根據(jù)國家能源局黨組統(tǒng)一部署，2021年10月11日至24日，國家能源局黨組第三巡視組對河南能源監(jiān)管辦黨組開展了常規(guī)巡視。2021年12月1日，巡視組向河南能源監(jiān)管辦黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。 一、堅持從嚴從實，壓緊壓實主體責任和監(jiān)督責任，切實增強巡視整改的思想自覺行動自覺 ?。ㄒ唬┠酃沧R，統(tǒng)一思想。巡視意見反饋后，河南辦黨組高度重視，立即召開黨組會議，成立巡視工作領導小組，深學細悟習近平總書記關于巡視工作重要論述，堅決把巡視整改作為重大政治任務，以整改實效推動全辦各項工作高質(zhì)量發(fā)展。 ?。ǘ簩嵷熑危粚嵒A。黨組書記履行“第一責任人”責任，黨組成員履行“一崗雙責”，逐級壓實整改責任。辦黨組堅持“六個到位”，確保巡視整改工作事事有人抓、件件有結(jié)果，切實增強巡視整改工作的針對性和實效性。 ?。ㄈ┚o扣目標，狠抓落實。堅持以時間倒逼整改，以效果檢驗工作，對標對表問題、責任、措施“三張清單”，盯住重點問題、關鍵環(huán)節(jié)，建立定期會商、逐個審示、跟蹤問效工作機制，全力推進問題整改落實落細。 二、堅持真抓實改，貫徹“四個融入”要求，全力推進巡視整改取得實效 ?。ㄒ唬╆P于學習習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，推動能源監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展積極性主動性不夠的整改情況 1.針對落實黨中央決策部署有差距的問題，重點從以下方面進行整改 一是建立第一議題制度。及時傳達學習習近平總書記重要講話和指示批示精神，黨中央、國務院重大戰(zhàn)略部署以及國家能源局黨組部署要求和重要會議精神。加強理論學習，突出監(jiān)管業(yè)務學習，堅持學以致用，通過監(jiān)管工作貫徹落實上級要求部署。 二是積極做好煤電油氣運保障工作。健全與相關部門聯(lián)絡協(xié)調(diào)機制，加強與能源企業(yè)溝通聯(lián)系，定期掌握全省電煤、電力供需和機組發(fā)電出力情況，加強監(jiān)管工作，保障各項能源平穩(wěn)供給。 三是嚴格落實“放管服”改革要求。印發(fā)《關于貫徹落實“放管服”改革精神優(yōu)化供熱機組在線監(jiān)測加強發(fā)電運行監(jiān)管的通知》，加強供熱機組發(fā)電運行監(jiān)管，充分利用在線監(jiān)測系統(tǒng)平臺，督導調(diào)度優(yōu)化電網(wǎng)運行，滿足電力熱力穩(wěn)定供應。 2.針對履行核心職能職責不到位的問題，重點從以下方面進行整改 一是狠抓“低電壓”整治工作。開展全省低電壓、頻繁停電問題調(diào)研，加強工作督導，督促電網(wǎng)企業(yè)加大農(nóng)配網(wǎng)投入，做好負荷預測，采取針對性防范措施，保障民生用電。 二是健全網(wǎng)上留言制度。加強網(wǎng)站留言內(nèi)容審核，提高回復質(zhì)量，對涉及群眾切身利益的重點問題，加強分析研究，分類施策，精準解決。 三是加大行政執(zhí)法力度。總結(jié)行政執(zhí)法工作經(jīng)驗教訓，提高調(diào)查質(zhì)量，凝聚執(zhí)法合力。加強“獲得電力”監(jiān)管，對違法違規(guī)案件，依法嚴肅處理。 四是積極推進自建新能源配套送出工程回購。督促電網(wǎng)企業(yè)有序推進新能源企業(yè)自建送出工程回購工作，強化信息報送，及時動態(tài)掌握電源企業(yè)自建新能源配套送出工程項目信息。 五是構建完善市場交易體系。建立電力交易價格市場化浮動機制，督導市場主體認真落實燃煤機組上網(wǎng)電價改革，會同省發(fā)改委形成河南電力市場交易運營基本規(guī)則，加快出臺中長期電力規(guī)則。 六是積極推動信用監(jiān)管。召開信用監(jiān)管工作推進會，建立信用信息歸集通報機制，定期歸集信用監(jiān)管信息，開展信用監(jiān)管經(jīng)驗交流。 