更加有力推動我國可再生能源技術、裝備和服務“走出去”，為全球綠色低碳發(fā)展、打造能源命運共同體貢獻中國力量、中國智慧、中國方案。

　　準確把握新型電力系統(tǒng)建設方向

　　電力系統(tǒng)是由發(fā)輸變配用各領域、源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)、技術體制各層面緊密耦合形成的有機整體。新型電力系統(tǒng)是在傳統(tǒng)電力系統(tǒng)基礎上，順應碳達峰碳中和要求的系統(tǒng)高級形態(tài)，是以新能源發(fā)電為主體，以多元協(xié)調、廣域互聯(lián)、源網(wǎng)荷儲全環(huán)節(jié)靈活性資源為支撐，具有交直混聯(lián)和微電網(wǎng)并存的電網(wǎng)形態(tài)，應用先進電力電子技術與新一代數(shù)字信息技術，依托統(tǒng)一電力市場，實現(xiàn)能源資源大范圍優(yōu)化配置的基礎平臺。新型電力系統(tǒng)具有綠色低碳、柔性靈活、互動融合、智能高效、安全穩(wěn)定的顯著特征。

　　新型電力系統(tǒng)各方面要素的變化，對未來電網(wǎng)的物理形態(tài)和技術特征提出了新的要求，其物質基礎和技術基礎將持續(xù)變化，主要表現(xiàn)在：一是電力生產(chǎn)結構將發(fā)生深刻變化。新型電力系統(tǒng)的一次能源供應主體將由穩(wěn)定可控的煤、氣、水等常規(guī)能源轉向風能、太陽能等新能源。此類能源的隨機、波動、間歇特性，導致電源出力引入高度不確定性。二是電力系統(tǒng)技術基礎發(fā)生深刻變化。傳統(tǒng)電力系統(tǒng)以機電-電磁耦合作用實現(xiàn)同步運行，新能源機組通過靜止式電力電子裝置并網(wǎng)，依賴鎖相環(huán)等控制機制實現(xiàn)同步，同步運行機理由物理特性主導轉向人為控制算法主導。三是電力系統(tǒng)控制基礎發(fā)生深刻變化。傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的控制對象是同質化大容量常規(guī)發(fā)電機組，具有連續(xù)調節(jié)和控制能力，適宜于采用集中控制模式;新能源發(fā)電機組單機容量小、數(shù)量眾多、布點分散、特性多樣，電力電子設備宜采用基于快速切換的離散控制，使得新型電力系統(tǒng)控制模式發(fā)生根本性改變。

　　電力系統(tǒng)是一個發(fā)用電實時平衡的系統(tǒng)，新能源發(fā)電的固有特性，使得電力平衡保障難度加大、電網(wǎng)安全運行風險加大。在這種情況下，供需雙側不確定性增加，將導致電網(wǎng)運行狀態(tài)可預見性降低，給系統(tǒng)穩(wěn)定和安全供應帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。在未來新型電力系統(tǒng)中，系統(tǒng)控制原理或將發(fā)生根本性變化，迫切需要新理論、新方法、新材料與新設備的支撐。因此，必須以科技創(chuàng)新為引領，推進控制技術的創(chuàng)新和運行控制模式的創(chuàng)新，為新型電力系統(tǒng)發(fā)展提供源源不斷的內生動力。直面問題、迎難而上，攻克新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定控制難題，保障新型電力系統(tǒng)的平穩(wěn)轉型與安全優(yōu)質運行，是時代賦予電力行業(yè)的神圣職責與使命，也是電力系統(tǒng)全面轉型升級的重大歷史機遇。

　　構建新型電力系統(tǒng)是極具挑戰(zhàn)性、開創(chuàng)性的系統(tǒng)工程。中電聯(lián)作為立足于電力行業(yè)、服務經(jīng)濟社會發(fā)展全局的行業(yè)性組織，將牢記時代責任，把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，圍繞“三化四優(yōu)”發(fā)展重點，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，不斷強化服務宗旨，積極協(xié)同政府和能源電力行業(yè)企業(yè)，統(tǒng)籌做好以下四個方面的持續(xù)深化研究，以實際行動迎接黨的二十大的勝利召開。

　　一是做好頂層設計，繪就構建新型電力系統(tǒng)路線圖。能源電力行業(yè)具有技術資金密集的特點，存量系統(tǒng)龐大，轉型不能“急剎車”“急轉彎”，應持續(xù)深化電力體制改革，系統(tǒng)性做好體制機制和技術路線研究，區(qū)分輕重緩急，制定研究路線圖。重點挖掘先進成熟技術潛力，支撐新能源快速發(fā)展，同時集中科研力量開展關鍵基礎理論、顛覆性技術攻關，為未來構建新型電力系統(tǒng)做好技術儲備。

　　二是做好成本分析，研究確定科學合理的電價機制。能源電力是國民經(jīng)濟的重要基礎行業(yè)，電力價格的變化對經(jīng)濟社會發(fā)展影響巨大。新型電力系統(tǒng)的構建是對傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的全方位變革，會帶來一定的轉型成本，必然會傳導到電力價格中去。必須算好轉型經(jīng)濟賬，科學設計市場價格計算模式，全面分析新能源大規(guī)模發(fā)展帶來的系統(tǒng)成本問題，以節(jié)約能源為導向，合理構建電力價格形成及成本疏導機制，抑制不合理的能源消費，推動能源轉型和節(jié)能提效。

　　三是發(fā)揮市場作用，推進建立協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機制。構建新型電力系統(tǒng)將催生大量新技術、新業(yè)態(tài)，未來發(fā)電側、電網(wǎng)側、用電側均將出現(xiàn)全新生態(tài)圖景。電網(wǎng)是電力系統(tǒng)的中樞環(huán)節(jié)，電網(wǎng)企業(yè)在構建新型電力系統(tǒng)的過程中將扮演極為重要的角色，應當加快建設跨省跨區(qū)輸電通道，建設大電網(wǎng)、構建大市場，并同步加強送受端交流電網(wǎng)、擴大聯(lián)網(wǎng)規(guī)模以承載跨區(qū)大規(guī)模輸電需求。發(fā)展現(xiàn)代智慧配電網(wǎng)，提升城鄉(xiāng)配電網(wǎng)電氣化高承載力，推動分布式微電網(wǎng)建設，促進多元化源荷即插即用與分布式新能源的就地消納。同時，強化源網(wǎng)荷儲協(xié)調發(fā)展，保障新能源高效利用。推動合理安排新能源發(fā)展規(guī)模、布局和時序，促進新能源與電網(wǎng)、新能源與靈活調節(jié)電源協(xié)調發(fā)展。

　　四是推進自主創(chuàng)新，協(xié)調開展關鍵技術裝備攻關。堅持企業(yè)與政府、高校、產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同，聯(lián)合打造“政產(chǎn)學研用”深度融合科技創(chuàng)新體系，加強新型電力系統(tǒng)供需平衡理論、“雙高”電力系統(tǒng)過渡過程及穩(wěn)定性認知分析理論等基礎理論研究，集中突破新型電力系統(tǒng)運行控制等關鍵技術以及大規(guī)模儲能等顛覆性技術，合力攻關核心技術裝備，推進科技示范工程建設，全面提升國產(chǎn)電工電氣技術裝備水平。