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中國實現(xiàn)“碳中和”:四個問題,三條路徑

中國電力網(wǎng)發(fā)布時間:2021-08-24 13:30:52

7月16日,我國正式啟動碳排放權交易市場。發(fā)電行業(yè)成為首個納入全國碳市場的行業(yè),納入重點排放單位超過2000家。我國碳市場將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的市場。截至7月30日,全國碳市場碳排放配額累計成交量約595噸,累計成交額約2.99億元,近半個月來成交額增長42%??傮w來看,我國碳交易市場呈現(xiàn)交易活躍,價格穩(wěn)中有升,運行平穩(wěn)的態(tài)勢。

今年5月,中歐國際工商學院金融與會計學芮萌教授深入講解了“碳中和”的概念,并對中國碳交易市場發(fā)展展開預測。中國碳排放權交易市場啟動后,我們再次邀請到芮萌教授來解讀中國綠色戰(zhàn)略的實施,他通過以下四個問題,分享了中國“碳中和”踐行之路:

為什么要實施“綠色戰(zhàn)略”?

綠色戰(zhàn)略如何實施?

實施綠色戰(zhàn)略錢從哪里來?

“雙碳”時代中歐能扮演什么樣的角色?

問題一

為什么要實施“綠色戰(zhàn)略”?

首先是二氧化碳的排放。從數(shù)據(jù)來看,2019年中國的二氧化碳排放強度是全球平均水平1.8倍;從2015年到2019年,中國二氧化碳排放的年均增長速度是1.2%,而全球的平均增長速度是0.8%。

第二,基于當前的國際關系。中美關系的“后特朗普時代”,強化低碳目標具有國際競爭合作的戰(zhàn)略背景;而相比特朗普,拜登的外交政策更加強調(diào)與歐洲、亞太盟友的合作,中美關系新階段,中國主動參與碳中和是強化與國際社會戰(zhàn)略合作的重要手段。

第三,基于能源安全。逆全球化風波仍然沒有平息,重塑能源體系具有重要的安全意義。十四五規(guī)劃建議第一次提出了辦好發(fā)展和安全兩件大事,把安全提到從來沒有過的高度,而能源安全與獨立是安全范疇下最重要的議題之一。

中國油氣資源相對匱乏,原油與天然氣高度依賴進口;中國在清潔能源領域又具備全球領先優(yōu)勢,所以推進能源結構從石化燃料向可再生清潔能源的轉化有助于提升中國能源的安全性和獨立性。

第四,重塑的世界競爭格局。隨著新能源逐步替代化石能源,世界能源轉型必將重塑世界競爭格局。國際競爭的焦點也將逐漸轉移到低碳技術價值鏈的控制上,即新能源和低碳技術的研發(fā)、制造和消費服務價值鏈??刂频吞技夹g價值鏈是一個關乎競爭力、經(jīng)濟發(fā)展、能源主權和國家安全的重大挑戰(zhàn)。對于“碳中和”的目標和規(guī)劃,也很大程度影響著中國在新一輪綠色能源經(jīng)濟中能否取得更多的話語權和市場份額。

從經(jīng)濟轉型的角度來看,碳排放涉及整個經(jīng)濟系統(tǒng),任何企業(yè)都有碳排放的問題,需要整個經(jīng)濟體系里的每一個經(jīng)濟個體的轉型,也需要相關的基礎設施和金融體系的轉型。

第五,新經(jīng)濟的動能和就業(yè)的創(chuàng)造。以光伏產(chǎn)業(yè)為例,我們從傳統(tǒng)的“兩頭在外”,發(fā)展為全產(chǎn)業(yè)鏈的全球領軍者;在新能源領域,我們有可能領先全球。同時,它還可以創(chuàng)造很多的就業(yè)機會。據(jù)IEA首席經(jīng)濟學家測算,光伏、風電與能效領域的就業(yè)創(chuàng)造率是傳統(tǒng)化石燃料的1.5-3倍。