七是統(tǒng)籌推進電力節(jié)能減排監(jiān)管、電力價格成本和財務經(jīng)營監(jiān)管工作。將以上工作列為2022年監(jiān)管重點，加強調(diào)查研究，強化監(jiān)督檢查，持續(xù)推進工作落實。 3.針對防范化解重大風險有落差的問題，重點從以下方面進行整改 一是提高突發(fā)事件應對處置能力。印發(fā)河南辦突發(fā)事件綜合應急預案，建立應急工作領導小組，組織干部職工進行安全監(jiān)管學習培訓，開展沙盤推演，妥善應對突發(fā)事件。 二是加強應急預案備案和應急能力建設評估管理。督促電力企業(yè)加強電力應急體系建設，充實應急救援力量，加強應急物資儲備管理。開展應急管理工作檢查，強化事故應急演練，督促企業(yè)加強安全管理和應急能力建設，不斷提高應急處置能力。 三是強化對安全運行風險的管控。開展密集輸電通道現(xiàn)場督查、重要輸電通道和新能源安全專項監(jiān)管，加強對新型電力安全風險的研究和管控力度，不斷提升電網(wǎng)運行和涉網(wǎng)安全管理水平。督促屬地加強對新能源建設安全監(jiān)管力度，形成齊抓共管合力。 四是嚴格執(zhí)行資質(zhì)許可標準要求。持續(xù)加大證后監(jiān)管力度，完善許可準入和證后核查標準，提高工作規(guī)范性，減少自由裁量權。創(chuàng)新證后監(jiān)管方式，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)平臺，堅持問題導向，開展精準監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管。 ?。ǘ╆P于履行全面從嚴治黨“兩個責任”有差距，寬松軟問題依然存在的整改情況 1.針對主體責任落實不到位的問題，重點從以下方面進行整改 一是健全機關黨建工作領導小組工作機制。明確機關黨建工作領導小組定位、人員組成、主要職責，對辦內(nèi)議事協(xié)調(diào)機構進行梳理規(guī)范，確保各議事協(xié)調(diào)機構正常履職、常態(tài)化運行。 二是強化個人有關事項報告教育培訓。舉辦干部人事業(yè)務培訓班、個人有關事項填報前組織培訓輔導，講解相關政策規(guī)定及要求，增強黨員干部對個人有關事項報告工作重視度和執(zhí)行力。印發(fā)個人事項不如實報告案例，教育黨員干部汲取教訓、引以為鑒。 三是加強干部教育管理。定期督查各處工作紀律執(zhí)行情況，建立考評制度，將紀律執(zhí)行情況作為職級晉升、提拔任用、評先評優(yōu)的主要依據(jù)。 2.針對監(jiān)督責任落實有差距的問題，重點從以下方面進行整改 一是強化廉政風險防控。修訂完善廉政風險防控“一表多圖”，針對廉政風險較高崗位定期開展監(jiān)督檢查，切實堵塞風險漏洞。進一步明確行政許可委員會、行政許可工作領導小組和行政許可監(jiān)督檢查領導小組工作職責，實現(xiàn)決策機構和監(jiān)督機構人員相互分離、相互制約。 二是優(yōu)化廉政監(jiān)督方式。完善廉政監(jiān)督卡制度，按期開展廉政回訪，切實發(fā)揮監(jiān)督效能。建立干部廉政檔案，完善廉政檔案相關信息。按規(guī)定開展廉政提醒談話，做好談話記錄。 三是進一步規(guī)范與協(xié)會關系。按照“五分離”“五規(guī)范”工作要求，做到與協(xié)會機構、職能、財務、人員、黨建分離。 3.針對作風建設不嚴不實的問題，重點從以下方面進行整改 一是壓實黨風廉政建設責任。組織各級領導干部分別簽訂黨風廉政建設責任書，明確廉政風險點及監(jiān)督管理責任，做到責任明確、分解到位。 二是強化機關值班管理。明確值班工作要求，機關紀委定期檢查值班在崗情況，確保值班工作要求落實到位。 三是持續(xù)提升公文質(zhì)量。出臺《河南能源監(jiān)管辦持續(xù)精簡公文提升公文質(zhì)量工作方案》，杜絕不必要的簡報。開展公文寫作與辦理培訓，進一步規(guī)范辦文工作，強化責任心，杜絕形式主義。 4.