推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，是改善居民居住條件、擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，事關(guān)群眾切身利益。根據(jù)安徽淮南市群眾通過國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映，當(dāng)?shù)卮嬖诶吓f小區(qū)改造燃?xì)鈭?bào)裝亂收費(fèi)的問題線索，國務(wù)院第八次大督查第八督查組赴實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)，由于政府監(jiān)管缺位、企業(yè)責(zé)任缺失，淮南中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司在燃?xì)馊霊魰r(shí)捆綁銷售燃?xì)馀浼?，增加了群眾在城?zhèn)老舊小區(qū)改造中的不合理經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
督查組走訪了解到，近年來，為解決城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民生活不便問題，安徽省淮南市組織對部分老舊小區(qū)實(shí)施改造，其中一項(xiàng)重要惠民工程就是推行燃?xì)馊霊?，以解決群眾搬運(yùn)煤氣罐重、使用安全隱患大等問題。
然而，當(dāng)?shù)囟嗝婕案脑烊罕姳硎?，淮南中燃公司在收取居民燃?xì)饨尤氚惭b費(fèi)用時(shí)，搭售燃?xì)庠?、?bào)警器、切斷閥、金屬軟管等配件，每戶居民實(shí)際支出3200元至3500元不等，遠(yuǎn)高于物價(jià)部門核定的2000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)督查組進(jìn)一步核查，淮南中燃公司共計(jì)向2027戶居民違規(guī)捆綁銷售燃?xì)馀浼?/p>
2021年1月發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》明確要求，供水供電供氣供熱企業(yè)嚴(yán)禁以強(qiáng)制服務(wù)、捆綁收費(fèi)等形式收取不合理費(fèi)用。
督查組向淮南市發(fā)展改革委、市場監(jiān)督管理局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、淮南中燃公司等單位核實(shí)后認(rèn)為，政府監(jiān)管缺位與企業(yè)主體責(zé)任缺失，是導(dǎo)致企業(yè)捆綁收費(fèi)增加群眾負(fù)擔(dān)的主要原因。
督查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣畬Τ擎?zhèn)老舊小區(qū)改造涉及的供水供電供氣主管部門缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展改革、城建、市場監(jiān)管等部門對該項(xiàng)工作的日常監(jiān)管缺位，對老舊小區(qū)改造情況、燃?xì)馐召M(fèi)價(jià)格等沒有做到情況清、底數(shù)明，工作銜接配合不夠。
作為燃?xì)馊霊魧?shí)施主體，淮南中燃公司在老舊小區(qū)改造涉及的燃?xì)鈭?bào)裝等民生工程中，沒有充分考慮服務(wù)對象的實(shí)際需要，捆綁銷售指定型號燃?xì)庠睢⑽锫?lián)網(wǎng)表、報(bào)警器、切斷閥等配件，增加了居民改善生活的成本。
此外，淮南中燃公司向居民收取的燃?xì)饨尤胭M(fèi)用，既包括政府定價(jià)的基本報(bào)裝價(jià)格，也包括理應(yīng)由市場調(diào)節(jié)的增值服務(wù)價(jià)格，但該公司并未公示具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)選擇權(quán)等，甚至有意模糊兩者界限，變相實(shí)施捆綁收費(fèi)。
督查組認(rèn)為，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造覆蓋群眾多數(shù)為低收入群體，淮南中燃公司借機(jī)捆綁收費(fèi)，加重群眾負(fù)擔(dān)，影響了老百姓在這項(xiàng)民生工程中的獲得感。
針對當(dāng)?shù)赝菩腥細(xì)馊霊暨^程中亂收費(fèi)問題，督查組建議，在安徽全省范圍對老舊小區(qū)改造等民生工程中亂收費(fèi)、捆綁收費(fèi)、搭車收費(fèi)等情況進(jìn)行全面排查。同時(shí)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，指導(dǎo)各相關(guān)職能部門加強(qiáng)配合，行業(yè)主管部門、市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對公共服務(wù)企業(yè)的日常監(jiān)管和督促檢查。對老舊小區(qū)改造等民生工程相關(guān)成本費(fèi)用，應(yīng)確保服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開透明，多渠道多方式提高群眾對供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)政策的知曉率，真正將民生工程的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
淮南市表示將立行立改，督促淮南中燃公司立即停止捆綁銷售行為，今后在老舊小區(qū)改造過程中免費(fèi)安裝相關(guān)配件設(shè)施，規(guī)范經(jīng)營者收費(fèi)行為。
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