10月11日，齊齊哈爾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《齊齊哈爾市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》的通知。
文件明確，到2023年底，全市城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到80%。到2025年底全市城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，既有建筑節(jié)能改造持續(xù)推進(jìn)，裝配式建筑加快發(fā)展，建筑用能結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，城鎮(zhèn)新建居住建筑和公共建筑能效水平進(jìn)一步提升。大力發(fā)展裝配式建筑，到2023年底，全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例不低于20%。
文件提出，提高綠建占比。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，各縣（市）區(qū)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目綠色建筑占新開發(fā)建筑比例達(dá)到80%以上。
原文如下：
關(guān)于印發(fā)《齊齊哈爾市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
齊建發(fā)〔2023〕12號
各縣（市）區(qū)住建局、局屬各有關(guān)科室：
為貫徹落實(shí)黑龍江省住建廳《關(guān)于印發(fā)<黑龍江省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》等文件要求，進(jìn)一步推動(dòng)我市綠色建筑發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
齊齊哈爾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年9月19日
齊齊哈爾市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，按照省住建廳的工作要求，以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為核心，結(jié)合實(shí)際，加快推進(jìn)齊齊哈爾市綠色建筑發(fā)展。
（二）主要目標(biāo)。
1.到2023年底，全市城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到80%。
2.到2025年底全市城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，既有建筑節(jié)能改造持續(xù)推進(jìn)，裝配式建筑加快發(fā)展，建筑用能結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，城鎮(zhèn)新建居住建筑和公共建筑能效水平進(jìn)一步提升。
3.大力發(fā)展裝配式建筑，到2023年底，全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例不低于20%。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快發(fā)展超低能耗建筑
1.壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任。以超低能耗建筑建設(shè)年度任務(wù)目標(biāo)為導(dǎo)向，各縣（市）區(qū)切實(shí)履職盡責(zé)，按照年度任務(wù)目標(biāo)謀劃全年工作安排，扎實(shí)推進(jìn)，保質(zhì)保量完成2023年度超低能耗建筑建設(shè)任務(wù)。此目標(biāo)納入對各縣（市）區(qū)的目標(biāo)考核重要內(nèi)容，對于零開工的縣（市）區(qū)，將予以考核。
2.擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。以政府和國有資金投資項(xiàng)目為主體，以社會(huì)投資項(xiàng)目為補(bǔ)充，突破居住建筑、公共建筑的范圍，在工業(yè)建筑、農(nóng)業(yè)建筑等領(lǐng)域積極探索，加大推進(jìn)力度，增加試點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備，及時(shí)申報(bào)示范項(xiàng)目。
3.加強(qiáng)宣傳推廣。通過專題報(bào)道、展會(huì)、現(xiàn)場會(huì)、媒體等多種形式進(jìn)行宣傳和科普，積極宣傳超低能耗建筑優(yōu)勢特點(diǎn)、政策措施、典型案例，提高開發(fā)企業(yè)對建造超低能耗建筑的積極性、讓百姓認(rèn)識(shí)到超低能耗建筑的優(yōu)勢，營造良好地推廣超低能耗建筑的社會(huì)氛圍。
（二）提升綠色建筑創(chuàng)建水平
1.提高綠建占比。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，各縣（市）區(qū)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目綠色建筑占新開發(fā)建筑比例達(dá)到80%以上。
2.加強(qiáng)閉合監(jiān)管。對綠色建筑工作實(shí)行從設(shè)計(jì)源頭開始的閉合式管理模式，推動(dòng)城鎮(zhèn)新建建筑全面實(shí)施綠色設(shè)計(jì)。各縣（市）區(qū)住建局安排專人負(fù)責(zé)綠色建筑工作，跟蹤項(xiàng)目前期運(yùn)行進(jìn)程，及時(shí)提醒建設(shè)單位按照規(guī)定實(shí)施綠色建筑，定期報(bào)送綠色建筑報(bào)表，確保綠色建筑按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工和監(jiān)督管理。
（三）深入推動(dòng)建筑能效提升
1.促進(jìn)新建建筑節(jié)能。加強(qiáng)新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的全過程管理，執(zhí)行《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》，確保全市新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)達(dá)標(biāo)率和施工合格率達(dá)到100%。
