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建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系 助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)

南方電網(wǎng)報(bào)  發(fā)布時(shí)間:2022-11-08 00:00:00

  近日,作為碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系的重要組成部分,市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)了《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》),提出了構(gòu)建“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系的工作要求,以“雙碳”工作對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的全方位需求為導(dǎo)向,為構(gòu)建全覆蓋、多維度、多層次的標(biāo)準(zhǔn)體系提供了“路線圖”。

  標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋未來“雙碳”工作重點(diǎn)領(lǐng)域

  近年來,我國在節(jié)能、碳排放管理、非化石能源利用、化石能源清潔高效低碳利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了突出成效,并在特高壓輸變電、智能電網(wǎng)、風(fēng)電、光伏等方面實(shí)現(xiàn)國際標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。但與“雙碳”工作的迫切需求相比,標(biāo)準(zhǔn)體系的全面性、協(xié)調(diào)性、先進(jìn)性都有待提升,標(biāo)準(zhǔn)與政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)國際化水平等還存在不足。

  《方案》充分考慮相關(guān)政策、技術(shù)和市場(chǎng)化機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)需求,提出了包含基礎(chǔ)共性、碳減排、碳清除、碳市場(chǎng)等四個(gè)子體系的“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系框架,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“雙碳”工作重點(diǎn)領(lǐng)域全面覆蓋。標(biāo)準(zhǔn)體系支撐能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林草、金融、商務(wù)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)和部門推進(jìn)工作,構(gòu)建了多維立體的標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)。標(biāo)準(zhǔn)體系兼顧地區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)品等不同層次標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的特點(diǎn),協(xié)同布局政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)各層次各類型標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配合。

  其中的碳減排標(biāo)準(zhǔn)子體系主要包括節(jié)能降碳、非化石能源推廣利用、化石能源清潔低碳利用、生產(chǎn)和服務(wù)過程溫室氣體減排、資源循環(huán)利用等5個(gè)部分。碳減排標(biāo)準(zhǔn)為能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共機(jī)構(gòu)、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳提供規(guī)范和引領(lǐng),以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型,促進(jìn)形成綠色低碳生活方式。

  實(shí)施四項(xiàng)行動(dòng)加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

  面對(duì)當(dāng)前“雙碳”工作對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的迫切需求,《方案》提出實(shí)施四項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng),以加快重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)程。

  一是開展“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)基行動(dòng)。加快完善碳排放監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)管理、核算、核查、報(bào)告與評(píng)估等碳達(dá)峰急需的基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn),2023年前完成30項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。通過集中申報(bào)、集中立項(xiàng),急需標(biāo)準(zhǔn)隨時(shí)立項(xiàng)等有效措施,提速基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)程。

  二是開展百項(xiàng)節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)。在用能產(chǎn)品和設(shè)備領(lǐng)域,加大制冷產(chǎn)品、工業(yè)設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、信息通信設(shè)備等用能產(chǎn)品強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)量檢測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作;在工業(yè)領(lǐng)域,加快鋼鐵、化工、有色、建材、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)水平提升;在交通領(lǐng)域,推進(jìn)車輛燃油經(jīng)濟(jì)性及電動(dòng)車能效等標(biāo)準(zhǔn)制修訂?!斗桨浮访鞔_提出,2025年前完成100項(xiàng)能效能耗標(biāo)準(zhǔn)及配套標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作。

  三是開展低碳前沿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)。2025年前完成30項(xiàng)減碳、負(fù)碳等前沿低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。布局若干“雙碳”領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目,推動(dòng)技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研制協(xié)同布局。通過開展“雙碳”領(lǐng)域國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)建設(shè),提高標(biāo)準(zhǔn)的有效性。推動(dòng)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地創(chuàng)建,培育技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新機(jī)制。

  四是開展綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)國際合作行動(dòng)。加大節(jié)能、新能源、碳排放、碳匯、碳捕集利用與封存等領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)性參與力度。更加重視綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)成果的國際轉(zhuǎn)化和自主創(chuàng)新技術(shù)的國際標(biāo)準(zhǔn)突破,2025年前提交30項(xiàng)綠色低碳生態(tài)國際標(biāo)準(zhǔn)提案。推進(jìn)節(jié)能低碳國家標(biāo)準(zhǔn)及其外文版同步立項(xiàng)、同步制定、同步發(fā)布,提升我國標(biāo)準(zhǔn)的國際影響力。

  進(jìn)一步夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)基礎(chǔ)

  在推進(jìn)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)過程中,面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)研究基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、人才隊(duì)伍相對(duì)不足、國際形勢(shì)復(fù)雜動(dòng)蕩等多種挑戰(zhàn),《方案》提出應(yīng)加大技術(shù)研究、人才培養(yǎng)和國際協(xié)調(diào)等工作保障力度,夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)基礎(chǔ)。

  一是更加重視標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)研究,集中力量支持基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)方法研究、數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用工具開發(fā),為標(biāo)準(zhǔn)體系奠定堅(jiān)實(shí)的科研基礎(chǔ)。二是加快標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng),主動(dòng)培養(yǎng)具有國際視野和創(chuàng)新理念的應(yīng)用型、復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍,加大宣傳培訓(xùn)力度,提升各相關(guān)方運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)能力。三是堅(jiān)持開放包容的態(tài)度建設(shè)國際國內(nèi)協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)碳核算、碳足跡、碳中和等先進(jìn)適用國際標(biāo)準(zhǔn)在我國轉(zhuǎn)化應(yīng)用,支持綠色低碳前沿技術(shù)等國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的國際轉(zhuǎn)化,積極分享我國在氣候變化、綠色金融等方面的“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn),提升我國可持續(xù)發(fā)展的能力。

  宿忠民

  (轉(zhuǎn)載自市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站,有刪節(jié))

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