當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月27日至28日，歐盟能源部長召開非正式會(huì)議，就多個(gè)能源相關(guān)議題進(jìn)行磋商，包括延長天然氣需求削減計(jì)劃、推出電力市場改革計(jì)劃、加強(qiáng)核能等能源領(lǐng)域的合作等。分析指出，能源危機(jī)沖擊下，歐洲加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型勢在必行，歐盟在保障能源安全、實(shí)現(xiàn)能源自主等方面任重道遠(yuǎn)。
延長天然氣需求削減計(jì)劃
歐盟能源部長們2月28日表示，歐盟計(jì)劃將其削減天然氣用量的措施延長至明年冬季，以補(bǔ)充天然氣庫存。
“成員國討論了延長一系列緊急措施，以便能迅速填滿我們的天然氣庫存，應(yīng)對(duì)可能的能源緊張局勢。”法國能源轉(zhuǎn)型部長阿涅絲·帕尼耶-呂納謝表示。
歐盟負(fù)責(zé)能源事務(wù)的專員卡德里·西姆森27日也表示，去年通過的相關(guān)政策將于3月底到期，歐盟委員會(huì)認(rèn)為“持續(xù)減少需求是一個(gè)不會(huì)后悔的選擇”。關(guān)鍵是確保為下一個(gè)冬天做好準(zhǔn)備，在11月1日前達(dá)到90%的儲(chǔ)存目標(biāo)，這是歐盟每年冬天的目標(biāo)。
去年7月，歐盟達(dá)成2022年冬季天然氣用量削減協(xié)議，同意在2022年8月至2023年3月期間將天然氣使用量減少15%，以緩解能源成本飆升、供應(yīng)緊張等問題。此后，歐盟成員國紛紛出臺(tái)各種節(jié)能新規(guī)，號(hào)召人們能省則省。
根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，與2017年至2022年同期相比，歐盟在2022年8月至2023年1月期間的天然氣消費(fèi)量下降了19.3%，超過了15%的目標(biāo)。法新社分析稱，這主要是由于去年冬季天氣溫和以及天然氣價(jià)格上漲減少了家庭和企業(yè)消費(fèi)。
在此次歐盟能源部長會(huì)議上，歐盟最大經(jīng)濟(jì)體德國呼吁將天然氣用量削減目標(biāo)提高到15%以上。德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部國務(wù)秘書斯文·吉戈?duì)柕路Q，不僅要延長現(xiàn)行規(guī)則，還應(yīng)更加嚴(yán)格，“以便向市場發(fā)出信號(hào)”。
除了持續(xù)“節(jié)流”，歐盟也在積極拓展“開源”渠道。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星社2月28日?qǐng)?bào)道，歐盟負(fù)責(zé)擴(kuò)大談判和鄰里政策的專員奧利弗·瓦赫利表示，歐盟已提出一項(xiàng)提案，為在巴爾干半島亞得里亞海沿岸修建一座新的液化天然氣(LNG)接收站提供資金，目前正在尋求與該地區(qū)國家進(jìn)行磋商，以確定該設(shè)施的選址。
電力市場改革箭在弦上
此次歐盟能源部長會(huì)議的另一個(gè)重要議題是歐盟電力市場改革計(jì)劃的可行性。會(huì)議透露，歐盟委員會(huì)將于3月中旬提出電力市場改革計(jì)劃，改革的關(guān)鍵方向是減少電價(jià)受天然氣等化石燃料價(jià)格短期波動(dòng)的影響，并使電力市場適應(yīng)以可再生能源為主的能源體系。
西姆森在會(huì)后表示，改革將側(cè)重于向直接受到電費(fèi)上漲影響的工業(yè)消費(fèi)者提供長期合同，用長期工具來補(bǔ)充短期市場，以保護(hù)消費(fèi)者免受價(jià)格波動(dòng)的影響，并向可再生能源投資者發(fā)出可信的價(jià)格信號(hào)。為此，將允許行業(yè)利用電力購買協(xié)議，以可預(yù)測的價(jià)格購買電力，同時(shí)政府在預(yù)先商定的合同價(jià)格與實(shí)際市場價(jià)格之間出現(xiàn)差距時(shí)將更多予以補(bǔ)貼。
在歐盟，整體電價(jià)通常由天然氣廠決定。去年飆升的天然氣價(jià)格將歐洲電價(jià)推至歷史新高。
目前，歐盟國家對(duì)電力市場改革進(jìn)行到什么程度仍存在分歧。法國、西班牙、希臘等國希望深度改革，支持在市場上將天然氣價(jià)格與電力價(jià)格脫鉤，希望通過改革幫助各國與低碳發(fā)電廠簽訂更多的長期固定價(jià)格合同，從而使消費(fèi)者以穩(wěn)定的價(jià)格支付能源賬單，并使該體系與歐洲向綠色能源轉(zhuǎn)型保持一致。