2.推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造。繼續(xù)推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，鼓勵(lì)按75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施節(jié)能改造，嚴(yán)格對技術(shù)方案進(jìn)行論證并進(jìn)行施工圖聯(lián)合技術(shù)審查，執(zhí)行效能測評，推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造有序開展。力爭今年既有建筑節(jié)能改造達(dá)到100萬平方米。
（四）大力發(fā)展裝配式建筑
1.強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推廣可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法。全面貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展若干政策措施的通知》和《關(guān)于貫徹落實(shí)黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等14部門<關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展若干政策措施的通知>的通知》，全市新建裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到20%以上，推進(jìn)金榜苑9#樓示范項(xiàng)目建設(shè)，逐步探索經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我市裝配式建筑科學(xué)發(fā)展。
2.推動(dòng)項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)生產(chǎn)。加強(qiáng)與發(fā)改、自然資源等部門協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息聯(lián)動(dòng)，對政府投資項(xiàng)目或其他要求建成裝配式建筑的項(xiàng)目，嚴(yán)把土地出讓關(guān)、規(guī)劃審批關(guān)、項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)、設(shè)計(jì)審圖關(guān)。建立季報(bào)表統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，不定期監(jiān)督抽查，對檢查不合格企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)問責(zé)，督促施工單位按照裝配式標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升裝配式構(gòu)件的標(biāo)準(zhǔn)化水平。
3.加強(qiáng)基地建設(shè)，助力全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。突出新型建筑工業(yè)化和智能建造發(fā)展要求，以裝配式建造技術(shù)和BIM應(yīng)用為重點(diǎn)，集成應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，打造技術(shù)引領(lǐng)、效益突出的科技示范工程，繼續(xù)培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，并適時(shí)開展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地評估。
（五）積極推進(jìn)建設(shè)科技創(chuàng)新
圍繞建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)工作，加大推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的項(xiàng)目科研和技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)引導(dǎo)建設(shè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)申報(bào)省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、省城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等的申報(bào)工作。加強(qiáng)科技創(chuàng)新指導(dǎo)和服務(wù)，積極組織科技成果評估和推廣，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，促進(jìn)綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑等項(xiàng)目實(shí)施，總結(jié)提煉推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的適宜技術(shù)，形成可復(fù)制、可推廣的技術(shù)體系。
三、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制
依據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展若干政策措施的通知》（齊建聯(lián)發(fā)〔2021〕18號）文件要求執(zhí)行，具體為：
（一）容積率獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行容積率差別核算。土地出讓時(shí)明確采用裝配式建筑或未明確采用裝配式建筑，但開發(fā)建設(shè)單位申請實(shí)施裝配式建筑的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，在進(jìn)行工程規(guī)劃許可證許可的建筑面積部分為建筑外墻裝飾部分，該部分符合消防、安全等規(guī)劃要求且不超過規(guī)劃總建筑面積的3%，土地出讓金不作調(diào)整。裝配式工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)算報(bào)建費(fèi)時(shí)，外掛式預(yù)制外墻板部分不計(jì)入建筑面積。
（二）商品房預(yù)售條件。符合裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)的商品房項(xiàng)目，在辦理《商品房預(yù)售許可證》時(shí)，允許將預(yù)售項(xiàng)目裝配式預(yù)制構(gòu)件投資計(jì)入工程建設(shè)總投資額，納入工程進(jìn)度。裝配式商品房項(xiàng)目投入開發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上或施工進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零以上,并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期（含環(huán)境和配套設(shè)施建設(shè)）的，在申請辦理《商品房預(yù)售許可證》時(shí)，預(yù)售形象進(jìn)度可降低為規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的70%，但裝配式商品房樓棟必須首批開工、首批建設(shè)。
