白玫：要保護好新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性

　　【核心觀點】加快推動新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進一步提升新能源產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)渠道多樣化，加強產(chǎn)業(yè)鏈合作與協(xié)同發(fā)展，加大技術(shù)研發(fā)投入，補齊新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板。

　　中國經(jīng)濟時報：新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大，是未來一段時間我國經(jīng)濟增長的新動能，請您談一下目前全球新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的分布狀況和中國新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)狀、面臨的風險及應(yīng)對措施。

　　白玫：目前，全球新能源產(chǎn)業(yè)市場已達萬億美元規(guī)模。IEA數(shù)據(jù)表明，2021年清潔能源投資超過1.4萬億美元，占能源總投資增長的近3/4，中國(3800億美元)、歐盟(2600億美元)和美國(2150億美元)是最主要的清潔能源投資國。

　　全球新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分布現(xiàn)狀可從光伏、風電、鋰電池幾方面看。

　　從光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)來看，中國在光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中居主導地位，歐美光伏生產(chǎn)制造不具競爭力。中國擁有完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，具備極高的生產(chǎn)制造能力，在光伏組件制造的各個階段都占有最大份額，各加工制造環(huán)節(jié)約占全球產(chǎn)品供應(yīng)的75%以上。2021年全球光伏相關(guān)貿(mào)易總額(包括多晶硅、硅片、電池和組件)超過400億美元，同比增長70%以上，其中中國光伏產(chǎn)品出口額超過300億美元。

　　從風電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)來看，全球風電產(chǎn)業(yè)國際分工體系發(fā)達，風機、軸承、環(huán)氧樹脂、風機葉片、齒輪箱等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生產(chǎn)制造分布在多個國家，產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)地分布于亞太、歐洲和北美地區(qū)的多個國家。任何國家和地區(qū)的風電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈都不完整，都需要通過國際分工完成價值實現(xiàn)，都面臨著供應(yīng)鏈不穩(wěn)定的諸多風險。

　　從鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈來看，鋰電池的生產(chǎn)制造主要集中在亞洲，尤其是中國，鋰資源的開采和鋰化工環(huán)節(jié)則主要集中在南美洲和澳大利亞等地，全球主要的電池材料制造企業(yè)分布在日本、韓國、中國、美國等國家，鋰化工生產(chǎn)企業(yè)分布在中國、美國、智利等國家。

　　目前看，中國新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性好、抗風險能力較強。

　　一是中國新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈最為完整，從關(guān)鍵礦物開采加工生產(chǎn)、關(guān)鍵材料和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)制造、關(guān)鍵設(shè)備生產(chǎn)、最終產(chǎn)品的生產(chǎn)制造，到最終產(chǎn)品的應(yīng)用市場，形成了覆蓋整個產(chǎn)業(yè)鏈的較為完整的供應(yīng)鏈體系。這使得中國新能源產(chǎn)業(yè)鏈的每個環(huán)節(jié)相對獨立，并且在產(chǎn)業(yè)鏈上下游存在足夠的替代品和備選方案，從而提高了整個新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性。

　　二是中國新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。中國新能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游有數(shù)量眾多的供應(yīng)商和生產(chǎn)商，已形成了多樣化的供應(yīng)鏈體系，這使得整個產(chǎn)業(yè)鏈在面對外部沖擊時可以快速進行調(diào)整，具有較高的供應(yīng)鏈韌性。

　　三是中國新能源產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新能力較為強大，使其可以在面對外部沖擊時更快地進行調(diào)整和優(yōu)化，促進產(chǎn)業(yè)鏈不斷向高端、智能化方向發(fā)展，提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的韌性。

　　四是中國新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有規(guī)模龐大的專業(yè)人才隊伍，涵蓋了新能源技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、運營與維護等整個產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

　　五是政府在保障中國新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性方面采取了多種措施，出臺了包括市場推動、技術(shù)升級、人才建設(shè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，有力地保障了中國新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

　　但中國新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈也面臨一些挑戰(zhàn)：地緣政治關(guān)系的重大變化;新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際競爭加劇，歐美國家一方面加大了對本地新能源產(chǎn)業(yè)的保護力度，提高了市場進入門檻，另一方面加大了新能源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造本地布局力度;關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵裝備的影響，光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性面臨核心環(huán)節(jié)技術(shù)更迭緩慢的風險，風電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性面臨核心零部件和關(guān)鍵材料競爭力不如美歐的風險。

　　在提高中國新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性方面，建議采取以下幾項措施。

　　第一，加快推動新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高供應(yīng)鏈透明度和信息共享水平，加強新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈監(jiān)測能力建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的風險。

　　第二，進一步提升新能源產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)渠道多樣化。采取多元化的供應(yīng)渠道，避免單一的供應(yīng)渠道或者依賴單一國家或地區(qū)的供應(yīng)商。加強國際合作，利用全球供應(yīng)鏈資源，提高我國新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

　　第三，加強產(chǎn)業(yè)鏈合作與協(xié)同發(fā)展，加大技術(shù)研發(fā)投入，補齊新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板。我國新能源產(chǎn)業(yè)的短板主要集中在一些中間品、原材料和控制系統(tǒng)。

　　第四，注重市場多元化。新能源市場主要集中在美國、歐盟等西方國家，這對我國新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性已構(gòu)成一定的風險。美國通過貿(mào)易保護主義政策，限制中國光伏產(chǎn)品進口;歐盟也通過新電池法規(guī)，提高我國電池產(chǎn)品進入歐盟的門檻。加強“一帶一路”新能源產(chǎn)業(yè)合作，開辟新的新能源應(yīng)用市場，通過市場多元化降低歐美市場波動的影響。

　　 白玫 中國社會科學院能源經(jīng)濟研究中心副主任、研究員