中國電力網(wǎng)訊 日前，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局、財政部、人力資源社會保障部、國務(wù)院國資委六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2020年重點領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》，要求充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控作用，淘汰關(guān)停不達標(biāo)落后煤電機組。繼續(xù)做好現(xiàn)有違規(guī)建設(shè)煤電項目的清理整頓工作，堅決杜絕新發(fā)生違規(guī)建設(shè)煤電項目的情況。發(fā)布實施年度風(fēng)險預(yù)警，按需有序核準(zhǔn)建設(shè)煤電項目，按需適度新增煤電產(chǎn)能，做好煤電應(yīng)急備用和應(yīng)急調(diào)峰儲備電源工作。持續(xù)推進燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作。進一步增強電力、熱力供應(yīng)保障能力，鞏固化解煤電過剩產(chǎn)能工作成果，提升煤電清潔高效發(fā)展水平。
2020年煤電化解過剩產(chǎn)能工作要點
為進一步增強電力、熱力供應(yīng)保障能力，鞏固化解煤電過剩產(chǎn)能工作成果，提升煤電清潔高效發(fā)展水平，現(xiàn)按照國家煤電發(fā)展政策的要求，制定本工作要點。
一、2020 年目標(biāo)任務(wù)
淘汰關(guān)停不達標(biāo)的落后煤電機組(含燃煤自備機組，下同)。依法依規(guī)清理整頓違規(guī)建設(shè)煤電項目。發(fā)布實施煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警，按需有序規(guī)劃建設(shè)煤電項目，嚴控煤電新增產(chǎn)能規(guī)模，按需合理安排煤電應(yīng)急備用電源和應(yīng)急調(diào)峰儲備電源，2020 年底全國煤電裝機規(guī)模控制在 11 億千瓦以內(nèi)。
統(tǒng)籌推進燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，西部地區(qū)具備條件的機組 2020 年底前完成改造工作。
二、淘汰關(guān)停落后煤電機組
落實《關(guān)于深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 進一步淘汰煤電落后產(chǎn)能 促進煤電行業(yè)優(yōu)化升級的意見》(發(fā)改能源〔2019〕431 號)等相關(guān)文件要求，制定本地區(qū)落后煤電機組 2020 年度煤電淘汰落后產(chǎn)能計劃，明確目標(biāo)任務(wù)并組織實施。
列入 2020 年度煤電淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的機組，除地方政府明確作為應(yīng)急備用電源的機組外，應(yīng)在 2020 年 12 月底前完成拆除工作，需至少拆除鍋爐、汽輪機、發(fā)電機、輸煤棧橋、冷卻塔、煙囪中的任兩項。
三、清理整頓違規(guī)建設(shè)項目
嚴格落實《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險的意見》(發(fā)改能源〔2017〕1404 號)、《關(guān)于進一步規(guī)范電力項目開工建設(shè)秩序的通知》(發(fā)改能源〔2016〕1698 號)等相關(guān)文件要求，繼續(xù)做好現(xiàn)有違規(guī)建設(shè)煤電項目的清理整頓工作，堅決杜絕新發(fā)生違規(guī)建設(shè)煤電項目的情況。
結(jié)合分省煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警等級，電力、熱力供需形勢，項目建設(shè)實際等，按需分類將補齊手續(xù)的停建項目移出《關(guān)于印發(fā)2017 年分省煤電停建和緩建項目名單的通知》(發(fā)改能源〔2017〕1727 號)確定的停建項目名單。
四、發(fā)布實施年度風(fēng)險預(yù)警
發(fā)布 2023 年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警，按照適度有序的原則，分類指導(dǎo)各地自用煤電項目(含燃煤自備機組、不含燃煤背壓機組，下同)的核準(zhǔn)、建設(shè)工作。