另一些國家則擔(dān)心，重大動(dòng)蕩可能會(huì)打擊能源領(lǐng)域投資信心。2月早些時(shí)候，丹麥、德國、荷蘭、愛沙尼亞、芬蘭、盧森堡和拉脫維亞等七個(gè)歐盟成員國聯(lián)合致信歐盟委員會(huì)，要求延緩對(duì)歐盟電力市場規(guī)則進(jìn)行改革，只進(jìn)行有限調(diào)整，并表示，歐洲現(xiàn)有的電力市場規(guī)則保證了多年來較低的電價(jià)，并擴(kuò)大了可再生能源的使用，能夠生產(chǎn)足夠的電力來滿足需求并避免供應(yīng)短缺。
據(jù)路透社報(bào)道，盡管對(duì)改革細(xì)節(jié)存在分歧，但隨著各國尋求降低電力成本并幫助提高工業(yè)在全球市場上的競爭力，西班牙和荷蘭等歐盟成員國都支持就即將到來的歐洲電力市場改革達(dá)成快速協(xié)議。
此外，歐盟委員會(huì)表示，在3月底歐盟峰會(huì)召開前，還將擬定《凈零工業(yè)法案》《關(guān)鍵原材料法案》等立法提案。據(jù)彭博社報(bào)道，這三項(xiàng)法案將成為歐盟對(duì)美國一攬子綠色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃回應(yīng)的一部分。
加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型
在此次會(huì)議上，許多歐盟能源部長強(qiáng)調(diào)，需要開發(fā)更多廉價(jià)的非化石能源電力，并以市場機(jī)制開發(fā)最具成本效益的替代方案，以提高工業(yè)競爭力。
西姆森表示，歐洲通過了2022年冬天的考驗(yàn)，能源安全得到加強(qiáng)，但考驗(yàn)尚未結(jié)束。歐盟還需努力實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多樣化，部署更多可再生能源，減少能源需求，并確保有充足的能源儲(chǔ)備。
同時(shí)，部長們指出，歐盟還需要大量投資才能實(shí)現(xiàn)其可再生能源計(jì)劃。例如，此前評(píng)估顯示，歐盟為實(shí)現(xiàn)低碳交通所需的車輛和基礎(chǔ)設(shè)施的投資需求每年約為1300億歐元。
在本次會(huì)議上，包括法國、芬蘭、荷蘭、匈牙利、克羅地亞等在內(nèi)的11個(gè)成員國的能源部長和高級(jí)別代表還共同重申了加強(qiáng)核能合作的愿望，同意促進(jìn)核部門之間更密切的合作，以確保供應(yīng)鏈的最佳合作，并探討聯(lián)合培訓(xùn)計(jì)劃和工業(yè)項(xiàng)目，特別是基于創(chuàng)新技術(shù)的項(xiàng)目，以及現(xiàn)有發(fā)電廠的運(yùn)營。
“核能是實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)、產(chǎn)生基本負(fù)荷電力和確保供應(yīng)安全的眾多工具之一，”法國能源部長指出。
近年來，在綠色低碳發(fā)展和碳中和目標(biāo)的激勵(lì)下，歐盟力圖加快能源轉(zhuǎn)型。歐洲能源轉(zhuǎn)型聚焦保障能源安全和發(fā)展可再生能源兩個(gè)渠道，希望通過可再生能源的發(fā)展來減少歐洲對(duì)外部能源供應(yīng)的依賴并加強(qiáng)其能源安全。
另有分析認(rèn)為，能源危機(jī)也在“倒逼”歐盟加快綠色轉(zhuǎn)型。烏克蘭危機(jī)發(fā)生后，歐洲國家能源價(jià)格持續(xù)飆升，加之歐盟盲目追隨美國對(duì)俄羅斯施加多輪制裁，包括尋求擺脫對(duì)俄油氣依賴，導(dǎo)致歐洲能源進(jìn)一步供應(yīng)緊張、價(jià)格飛漲。在歐洲依然深陷能源危機(jī)、能源供應(yīng)存在不可預(yù)測性的情況下，歐盟加快綠色發(fā)展的意愿比以往任何時(shí)候都強(qiáng)烈。
歐盟近期出臺(tái)了多項(xiàng)能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展舉措。日前，歐洲議會(huì)批準(zhǔn)了2035年歐洲新售燃油轎車和小貨車零排放協(xié)議。2月初，歐盟委員會(huì)還發(fā)布了一項(xiàng)“綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”，鼓勵(lì)資金流向歐盟綠色產(chǎn)業(yè)，以對(duì)抗美國《通脹削減法案》給歐洲帶來的不利影響。
來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 記者 廖冰清
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