全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢《關(guān)于大幅度提高“十四五”期間可再生能源占比的建議》。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了“四個革命、一個合作”的國家能源發(fā)展新戰(zhàn)略，堅持清潔低碳、安全高效的發(fā)展理念，中國清潔能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，能源結(jié)構(gòu)明顯改善，“十三五”期間我國可再生能源新增投資總計約2.5萬億元，在過去10年中國成為全球可再生能源領(lǐng)域的最大投資國，可再生能源裝機規(guī)模也持續(xù)擴大，目前我國風電、光伏發(fā)電裝機“雙雙”突破2億千瓦，均為世界第一。我國可再生能源技術(shù)裝備水平顯著提升，關(guān)鍵零部件基本實現(xiàn)國產(chǎn)化，相關(guān)新增專利數(shù)量居國際前列，并構(gòu)建了具有國際先進水平的完整產(chǎn)業(yè)鏈;可再生能源的清潔能源替代作用日益突顯，極大優(yōu)化了我國的能源結(jié)構(gòu)，對實現(xiàn)能源安全、大氣污染防治以及溫室氣體排放控制等多重目標均作出突出貢獻。
目前我國能源結(jié)構(gòu)仍存在著諸多問題，煤炭等化石能源占比還非常高，污染物排放和二氧化碳排放強度過大，給生態(tài)環(huán)境帶來了前所未有的壓力。
可再生能源技術(shù)創(chuàng)新和迭代的加速，光伏、風電等可再生能源發(fā)電成本已經(jīng)和煤電接近，“十四五”期間，大幅度增加我國可再生能源投資，是進一步加快清潔能源替代、實現(xiàn)生態(tài)文明的根本途徑，也是構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系的必然選擇。因此，建議：
一、提高可再生能源規(guī)劃的前瞻性和預(yù)見性。 “十二五”期間，可再生能源裝機規(guī)劃目標是4.24億千瓦，由于目標過于保守，結(jié)果大幅度超預(yù)期完成;“十三五”規(guī)劃到2020年可再生能源裝機目標為6.8億千瓦，到2019年底裝機就已達到7.94億千瓦。前幾期規(guī)劃低估了行業(yè)變革進步的速度，導(dǎo)致規(guī)劃形同虛設(shè)，隨之帶來配套設(shè)施跟不上、補貼矛盾突出、電網(wǎng)建設(shè)滯后等問題。“十四五”規(guī)劃需承上啟下，積極吸取過往經(jīng)驗教訓(xùn)，大膽預(yù)測，科學部署，提前謀局。建議將2030年我國非化石能源消費規(guī)劃占比提高到25%，2050年實現(xiàn)非化石能源消費占比提高到50%，為實現(xiàn)社會主義生態(tài)文明和2050年實現(xiàn)富強美麗的中國夢提供清潔可靠的動力。
二、“十四五”期間我國可再生能源規(guī)劃的具體建議。加大發(fā)展西北可再生能源基地項目建設(shè)，在全國形成北電南送、西電東送的清潔電力生產(chǎn)供應(yīng)格局;鼓勵分布式可再生能源推廣應(yīng)用，全面推動煤電靈活性改造，挖掘電網(wǎng)接納可再生能源潛力;支持更多可再生能源發(fā)電項目中規(guī)劃配置電化學儲能系統(tǒng)，改善電能消納，同時加速推進可再生能源制氫等新型能源示范應(yīng)用。“十四五”期間建議光伏發(fā)電新增規(guī)模不低于3億千瓦，風電新增規(guī)模不低于1.5億千瓦。
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