3月31日，國家發(fā)改委印發(fā)了《關于2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策有關事項的通知》(下簡稱《通知》)，公布了集中式光伏、工商業(yè)分布式、戶用分布式以及光伏扶貧項目的上網(wǎng)電價政策。
《通知》提出，對集中式光伏發(fā)電繼續(xù)制定指導價。將納入國家財政補貼范圍的I~III類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導價，分別確定為每千瓦時0.35元(含稅，下同)、0.4元、0.49元。新增集中式光伏電站上網(wǎng)電價原則上通過市場競爭方式確定，不得超過所在資源區(qū)指導價。
2016-2020年新增集中式光伏電站電價
去年4月28日，在國家發(fā)改委下發(fā)的《關于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價機制有關問題的通知》中，集中式光伏電站標桿上網(wǎng)電價被改為指導價，并將納入國家財政補貼范圍的I~III類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導價分別確定為每千瓦時0.40元(含稅，下同)、0.45元、0.55元。
與一年前的電價相比，新發(fā)布的集中式光伏發(fā)電指導價中，I類資源區(qū)突破了0.4元/千瓦時，達到0.35元/千瓦時。與煤電相比，盡管處于I類資源區(qū)的省份煤電價格普遍較低，但是0.35元/千瓦時的光伏電價已經(jīng)十分接近當?shù)孛弘妰r格。
以I類資源區(qū)的青海為例。按照2019年10月國家發(fā)改委印發(fā)《關于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革的指導意見》要求，燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價機制改為“基準價+上下浮動”的市場化價格機制，青海目前的煤電基準價為燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價的0.3247元/千瓦時，按照上浮不超過10%、下浮不超過15%的原則，青海目前的煤電價格在0.2760~0.3572元/千瓦時之間，已經(jīng)能夠觸碰到當?shù)孛弘妰r格的上限。
目前，光伏I類資源區(qū)主要包括寧夏全省、青海(海西)、甘肅(嘉峪關、武威、張掖、酒泉、敦煌、金昌)、新疆(哈密、塔城、阿勒泰、克拉瑪依)、內(nèi)蒙古(呼和浩特、包頭、烏海、鄂爾多斯、巴彥淖爾、烏蘭察布、錫林郭勒)。
在青海之外I類資源區(qū)，寧夏、甘肅的燃煤標桿電價分別為0.2595元/千瓦時和0.3078元/千瓦時，內(nèi)蒙古按照蒙西和蒙東燃煤標桿電價分別為0.2829元/千瓦時和0.3035元/千瓦時。按照上浮不超過10%計算煤電的上限價格，均比0.35元/千瓦時要低。
此外，《通知》還明確，納入2020年財政補貼規(guī)模，采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，全發(fā)電量補貼標準調(diào)整為每千瓦時0.05元;采用“全額上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，按所在資源區(qū)集中式光伏電站指導價執(zhí)行。能源主管部門統(tǒng)一實行市場競爭方式配置的所有工商業(yè)分布式項目，市場競爭形成的價格不得超過所在資源區(qū)指導價，且補貼標準不得超過每千瓦時0.05元。
《通知》規(guī)定，納入2020年財政補貼規(guī)模的戶用分布式光伏全發(fā)電量補貼標準調(diào)整為每千瓦時0.08元。符合國家光伏扶貧項目相關管理規(guī)定的村級光伏扶貧電站(含聯(lián)村電站)的上網(wǎng)電價保持不變。
國家發(fā)展改革委在研究制定政策過程中，通過多種形式，廣泛、充分聽取了相關部門、光伏發(fā)電企業(yè)、光伏制造企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會和專家的意見建議，匯集了各方面智慧，凝聚了行業(yè)最大共識?！锻ㄖ返陌l(fā)布將有利于穩(wěn)定行業(yè)預期，引導行業(yè)合理安排投資建設，促進光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
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