第六,為了西部發(fā)展。中國地圖當中有一條線叫“胡煥庸線”,這條線將中國分成對比鮮明的東西兩部分,東西發(fā)展不平衡,是一個困擾了我們很長時間的挑戰(zhàn)。碳中和目標導向下,新能源分布的地域差異或將導致未來產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布格局的變化。因為可再生能源主要分布在中國的西部地區(qū),這將影響整個中國經(jīng)濟地圖的偏移。

問題二

綠色戰(zhàn)略如何實施?

明白了為什么要做,接下來的問題是怎么做?這就是“碳中和”經(jīng)濟學。

為什么氣候問題困擾了人類這么久,但依舊沒有促進減排的創(chuàng)新呢?這里有一個關鍵因素,經(jīng)濟學把它稱為“負外部性”——碳排放經(jīng)濟活動讓私人受益,由此帶來的氣候變化和空氣污染等損害由全體社會承擔。這種負外部性使得自由市場形成的商品和服務價格不符合社會利益,體現(xiàn)為化石能源的市場價格太低、消費量太高。

如何來糾正“負外部性”呢?關鍵在于碳價格。碳價格衡量的是碳排放的社會成本,其作用機制是通過付費把碳排放的社會成本轉為使用者成本,促使經(jīng)濟主體降低能耗,同時從化石能源向清潔和可再生能源轉換。

實現(xiàn)“碳中和”,主要有三條路徑

1、通過提高碳價,將外部成本內(nèi)部化

其目的就是把碳排放的外部成本與排放者的私人成本聯(lián)系在一起。在碳價的約束下,企業(yè)開始將排放配額作為生產(chǎn)要素之一,有助于隱性成本的顯性化和外部成本的內(nèi)部化。碳價還可以促進節(jié)能減排技術的創(chuàng)新,研究發(fā)現(xiàn),碳價信號越顯著,對低碳技術創(chuàng)新的誘導作用就越強,越能激發(fā)企業(yè)開發(fā)和采用低碳技術的意愿。

2、加快創(chuàng)新,從根本上來改變生產(chǎn)方式

“碳中和”就是要降低GDP碳排放的強度,包括降低單位能耗的碳排放強度,以及降低單位GDP的能耗強度。只有通過創(chuàng)新,才能使得這兩個單位能耗強度都降低。

3、完善社會治理體系,鼓勵全民減排

這里面涉及到居民,涉及到企業(yè),也涉及到政府。其中居民可以通過綠色餐飲、杜絕浪費、綠色家居、垃圾回收和支持環(huán)保等方式為實現(xiàn)“碳中和”添磚加瓦。企業(yè)可以通過產(chǎn)品創(chuàng)新、節(jié)能減排、回收利用、共享經(jīng)濟和ESG發(fā)展等方式。政府則可以推出各種各樣的政策,進行適當補貼和積極引導,讓每一個人都可以參與到“碳中和”當中。

問題三

實施綠色戰(zhàn)略錢從哪里來?

根據(jù)不同機構對于綠色投資總需求的預測,以發(fā)改委的數(shù)據(jù)為例,為實現(xiàn)2030年“碳達峰”目標,我們每年投入的資金將在3.1萬億-3.6萬億。而我們目前的資金缺口是巨大的,這時候就需要“綠色金融”。

不同國家目前對綠色金融的定義還沒有統(tǒng)一,中國人民銀行、財政部等七部委聯(lián)合發(fā)布的《關于構建綠色金融體系的指導意見》(2016年8月)提出:綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟活動,即對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務。比如綠色信貸、綠色債券、綠色投資基金、ESG投資、綠色保險、綠色證券基金、碳基金、碳資產(chǎn)等等。

