把握行業(yè)趨勢 聚焦重點問題——《中國電力技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展研究報告2022》觀察

　　近日，電力規(guī)劃設(shè)計總院聯(lián)合水電水利規(guī)劃設(shè)計總院在北京共同發(fā)布《中國電力技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展研究報告2022》(以下簡稱《報告2022》)。

　　《報告2022》包括宏觀發(fā)展、電力價格、經(jīng)濟分析、電力造價等4篇共22章內(nèi)容，介紹了我國宏觀經(jīng)濟、電力發(fā)展及投資、電力行業(yè)主體資質(zhì)等情況。相比于往年報告，《報告2022》進一步結(jié)合“雙碳”目標(biāo)及新型電力系統(tǒng)建設(shè)的新形勢新任務(wù)，加強了對國際電價、代理購電、火電經(jīng)濟性、海上風(fēng)電、儲能商業(yè)模式等電力經(jīng)濟領(lǐng)域重點問題的分析，并探討了電力市場發(fā)展情況及相關(guān)影響。

　　電力行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展

　　我國電力需求平穩(wěn)增長。2021年和2022年前三季度全社會用電量同比分別增長10.4%和4.0%。在穩(wěn)經(jīng)濟政策逐步落地以及持續(xù)極端高溫天氣等因素影響下，2022年第三季度國內(nèi)用電量增速環(huán)比明顯回升。

　　我國電力投資穩(wěn)步增長。2021年電源工程和電網(wǎng)工程分別完成建設(shè)投資5530億元和4951億元，同比分別增長4.5%和1.1%。2022年上半年電源工程和電網(wǎng)工程完成建設(shè)投資同比分別增長14.0%和9.9%。

　　我國電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2021年國內(nèi)發(fā)電裝機容量達到23.8億千瓦，同比增長7.8%，其中風(fēng)電、光伏裝機同比分別增長16.6%和20.7%。截至2022年6月，非化石能源發(fā)電裝機容量達到11.8億千瓦，同比增長14.8%。

　　我國電網(wǎng)輸電能力持續(xù)加強。截至2021年底，我國220千伏及以上輸電線路長度和變電設(shè)備容量分別達到84.3萬千米和49.4億千伏安，同比分別增長3.8%和5%，保障了電力穩(wěn)定供應(yīng)，促進了清潔能源外送消納。

　　我國儲能項目建設(shè)發(fā)展迅速。截至2021年底，我國已投運儲能總裝機達4610萬千瓦，占全球22%，同比增長29.6%。其中抽水蓄能和新型儲能裝機占比分別達86.3%和12.5%。2021年我國新型儲能新增裝機規(guī)模突破200萬千瓦，其中鋰離子電池儲能的增速最快。

　　電力市場快速發(fā)展

　　為實現(xiàn)能源綠色轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟高效發(fā)展的有機統(tǒng)一，國家加快推進電力市場建設(shè)，明確健全多層次統(tǒng)一電力市場體系的總體目標(biāo)和發(fā)展思路。目前，國內(nèi)基本形成以中長期交易為“壓艙石”、輔助服務(wù)市場為“調(diào)節(jié)器”、現(xiàn)貨試點為“試驗田”的電力市場格局。

　　電力中長期市場是電量市場化交易的主體部分。我國電力中長期市場交易機制日趨完善，交易周期不斷縮短，交易品種不斷豐富，市場化交易規(guī)模不斷擴大，2021年中長期交易電量占全社會用電量的45.5%。電力現(xiàn)貨市場是發(fā)現(xiàn)電力價格、激勵需求響應(yīng)的核心環(huán)節(jié)，目前我國共有2批14個現(xiàn)貨市場試點地區(qū)?！秷蟾?022》從市場模式、報價方式、定價機制、市場銜接等方面對各試點地區(qū)的現(xiàn)貨市場發(fā)展情況進行了全面梳理和對比。輔助服務(wù)市場是電力系統(tǒng)靈活性的內(nèi)在需求，報告對國內(nèi)現(xiàn)有輔助服務(wù)市場中的市場化機制和政策補償機制進行了梳理。

　　此外，《報告2022》對“十四五”期間電力市場體系進行了展望，探討了迫切需要解決的問題。

　　電力經(jīng)濟領(lǐng)域新課題不斷

　　2021年以來國際能源價格的快速上升帶動國際電價水平大幅上漲?！秷蟾?022》對近年來國際能源和國外典型電力市場的價格走勢進行了研究分析，得到以下啟示：一是立足以煤為主的國情，先立后破保障我國能源安全;二是建立健全市場機制，發(fā)揮市場引導(dǎo)作用;三是加強政府監(jiān)管，引導(dǎo)價格處于合理水平。

　　代理購電能夠發(fā)揮市場的資源配置作用，推動我國電力市場的改革進程。《報告2022》從用戶范圍、電量匹配、價格構(gòu)成、政策協(xié)同等方面對國內(nèi)代理購電政策和執(zhí)行情況進行了全面梳理，提出了以下建議：明確優(yōu)先發(fā)電與保障性用戶匹配順序，保障居民、農(nóng)業(yè)用戶價格穩(wěn)定;規(guī)范代理購電價格制定及分?jǐn)偡椒ā?/p>

　　在清潔能源大規(guī)模建設(shè)的背景下，火電機組大量承擔(dān)應(yīng)急備用和調(diào)峰任務(wù)，利用小時數(shù)不斷下降，其經(jīng)濟性問題應(yīng)該得到持續(xù)關(guān)注?！秷蟾?022》對容量成本補償機制的必要性和實施方式進行了研究探討，提出相關(guān)建議。

　　海上風(fēng)電設(shè)備成本降低潛力遠(yuǎn)高于海上輸電系統(tǒng)成本降低潛力?！秷蟾?022》對典型國家海上風(fēng)電的成本分?jǐn)偰Ｊ竭M行了梳理。隨著海上風(fēng)電向深遠(yuǎn)海進軍，海上輸電系統(tǒng)的成本將顯著增加。制定相關(guān)政策時，需對海上輸電系統(tǒng)的建設(shè)模式和成本疏導(dǎo)機制進行深入研究和合理設(shè)計。

　　《報告2022》對國內(nèi)儲能商業(yè)模式及潛在收入來源進行了分類梳理，對儲能經(jīng)濟性開展了測算工作，并提出了以下建議：豐富輔助服務(wù)品類和儲能收入來源，完善輔助服務(wù)補償標(biāo)準(zhǔn);將市場收益作為其主要收入來源，輔以容量租賃和補償機制，促進配建儲能利用效率提升和獨立儲能電站的建設(shè)。同時對儲能兩部制電價機制及其適用范圍進行了探討。（作者：魯珈瑞）