一波三折，國家電網(wǎng)與中國廣電的5G合資建網(wǎng)計(jì)劃，還是無果而終。
5月20日，中國移動(dòng)(00941,HK)在香港聯(lián)交所發(fā)布公告稱，其母公司已與中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司(下稱“中國廣電”)就5G共建共享簽訂合作框架協(xié)議。
雙方合作的主要內(nèi)容包括，按照1：1比例共同投資建設(shè)700MHz頻段5G無線網(wǎng)絡(luò)，共同所有并有權(quán)使用700MHz頻段5G無線網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn);在保持各自品牌和運(yùn)營獨(dú)立的基礎(chǔ)上，共同探索產(chǎn)品、運(yùn)營等方面的模式創(chuàng)新。
如此，繼2019年6月6日歷史性發(fā)放四張5G運(yùn)營商牌照之后，中國電信業(yè)即將開啟“移動(dòng)+廣電”與“聯(lián)通+電信”的“對稱新格局”。去年9月9日，中國聯(lián)通和中國電信宣布共建共享一張5G接入網(wǎng)。
這也意味著，自2019年下半年以來，國家電網(wǎng)與中國廣電就700MHz頻段5G建網(wǎng)合資的“聯(lián)姻意向”，在幾番談判之后，最終未能結(jié)成果實(shí)。不過在700MHz之外，中國廣電還手握4.9MHz頻段，是否繼續(xù)與中國移動(dòng)合作暫未明確。
1:1方案化解股權(quán)分歧
去年12月，一份國家電網(wǎng)擬用中國廣電700MHz頻段、60MHz頻譜資源建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)的方案流傳至社交平臺(tái)，引發(fā)能源、通信行業(yè)熱議。
據(jù)eo此前報(bào)道，去年10月已有關(guān)于中國廣電與國家電網(wǎng)合資5G建網(wǎng)的消息流傳，雙方的合作意向在當(dāng)時(shí)已獲得主管部門支持。上述方案為初級版本，而后幾經(jīng)修改更新。
控股權(quán)的界定，一度是國家電網(wǎng)與中國廣電談判進(jìn)程中，難以達(dá)成共識(shí)的焦點(diǎn)。從目前落錘方案來看，中國移動(dòng)與中國廣電最終以1：1均等出資，也回應(yīng)、化解了前述雙方對“誰來主導(dǎo)合資公司”的談判分歧。
“最新敲定的共建共享組合，不違背技術(shù)特點(diǎn)和專業(yè)規(guī)律。”業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，與國內(nèi)實(shí)力最為雄厚的運(yùn)營商合作，對電信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)不足的中國廣電而言，是更合適的選擇。
不過，國家電網(wǎng)也未必會(huì)成為局外人。業(yè)內(nèi)人士判斷，接下來國家電網(wǎng)以B端客戶的身份，使用中國廣電與中國移動(dòng)共建共享的5G網(wǎng)絡(luò)，仍存在較大的可能性。
中國廣電在完成“全國一網(wǎng)”之后的最新定位是，服務(wù)各級黨委和政府以及社會(huì)各行業(yè)的“國家重要信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營商”。作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)部門的能源電力領(lǐng)域，正好匹配該網(wǎng)絡(luò)定位的服務(wù)對象。
“即便國家電網(wǎng)不做網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營，也可以負(fù)責(zé)5G電力業(yè)務(wù)的推進(jìn)，以及電力塔桿資源的協(xié)調(diào)等方面工作。”上述人士分析認(rèn)為。
人事變更下的主航道歸位
人事變動(dòng)及其所帶來的公司導(dǎo)向、戰(zhàn)略思路與管理風(fēng)格的變化，間接影響了國家電網(wǎng)與中國廣電5G建網(wǎng)合資談判的走向。
eo此前報(bào)道，從2019年底至今，國家電網(wǎng)和中國廣電雙方處境均經(jīng)歷了人、財(cái)、事等一系列關(guān)鍵要素的變化。曾引發(fā)能源、通信領(lǐng)域強(qiáng)烈共振的跨界合作，短時(shí)間內(nèi)被注入眾多不確定變量，合資事宜一度處于搖擺狀態(tài)。
對于這場聯(lián)姻能否如期而至，今年年初，市場上有著截然相反的判斷：
一種認(rèn)為，國家電網(wǎng)戰(zhàn)略導(dǎo)向及投資思路已有所調(diào)整，將更加聚焦主營業(yè)務(wù)，跨界合資可能性正在降低;另一種則認(rèn)為，在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資的政策風(fēng)向標(biāo)下，發(fā)力5G建設(shè)，彌合投資、注入需求，對電網(wǎng)是加分項(xiàng)。
