近日，欽州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《欽州市優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作服務(wù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)若干政策措施》的通知。文件指出，對(duì)公路、鐵路、水利水電、光伏發(fā)電、陸上風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中無需出具總量來源等文件。
文件原文如下：
欽州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《欽州市優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作服務(wù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)若干政策措施》的通知
欽環(huán)發(fā)〔2023〕24號(hào)
市行政審批局、自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)行政審批局：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2023〕52號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境服務(wù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（桂環(huán)發(fā)〔2023〕28號(hào)），我局制定了《欽州市優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作服務(wù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)若干政策措施》?，F(xiàn)印發(fā)給各單位，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際落實(shí)相關(guān)工作。
欽州市生態(tài)環(huán)境局
2023年12月14日
欽州市優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作
服務(wù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)若干政策措施
為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求、視察廣西“4*27”重要講話和對(duì)廣西工作系列重要指示精神，全面落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2023〕52號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境服務(wù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（桂環(huán)發(fā)〔2023〕28號(hào)）文件精神，堅(jiān)持政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要、質(zhì)量為根，大力服務(wù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下措施。
一、加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入引導(dǎo)
（一）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控指導(dǎo)作用。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局等方面的應(yīng)用。充分運(yùn)用“三線一單”數(shù)據(jù)共享及應(yīng)用平臺(tái)智能研判系統(tǒng)，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和資源開發(fā)利用四個(gè)維度，研判項(xiàng)目選址選線等環(huán)境可行性，提前介入項(xiàng)目選址選線等前期工作。
（二）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境服務(wù)指導(dǎo)前移。暢通與企業(yè)聯(lián)絡(luò)渠道，主動(dòng)提供精準(zhǔn)服務(wù)，指導(dǎo)幫扶企業(yè)通過優(yōu)化工藝減少污染物排放，指導(dǎo)辦理各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境方面手續(xù)。對(duì)涉及生態(tài)保護(hù)紅線和相關(guān)法定保護(hù)區(qū)的輸氣管線、公路、鐵路、輸變電等項(xiàng)目，指導(dǎo)督促優(yōu)化調(diào)整選線、主動(dòng)避讓；確實(shí)無法避讓的，指導(dǎo)項(xiàng)目依法依規(guī)采用其他減緩措施。
（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綠色化低碳化發(fā)展指導(dǎo)。指導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)開展規(guī)劃環(huán)評(píng)及其跟蹤評(píng)價(jià)，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。
二、推進(jìn)環(huán)評(píng)審批提速增效
（四）做好重大項(xiàng)目環(huán)境要素服務(wù)保障。加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境可行性精準(zhǔn)預(yù)判方面的指導(dǎo)，在項(xiàng)目招商引資和前期謀劃階段提前介入，選擇成熟可靠的防治污染設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施，降低生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患和項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，建立主要污染物管理臺(tái)賬，指導(dǎo)調(diào)劑環(huán)境要素來源。
（五）優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批服務(wù)。推行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)清單管理服務(wù)，建立項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理臺(tái)賬及環(huán)評(píng)幫扶需求清單，定期開展調(diào)度、梳理項(xiàng)目環(huán)評(píng)類別、審批層級(jí)等問題，指導(dǎo)幫助加快推進(jìn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件編制、審批，合力推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。
（六）開辟重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批“綠色通道”。為重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和重大產(chǎn)業(yè)布局項(xiàng)目開辟環(huán)評(píng)審批“綠色通道”，加快技術(shù)評(píng)審，壓縮審批時(shí)間，提高審批效率，將項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）審批辦理時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日（不含法定公示時(shí)間）。
