整縣屋頂分布式光伏開發(fā),是實(shí)現(xiàn)黨中央碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要舉措，對于改善能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型、特別是對增加群眾收入具有重大意義。
一、整縣統(tǒng)一開發(fā)的優(yōu)勢
群眾零風(fēng)險(xiǎn),收益有保障。屋頂光伏項(xiàng)目的壽命在25年以上，期間存在一定風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，整縣推進(jìn)，由投資實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、市場信譽(yù)好的大企業(yè)牽頭,縣屬企業(yè)參與，各市場主體可參與開發(fā)，群眾不需花一分錢，不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，只按期收取租金，收益穩(wěn)定有保障。
二、個(gè)人開發(fā)屋頂光伏的風(fēng)險(xiǎn)
1.光伏發(fā)電不再補(bǔ)貼。自2022年1月1日，居民自建屋頂光伏，不再享受0.03元的補(bǔ)貼，居民如自己投資建設(shè)，成本回收期延長，收益會降低。
2.后期維護(hù)沒有保障。村民自己投資建設(shè)的，超過質(zhì)保期，需自己找人維護(hù)維修，村民自己承擔(dān)所有維護(hù)維修費(fèi)用，25年內(nèi)可能出現(xiàn)各種問題，必須有維護(hù)的保障。
3.出現(xiàn)問題維權(quán)困難。村民自己投資建設(shè)的，多數(shù)是安裝公司將光伏設(shè)備賣給村民，并負(fù)責(zé)安裝。村民是投資方，安裝公司是總包方。25年內(nèi)，一旦出現(xiàn)糾紛，村民維權(quán)只能通過司法途徑解決，過程比較復(fù)雜。
三、屋頂租賃協(xié)議簽訂方式
屋頂租賃合同采用：開發(fā)公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會、村委會與居民逐級簽訂方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會統(tǒng)一組織，群眾有意愿，可到村委會報(bào)名，不需要與公司直接簽訂，不存在協(xié)議條款風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)一實(shí)施，安全可靠。
四、屋頂租賃標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格
我縣整縣屋頂光伏開發(fā)各類租金總體原則是：位居全省、全市較高類標(biāo)準(zhǔn)，充分保障廣大居民和屋頂主體利益。具體采用以下方式：
1.村莊屋頂光伏租金：房屋產(chǎn)權(quán)人可在2種方式中自行選擇：一是租金+分紅。20年+5年合同期內(nèi)，每年按35元/年/塊收取租金，同時(shí)，開發(fā)公司根據(jù)盈利情況向房屋產(chǎn)權(quán)人分紅(分紅期望不要太高，盈利情況有很大不確定性);二是階梯租金價(jià)格，即第一個(gè)五年租金60元/年/塊，第二個(gè)五年租金40元/年/塊，之后15年租金25元/年/塊(每塊光伏板約為1米×2米)。25年合同期滿后，開發(fā)公司可以將光伏設(shè)施贈(zèng)與屋頂產(chǎn)權(quán)人。
2.機(jī)關(guān)事業(yè)單位屋頂光伏租金：參照全省各地做法采用“20元/年/塊+優(yōu)惠用電”方式(此類屋頂樓層較高，安裝需有吊車，成本高，租金低)。
3.工商企業(yè)屋頂租金：根據(jù)屋頂類型、面積大小、自用電量多少、承重情況等，一企一策，科學(xué)測算確定屋頂租金或電費(fèi)打折幅度。
五、房屋租金支付方式
屋頂租金按年提前支付。首年，開發(fā)公司在施工當(dāng)月起2個(gè)月內(nèi)將年度剩余月份租金一次性支付給屋頂產(chǎn)權(quán)人。第二年起每年的2月底前，將當(dāng)年度租金一次性支付給屋頂產(chǎn)權(quán)人。
六、安裝光伏屋頂會不會漏水
1.起脊屋頂在承重墻體安裝固定支點(diǎn)，不對屋頂瓦片造成傷害;
2.在平屋頂采取在屋頂安裝預(yù)制水泥基礎(chǔ)并進(jìn)行防水處理，不會破壞原有屋頂防水;
3.如因在電站施工及運(yùn)維過程中對屋頂造成損壞，將由施工單位負(fù)責(zé)免費(fèi)修繕。今后如出現(xiàn)漏雨(水)，由開發(fā)公司長期負(fù)責(zé)。
七、光伏電站是否有輻射
光伏太陽能發(fā)電是利用光生伏特效應(yīng)將光能直接轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔艿囊环N技術(shù)，不會產(chǎn)生輻射，且能達(dá)到保溫、隔熱效果，起到冬暖夏涼的作用，并在發(fā)生冰雹等惡劣天氣時(shí)，對屋頂起到一定的保護(hù)作用。
八、光伏發(fā)電安全性怎樣
屋頂光伏電站設(shè)計(jì)均由專業(yè)設(shè)計(jì)單位按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范設(shè)計(jì)安裝，不存在雷擊、漏電、掉落等安全隱患。
九、疫情期間鼓勵(lì)就地、就近用工，增加群眾收入
當(dāng)前，我縣仍處在疫情防控階段。根據(jù)投資方和總包方提出需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)公開推薦符合條件的施工人員建立人力資源儲備庫，有資質(zhì)和能力人員公開報(bào)名，應(yīng)報(bào)盡報(bào)。由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公開提供給投資方和總包方，由他們擇優(yōu)選用。一是最大限度避免疫情輸入;二是緩解用工壓力;三是增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會和群眾收入。任何單位和個(gè)人不得私自插手、干預(yù)和影響工程施工。
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