曾經(jīng)的不毛之地，變成了新能源發(fā)展的沃土。近日，由三峽集團牽頭建設的庫布其沙漠鄂爾多斯中北部新能源基地項目開工建設。該項目是在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)開發(fā)建設的全球最大規(guī)模風電光伏基地項目，也是我國首個開工建設的千萬千瓦級新能源大基地項目。從種草種樹再到“種”新能源，我國為能源綠色低碳轉型和沙漠治理提供了一個全球樣本。
走，去沙漠里“種”新能源。如今以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設，已成為我國新能源發(fā)展的重中之重。2021年10月12日舉行的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上，我國正式提出將在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設大型風電光伏基地項目?！丁笆奈濉笨稍偕茉窗l(fā)展規(guī)劃》明確，大力推進風電和光伏發(fā)電基地化開發(fā)。其中，以“沙戈荒”地區(qū)為重點的大型風電光伏基地總規(guī)模達到4.55億千瓦，相當于20座三峽水電站的裝機容量。
植被稀疏、人煙稀少、沙土飛揚、氣候惡劣，沙漠通常被人們稱為“死亡之?！?，怎么突然成了新能源的福地？“沙戈荒”地區(qū)雖然給人類生存帶來了挑戰(zhàn)，卻是實實在在的能源綠洲。我國“沙戈荒”地區(qū)占全國陸地總面積的13%，該類地區(qū)風能、太陽能資源豐富，擁有大片生態(tài)紅線區(qū)以外的未利用土地，國土空間資源豐富。據(jù)測算，如果我國荒漠化面積的1%用于新能源發(fā)電，其裝機容量將超過目前我國發(fā)電總裝機容量；集中連片規(guī)?；男履茉撮_發(fā)也有利于發(fā)揮規(guī)模效益，進一步降低項目的單位開發(fā)建設成本。
除了提供源源不斷的清潔電力，在“沙戈荒”地區(qū)大力發(fā)展新能源還有很強的正外部性。一方面，可改善沙漠生態(tài)環(huán)境。光伏板可以遮蔽陽光，減少地表水蒸發(fā)，顯著降低風速，這些可幫助地表植被恢復，新生植被反過來促進地表固沙保水?，F(xiàn)有實踐表明，在開發(fā)新能源的同時，探索開展風電光伏治沙、防風、固草、生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，有利于改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。
另一方面，可帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。能源是工業(yè)的糧食，大基地項目可結合當?shù)刭Y源精準定位，優(yōu)選產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，構建新能源發(fā)電、生態(tài)修復、幫扶利民、生態(tài)旅游、荒漠治理等多位一體的循環(huán)發(fā)展模式，拉動經(jīng)濟創(chuàng)造就業(yè)。
由于“沙戈荒”地區(qū)地理位置、生態(tài)環(huán)境的獨特性，規(guī)?；_發(fā)新能源遭遇了不小挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)一，項目開發(fā)成本顯著上升?！吧掣昊摹钡貐^(qū)建設條件復雜，對相關設備的性能和安全性提出更高要求，光伏系統(tǒng)成本增加10%以上。項目運行期間需要實施高頻次的光伏組件清洗工作，運維檢修難度較大，進一步增加了項目建設和運維成本。
挑戰(zhàn)二，并網(wǎng)消納條件亟需落實。“沙戈荒”項目場址遠離大型城市負荷中心，造成了供電地區(qū)與用電負荷中心之間的錯位，由于新能源外送通道、調(diào)峰資源有限、配套電網(wǎng)規(guī)劃建設滯后，影響了項目順利推進。此外，新能源項目用地涉及面廣，手續(xù)繁雜、用時較長、辦理難度大。
挑戰(zhàn)三，新能源開發(fā)企業(yè)生態(tài)治理經(jīng)驗欠缺。我國“沙戈荒”生態(tài)問題長期存在，原因復雜，治理難度較大。開展生態(tài)治理是一項長期、綜合性的系統(tǒng)工程，不僅需要充足的資金保障，更需要專業(yè)化的治理技術和豐富的治理經(jīng)驗。國內(nèi)新能源開發(fā)企業(yè)在新能源項目規(guī)?；_發(fā)建設方面具有經(jīng)驗優(yōu)勢，但生態(tài)治理經(jīng)驗相對缺乏，尤其在核心技術方面尚需積累和突破。
“沙戈荒”大基地項目功在當代、利在千秋，唯有克服以上困難，才能避免能源綠洲的宏大愿景淪為海市蜃樓。面對“沙戈荒”復雜的生態(tài)環(huán)境與建設條件，應加快推動適應復雜環(huán)境的更先進、更高效、更經(jīng)濟的設備研發(fā)和改進，有效降低項目整體建設成本，提高安全耐用性。改變傳統(tǒng)運維模式，實現(xiàn)自動集中式電站運維管理模式，推動降本增效。研究差異化開發(fā)治理方案，根據(jù)不同地區(qū)不同生態(tài)特點，總結板下、板間經(jīng)濟與生態(tài)治理融合發(fā)展模式，在保障新能源項目經(jīng)濟效益的同時，實現(xiàn)地質環(huán)境穩(wěn)定、土地復墾利用、生態(tài)功能改善等目標。
針對消納難題，應加快布局和建設跨省跨區(qū)輸電通道，有效增加電力系統(tǒng)靈活性措施，保證項目消納水平。完善政策機制，適當降低大基地項目跨省區(qū)通道輸電價格，激發(fā)中東部地區(qū)綠色電力消費需求，提升大基地項目落地電價在受端區(qū)域的市場競爭力。針對用地問題，可建立差異化的大基地開發(fā)審批機制，進一步明確復合用地政策及未利用土地政策，為大基地項目開發(fā)提供綠色通道。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：王軼辰）
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