（三）資金獎(jiǎng)勵(lì)。對于取得省級以上裝配式建筑部品、部件生產(chǎn)基地的企業(yè)給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）創(chuàng)新落實(shí)省支持政策。對照省《關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展若干政策措施的通知》（黑建規(guī)范〔2021〕6號）中，招投標(biāo)簡化、保證金減半、承攬等級支持、稅費(fèi)優(yōu)惠支持、環(huán)保政策支持、科技推廣支持、道路運(yùn)輸支持、金融扶持優(yōu)先、信用評價(jià)加分、評獎(jiǎng)評優(yōu)推薦等各項(xiàng)支持政策，結(jié)合各縣（市）、區(qū)發(fā)展實(shí)際，做好貫徹推進(jìn)。
四、方法步驟
（一）迅速部署，制定計(jì)劃。各縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要迅速部署，按照本實(shí)施方案制定本地具體實(shí)施計(jì)劃，量化每年綠色建筑、裝配式建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等年度目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化配套政策措施，建立工作任務(wù)臺(tái)賬，明確各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時(shí)限，全面部署各（市）縣轄區(qū)內(nèi)啟動(dòng)綠色建筑行動(dòng)。
（二）組織實(shí)施，及時(shí)反饋。各地要對照本地實(shí)施計(jì)劃和工作臺(tái)賬，按時(shí)間分步驟具體推進(jìn)落實(shí)。市局將定期督導(dǎo)各縣（市）區(qū)綠色建筑任務(wù)落實(shí)情況，不定期抽查本地區(qū)綠色建筑項(xiàng)目建設(shè)情況，每季度末向市局報(bào)送綠色建筑完成數(shù)據(jù)報(bào)表。市局將適時(shí)開展工作抽查，推廣各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，并對各縣（市）區(qū)綠色建筑目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行全市通報(bào)。
（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，績效評價(jià)。各縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時(shí)總結(jié)推廣本地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，查找問題和不足，開展績效評價(jià)，根據(jù)行動(dòng)的實(shí)施情況，研究完善有關(guān)法規(guī)政策措施，鞏固成果，健全長效機(jī)制，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)本地綠色建筑持續(xù)健康發(fā)展。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要高度重視綠色建筑發(fā)展工作，積極溝通，密切配合，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定政策措施，加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政等部門溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同推動(dòng)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。
（二）加大政策扶持。市住建局對取得綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目并繼續(xù)開展綠色建筑業(yè)務(wù)的相關(guān)企業(yè)，在信用評價(jià)等方面予以優(yōu)先考慮或加分；在國家、省級評優(yōu)活動(dòng)及各類示范工程評選中，對綠色建筑項(xiàng)目優(yōu)先推薦、優(yōu)先入選或適當(dāng)加分。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。市住建局對應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，要加強(qiáng)設(shè)計(jì)與審查管理。設(shè)計(jì)單位應(yīng)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行黑龍江省綠色建筑施工圖審查要點(diǎn)相關(guān)規(guī)定，未通過施工圖設(shè)計(jì)文件審查的，不得出具審查合格書。施工時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管，確保按圖施工。竣工驗(yàn)收時(shí)要將綠色建筑項(xiàng)目納入驗(yàn)收范圍，未按綠色建筑設(shè)計(jì)和綠色施工要求執(zhí)行的，不得通過竣工驗(yàn)收。
（四）做好宣傳培訓(xùn)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，積極宣傳綠色建筑法律法規(guī)、政策措施、典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等，結(jié)合節(jié)能宣傳周等活動(dòng)，積極倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，營造綠色建筑發(fā)展的良好氛圍。各部門要按照綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案的部署和要求，廣泛吸收借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的能力和水平。
來源：齊齊哈爾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
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