自主可控、大投入、回歸主營業(yè)務(wù)，是國家電網(wǎng)需要同時(shí)平衡的三大變量。透過合資建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)終止的案例，可以看到，在新的“一把手”上任之后，國家電網(wǎng)把最大的權(quán)重系數(shù)，給了最后一個(gè)變量。
事實(shí)上，從今年國家電網(wǎng)發(fā)布的一系列公司戰(zhàn)略導(dǎo)向中，可以觀察到其業(yè)務(wù)定位以及邊界的回歸。
3月16日，國家電網(wǎng)提出“具有中國特色國際領(lǐng)銜的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”的目標(biāo)。國家電網(wǎng)黨組書記、董事長毛偉明指出，在建設(shè)“能源互聯(lián)網(wǎng)”的過程中，能源是主體，互聯(lián)網(wǎng)是手段。
而在同步組建的“新基建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)工作組，國家電網(wǎng)對于發(fā)力的目標(biāo)領(lǐng)域，側(cè)重的也是特高壓、充電樁的建設(shè)，即與主營業(yè)務(wù)、電能替代關(guān)聯(lián)更為緊密的領(lǐng)域。
對于5G網(wǎng)絡(luò)的選擇問題，4月2日，在國家電網(wǎng)召開的“新基建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，毛偉明表示，要深化與電信運(yùn)營商等方面的合作，積極推進(jìn)5G示范應(yīng)用。其釋放的信號(hào)是，使用5G公網(wǎng)可能會(huì)成為電網(wǎng)場景的重要選擇。
與之呼應(yīng)的是，今年3月，國家發(fā)改委、工信部下發(fā)的《關(guān)于組織實(shí)施2020年新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程(寬帶網(wǎng)絡(luò)和5G領(lǐng)域)的通知》。
上述文件提出了5G的七大應(yīng)用場景，其中，“智能電網(wǎng)”場景的5G技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用思路是，“開展端到端網(wǎng)絡(luò)切片及資源調(diào)度系統(tǒng)研發(fā)，滿足智能電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理區(qū)隔離、業(yè)務(wù)隔離等網(wǎng)絡(luò)需求。”
央企緊日子下的現(xiàn)實(shí)選擇
歸位主營之外，對于非主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域投資回報(bào)的考量，同樣是現(xiàn)階段國家電網(wǎng)與中國廣電合作5G合資建網(wǎng)計(jì)劃終止的重要因素。而疫情防控進(jìn)入新常態(tài)，正在加重對這一因素的考慮。
新冠疫情的全球大流行，實(shí)體行業(yè)供應(yīng)鏈?zhǔn)艿絿?yán)峻挑戰(zhàn)，服務(wù)業(yè)更是直接受到?jīng)_擊，由此導(dǎo)致電力、油氣等能源行業(yè)消費(fèi)量出現(xiàn)斷崖式下滑。在“量價(jià)齊跌”的壓力之下，一、二次能源企業(yè)雙雙遭遇業(yè)績寒冬。
根據(jù)國家能源局公布的數(shù)據(jù)，一季度全社會(huì)用電量同比降幅6.5%，為十年來增幅新低。4月30日，中國債券信息網(wǎng)披露的數(shù)據(jù)顯示，國家電網(wǎng)一季度營業(yè)收入與去年比下降8.85%，一季度凈利潤虧損9.255億元，同比下滑106%。
在對接國家戰(zhàn)略要求、宏觀政策導(dǎo)向的同時(shí)，做好長期過“緊日子”的生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)備，盡可能挖掘降本增效空間，是現(xiàn)階段能源央企的普遍處境。
有業(yè)內(nèi)人士告訴eo，國家電網(wǎng)用好運(yùn)營商的5G公網(wǎng)，同樣可以支持中國的5G基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。自建5G專網(wǎng)在成本回收方面存在很大難度，國家電網(wǎng)自建專用通信接入網(wǎng)并非最好選擇。
在上述人士看來，國家電網(wǎng)在通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)維方面均欠缺經(jīng)驗(yàn)，在底蘊(yùn)不足的情況下大舉進(jìn)軍5G投資容易失敗。傳統(tǒng)運(yùn)營商有龐大的客戶體量，要回收5G網(wǎng)絡(luò)尚需要數(shù)十年的時(shí)間，更何況是沒有經(jīng)驗(yàn)的電網(wǎng)。
傳統(tǒng)運(yùn)營商尚通過共建共享5G網(wǎng)絡(luò)“抱團(tuán)取暖”，而能源企業(yè)也在重估5G合作新模式。
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