（七）積極探索推行“容缺受理、限期審批”。列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目、“雙百雙新”項(xiàng)目、政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目，選址符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的，申請(qǐng)人提交限時(shí)補(bǔ)齊建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批申請(qǐng)的承諾書，審批機(jī)關(guān)可容缺受理、限期審批。
（八）優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批模式。同一縣（區(qū)）或產(chǎn)業(yè)園區(qū)同類型項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表），產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見被產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)劃審批機(jī)關(guān)采納的，并按要求開展了跟蹤規(guī)劃環(huán)評(píng)的，可并聯(lián)審批，即同時(shí)技術(shù)審查、受理、公示、審核、辦結(jié)。
（九）產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見被產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)劃審批機(jī)關(guān)采納，并按要求開展了跟蹤規(guī)劃環(huán)評(píng)的，其入園建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)內(nèi)容可以適當(dāng)簡化。簡化內(nèi)容包括：符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見的入園建設(shè)項(xiàng)目政策規(guī)劃符合性分析、選址的環(huán)境合理性和可行性論證；符合時(shí)效性要求的區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)（區(qū)域環(huán)境質(zhì)量呈下降趨勢(shì)或項(xiàng)目新增特征污染物的除外）；入園建設(shè)項(xiàng)目依托的集中供熱、污水處理、固體廢物處理處置、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施已按產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求建設(shè)并運(yùn)行的相關(guān)評(píng)價(jià)內(nèi)容。
（十）銜接排污許可探索推進(jìn)“兩證審批合一”。生產(chǎn)工藝相對(duì)單一、環(huán)境影響較小、建設(shè)周期短且按規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的農(nóng)副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，酒、飲料制造業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)，制鞋業(yè)，印刷業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，加油、加氣站，汽車、摩托車等修理與維護(hù)業(yè)，自來水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，天然氣鍋爐等十二類建設(shè)項(xiàng)目，在企業(yè)自愿的原則下，可探索實(shí)施環(huán)評(píng)與排污許可“兩證審批合一”，在項(xiàng)目開工建設(shè)前，接續(xù)辦理環(huán)評(píng)與排污許可手續(xù)。建設(shè)過程中發(fā)生環(huán)評(píng)重大變動(dòng)的，依法重新辦理環(huán)評(píng)和排污許可證；不屬于重大變動(dòng)的，無需重新辦理環(huán)評(píng)，排污前一次性變更排污許可證。
三、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”
（十一）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境行政事項(xiàng)辦理服務(wù)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一站式服務(wù)”，探索“一窗通辦”“全區(qū)（自治區(qū)）通辦”“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)推動(dòng)辦事流程再優(yōu)化、辦事服務(wù)再提速、辦事企業(yè)和群眾滿意度再提升。
（十二）積極開展同一區(qū)域同類型項(xiàng)目環(huán)評(píng)“打捆”審批。對(duì)需編制環(huán)境影響報(bào)告表的等級(jí)公路、城市道路、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，位于同一縣（區(qū)）且項(xiàng)目類型相同的，以及位于同一產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)編制環(huán)境影響報(bào)告表的紡織服裝、服飾業(yè)，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，家具制造業(yè)，文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)，塑料制品業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，金屬制品、機(jī)械和設(shè)備維修業(yè)等九類行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，可“打捆”開展環(huán)評(píng)審批，單個(gè)項(xiàng)目不再重復(fù)開展環(huán)評(píng)。“打捆”環(huán)評(píng)應(yīng)明確各建設(shè)單位建設(shè)內(nèi)容、污染物排放及相應(yīng)環(huán)保責(zé)任，各建設(shè)單位作為“打捆”環(huán)評(píng)業(yè)主共同提出環(huán)評(píng)審批申請(qǐng)。同類環(huán)境影響報(bào)告表項(xiàng)目“打捆”后按照環(huán)境影響報(bào)告表進(jìn)行編制。環(huán)評(píng)審批權(quán)限不一致的，按照就高原則執(zhí)行。重大變動(dòng)情形按照“打捆”前單個(gè)項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行判斷，單個(gè)項(xiàng)目發(fā)生重大變動(dòng)的按單個(gè)項(xiàng)目重新辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。
（十三）優(yōu)化主要污染物減排及其指標(biāo)儲(chǔ)備管理。制定配套“兩高”建設(shè)項(xiàng)目主要污染物區(qū)域削減方案，采取有效區(qū)域污染物削減措施，為重點(diǎn)項(xiàng)目落地騰出污染物排放指標(biāo)。對(duì)公路、鐵路、水利水電、光伏發(fā)電、陸上風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中無需出具總量來源等文件。
來源：欽州市生態(tài)環(huán)境局
評(píng)論