針對財務管理的問題，重點從以下方面進行整改 一是加強預決算管理。嚴格遵守有關規(guī)定，辦黨組按要求審議年度預算、決算報告，嚴格把關大額資金支出。開展財務列支情況自查，確保財務列支項目準確適當，進一步規(guī)范會議費管理。 二是加強合同管理及財務報銷審核。邀請法律顧問開展合同簽訂執(zhí)行專題輔導，加強對合同的保管登記、跟蹤管理和執(zhí)行監(jiān)督。財務人員主動加強會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育。 三是加強固定資產(chǎn)管理。嚴格執(zhí)行有關制度規(guī)定，規(guī)范固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)采購、入庫、領用、日常管理和報廢等工作，定期開展資產(chǎn)盤點，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。 ?。ㄈ╆P于落實新時代黨的組織路線不到位，干部隊伍建設有待加強的整改情況 1.針對領導班子建設存在薄弱環(huán)節(jié)的問題，重點從以下方面進行整改 一是健全黨組會議制度。堅持民主集中制，定期開展班子成員交流談話，圍繞重大事項進行充分溝通。 二是不斷提高民主生活會質(zhì)量。嚴格落實民主生活會要求，批評與自我批評直截了當、直面問題，切實提高黨組自身解決實際問題的能力。 三是牢牢把握黨員干部思想動態(tài)。及時掌握各級黨員干部思想動態(tài)，定期開展思想動態(tài)分析，深入開展談心談話，充分聽取各級干部意見建議。 四是強化日常監(jiān)督問效。印發(fā)《關于加強基層黨組織建設 充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用的通知》，以支部為單位開展工作完成情況檢查督導和跟蹤問效，機關風氣明顯好轉(zhuǎn)，干部士氣逐步提升。 五是不斷完善監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機制。建立重大事項牽頭負責工作機制，匯聚監(jiān)管合力，不斷提高凝聚力、戰(zhàn)斗力。進一步健全完善河南辦能源保供工作協(xié)調(diào)機制，明確各處職責和任務分工。 2.針對選人用人和干部隊伍建設有差距的問題，重點從以下方面進行整改 一是加強干部隊伍建設。認真貫徹落實局黨組“一規(guī)劃、兩意見”，研究制定《河南能源監(jiān)管辦干部工作實施辦法》，在干部工作中突出政治標準，注重政治表現(xiàn)，樹立正確選人用人導向。 二是加強青年干部培養(yǎng)。辦黨組專題研究青年干部培養(yǎng)工作，發(fā)揮好青年理論學習小組作用，加強青年干部在能源保供、疫情防控等重大工作中的實踐鍛煉，突出青年干部的生力軍作用。 三是筑牢黨員干部信仰根基。大力弘揚“三老四嚴”的石油精神，“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的煤炭精神，“人民電業(yè)為人民”的電力企業(yè)精神，引導黨員干部提高政治站位、堅定理想信念。 四是強化對黨員干部的管理。堅持嚴管與厚愛相結(jié)合原則，加強黨員干部日?？己恕Ｓ煤糜米懵毤壵撸ㄟ^職級晉升、考核評優(yōu)等激勵干部擔當作為。多渠道、多措施解決干部職工實際問題和后顧之憂。 五是嚴格借聘用人員管理。嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，定期開展自查，切實加強管理。 3.針對黨建工作不扎實的問題，重點從以下方面進行整改 一是持續(xù)推進“我為群眾辦實事”工作。制定《關于進一步做好“我為群眾辦實事”工作的通知》，圍繞群眾關切的“急難愁盼”問題狠抓落實，切實解決一批與群眾生活密切相關的低電壓、頻繁停電問題。 二是加強黨建基礎工作。修訂完善《河南能源監(jiān)管辦機關黨委分工》文件，進一步明確機關黨委委員工作職責。持續(xù)推進支部標準化規(guī)范化建設。加強對退休黨員的關愛和幫助。 （四）關于中央巡視、環(huán)保督察、局黨組巡視等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和主題教育檢視問題整改不到位不徹底的整改情況 1.針對落實整改主體責任不力的問題，重點從以下方面進行整改 一是壓實整改主體責任。認真梳理2016年局黨組巡視整改、2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改情況，進一步壓實主體責任，強化問題整改。 二是落實生態(tài)環(huán)保督查要求。全面梳理整改任務，修改完善整改措施，進一步落實整改責任，切實推動問題整改到邊到角。細化自備電廠管理和應急備用機組管理任務措施，開展煤電淘汰落后產(chǎn)能監(jiān)管，會同有關責任部門形成監(jiān)管合力。 2.針對問題整改不徹底的問題，重點從以下方面進行整改 一是積極服務河南經(jīng)濟社會發(fā)展。深入學習習近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神、中央經(jīng)濟工作會議精神、河南省委經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合職責加強“獲得電力”監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境，助力河南能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。 二是持續(xù)強化行政許可證后監(jiān)管。嚴格落實證后監(jiān)管工作任務要求，對發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)下發(fā)整改通知書，對涉嫌違法違規(guī)的企業(yè)進行了立案調(diào)查。 三、堅持鞏固提升，認真做好巡視“后半篇文章”，奮力開創(chuàng)河南能源監(jiān)管事業(yè)新局面 ?。ㄒ唬﹫猿帧安毁E過”，持續(xù)鞏固巡視整改成果。杜絕過關心態(tài)和交卷思想，繼續(xù)扛起巡視整改的政治責任，對已完成的整改問題定期進行回頭看，防止反彈回潮，不斷鞏固整改成效。對持續(xù)推進和未完成整改任務，掛牌督辦，跟蹤問效，按時完成任務。 （二）堅持政治引領，持續(xù)加強機關黨的建設。牢固樹立政治機關意識，把“兩個維護”作為最高政治原則和政治紀律，及時跟進學習習近平總書記重要指示批示精神，重點圍繞“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略、實現(xiàn)碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標加強工作謀劃和落實。充分發(fā)揮黨組把關定向作用，扛牢全面從嚴治黨政治責任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。 （三）堅持履職盡責，持續(xù)加強能源監(jiān)管工作。聚焦國之大者，更好履行能源保供、安全監(jiān)管等核心職責。繼續(xù)開展“我為群眾辦實事”，持續(xù)推進低電壓問題治理，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。繼續(xù)落實“放管服”要求，推進許可承諾制，加強證后監(jiān)管，推動信用監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管效能。 歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0371-65832766；郵政信箱：鄭州市二七區(qū)興華北街16號附32號三樓國家能源局河南監(jiān)管辦公室綜合處（機關黨委<機關紀委>辦公室），郵政編碼450052；電子郵箱henb@nea.gov.cn。 中共國家能源局河南監(jiān)管辦公室黨組 2022年6月1日 |
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