在中國,目前發(fā)展最快的是綠色信貸,是指銀行用較優(yōu)惠的利率和其他優(yōu)惠條件向有環(huán)保效益的項目放貸,或者對有負面環(huán)境效應的項目進行貸款限制。去年我們的綠色信貸已經(jīng)達到了12萬億,這是綠色信貸的余額,綠色貸款的占比超過了6.8%,主要分布的行業(yè)在于交通運輸、倉儲、郵政業(yè),還有電力、熱力、燃氣、水生產(chǎn)。

其次發(fā)展較快的是綠色債券,是指募集資金主要用于支持節(jié)能減排技術改造、綠色城鎮(zhèn)化、能源清潔高效利用、新能源開發(fā)利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等綠色循環(huán)低碳發(fā)展項目的企業(yè)債券;去年發(fā)行了將近2200億人民幣的綠色債券。

第三是ESG投資,在全球“碳中和”戰(zhàn)略背景下,注重可持續(xù)和社會責任影響的ESG投資迎來全新發(fā)展機遇。目前聯(lián)合國支持的責任投資原則組織UNPRI的全球簽約機構數(shù)超過3800多家,中國大陸有52家。從我國公募基金市場來看,泛ESG基金總規(guī)模超過1600億元,節(jié)能環(huán)保和綠色低碳行業(yè)主題占比最多,數(shù)量占比超過70%。與世界其他國家相比,我們還有很大的成長空間。

問題四

“雙碳”時代中歐能扮演什么樣的角色?

“碳中和”的很多方面都與我們商學院相關,比如管理會計學,它的四大功能在于決策、控制、規(guī)劃和評價,圍繞這四個功能,碳決策、碳成本控制、碳預算規(guī)劃、碳績效評價四個模塊或將共同構成“碳管理會計體系”。

比如財務會計學,環(huán)境損益表(EP&L)可以衡量和量化其經(jīng)營活動對環(huán)境造成影響的創(chuàng)新工具。環(huán)境損益表通過測量企業(yè)整個供應鏈上二氧化碳排放、水消耗、對空氣和水資源的污染、土地使用和廢物生產(chǎn)量,使企業(yè)經(jīng)營活動對環(huán)境造成的各種影響被可視化、量化并可加以對比,然后再把這些影響轉換成對應的貨幣價值,由此得到企業(yè)環(huán)境成本的概覽,并量化自然資源的使用。企業(yè)也因此可利用環(huán)境損益表來引導其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,改進生產(chǎn)過程和供應來源,并選擇最適合的科學技術。

再比如市場營銷學,我們講4P——產(chǎn)品、價格、渠道、促銷。低碳理念可完全融入企業(yè)產(chǎn)品的外在設計、包裝、功效等方面;低碳技術以及市場的日臻成熟,有利于企業(yè)降低中間各種成本,從而降低產(chǎn)品價格,形成企業(yè)的競爭優(yōu)勢;低碳的分銷渠道則具有扁平、優(yōu)化、合理、高效的特點;從產(chǎn)品生命周期的階段來看,低碳產(chǎn)品現(xiàn)正處于導入期,其營銷策略主要是挖掘市場潛力,教育消費者,創(chuàng)造消費者認知,而低碳或將在未來成為全球共識。

另外,物流學和人力資源學也是同樣的,我們可以通過物流的集中化、物流網(wǎng)絡的優(yōu)化和多目標的優(yōu)化,大大地降低物流成本,降低物流過程當中所產(chǎn)生的二氧化碳排放。我們還可以通過綠色招聘、綠色培訓、綠色績效、綠色薪酬等方式,招聘到更適合企業(yè)自身低碳形象及理念的員工,使員工舉止行為、心態(tài)、價值操守符合企業(yè)低碳綠色管理理念,并將企業(yè)環(huán)境管理政策、可持續(xù)發(fā)展理念與綠色文化融入到傳統(tǒng)的績效管理系統(tǒng)當中,調(diào)動員工積極性,進一步實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標。

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