(一)裝機充裕度指標(biāo)為紅色、橙色的地區(qū)，暫緩核準(zhǔn)、暫緩新開工建設(shè)自用煤電項目，合理安排在建煤電項目的建設(shè)時序。為支持北方地區(qū)清潔供暖，對于確有需要的民生熱電項目，由相應(yīng)省級能源主管部門牽頭組織評估后，正常履行核準(zhǔn)程序或開工建設(shè)。
(二)裝機充裕度指標(biāo)為綠色的地區(qū)，確有需要的，在落實國土、環(huán)保、水利等國家有關(guān)政策要求，并征求國家能源局相應(yīng)派出機構(gòu)意見后，按需有序核準(zhǔn)、開工建設(shè)規(guī)劃內(nèi)自用煤電項目;同等條件下，優(yōu)先核準(zhǔn)、優(yōu)先開工建設(shè)扶貧、民生熱電、煤電聯(lián)營項目。
(三)裝機充裕度指標(biāo)為綠色、資源約束指標(biāo)為紅色的地區(qū)，還應(yīng)落實《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》(國發(fā)〔2018〕22 號)等相關(guān)文件要求，嚴格控制新核準(zhǔn)、新開工建設(shè)煤電項目規(guī)模。
五、嚴控各地新增煤電產(chǎn)能
強化煤電項目的總量控制，加強規(guī)劃指導(dǎo)約束作用。統(tǒng)籌鞏固化解煤電過剩產(chǎn)能和增強電力、熱力供應(yīng)保障能力工作，按需適度安排煤電投產(chǎn)規(guī)模。探索研究清潔能源發(fā)電與煤電協(xié)調(diào)健康發(fā)展的機制，推動北方地區(qū)清潔取暖，促進清潔能源消納。
(一)裝機充裕度指標(biāo)為紅、橙色的地區(qū)，原則上不新安排自用煤電項目投產(chǎn)，確有需要的，有序適度安排煤電應(yīng)急調(diào)峰儲備電源。為支持脫貧攻堅、北方地區(qū)清潔取暖，對確有需要的國家級貧困縣扶貧項目，已連續(xù)兩年發(fā)揮作用的應(yīng)急調(diào)峰儲備電源且屬于民生熱電的項目，可列為相應(yīng)省份年度投產(chǎn)項目。
(二)裝機充裕度指標(biāo)為綠色的地區(qū)，要優(yōu)先利用清潔能源和外來電，綜合采取省間電力互濟、需求側(cè)管理、優(yōu)化系統(tǒng)備用，以及充分發(fā)揮國家規(guī)劃內(nèi)自用煤電項目、應(yīng)急備用電源和應(yīng)急調(diào)峰儲備電源作用等措施，減少對新增煤電裝機的需求。確實無法滿足需求的，按需適度安排煤電投產(chǎn)規(guī)模。同等條件下，優(yōu)先安排扶貧、民生熱電、煤電聯(lián)營項目投產(chǎn)。
(三)請繼續(xù)按照《關(guān)于報送 2019-2020 年煤電擬投產(chǎn)項目的通知》(發(fā)改辦能源〔2019〕611 號)等相關(guān)文件要求，按需核準(zhǔn)、建設(shè)、投產(chǎn)外送煤電項目。
六、做好應(yīng)急調(diào)峰儲備工作
為妥善應(yīng)對高峰時段電力缺口，進一步提高電力、熱力應(yīng)急保障能力，切實維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力、熱力的可靠供應(yīng)，根據(jù)《煤電應(yīng)急備用電源管理指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源規(guī)〔2018〕419號)、《關(guān)于煤電應(yīng)急調(diào)峰儲備電源管理的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源規(guī)〔2018〕1323 號)等相關(guān)文件要求，指導(dǎo)督促各地區(qū)落實文件要求，根據(jù)實際情況，按程序合理安排煤電應(yīng)急備用電源和應(yīng)急調(diào)峰儲備電源，并做好相關(guān)工作。
七、統(tǒng)籌節(jié)能環(huán)保改造工
統(tǒng)籌推進現(xiàn)役煤電機組的超低排放和節(jié)能改造，西部地區(qū)要進一步加大改造工作推進力度，確保在 2020 年底前完成具備條件機組的改造工作。鼓勵有條件的地區(qū)和企業(yè)繼續(xù)擴大改造范圍，提高全國煤電清潔高效發(fā)展水平。
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