《遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》

6月30日，遼寧省住建廳官網(wǎng)發(fā)布了印發(fā)《遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知，《方案》提出，全面推行垃圾分類和減量化、資源化，完善城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)，加快發(fā)展以焚燒為主的生活垃圾處理方式，推進(jìn)垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑垃圾消納場(chǎng)和綜合利用設(shè)施建設(shè)。到2025年，城市基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。到2030年，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到65％左右。完善再生水、集蓄雨水等水源利用系統(tǒng)，實(shí)施污水收集處理設(shè)施改造和城鎮(zhèn)污水資源化利用行動(dòng)，推進(jìn)城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋。到2030年，城市平均再生水利用率達(dá)到30%。

遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 遼寧省發(fā)展改革委 

關(guān)于印發(fā)《遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知

省直相關(guān)部門，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委，沈陽(yáng)市房產(chǎn)局、市政公用局，沈撫示范區(qū)建設(shè)局、發(fā)展改革委：

《遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)

2023年6月30日

（此件公開發(fā)布）

遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰實(shí)施方案

按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，為切實(shí)做好我省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，助力遼寧實(shí)現(xiàn)振興新突破，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，以2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)為引領(lǐng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)治理水平，全面推廣綠色低碳建筑，建設(shè)綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施，加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)綠色低碳建造，推進(jìn)綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，確保我省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

（二）工作原則。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌實(shí)施，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和結(jié)果控制，提高規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，統(tǒng)籌城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持因地制宜、分類施策，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源稟賦等本地實(shí)際，科學(xué)開展城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰工作，鼓勵(lì)有條件的市縣率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，區(qū)分城市、鄉(xiāng)村以及各類建筑和基礎(chǔ)設(shè)施，精準(zhǔn)施策。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式。堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)、兩手發(fā)力，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制作用，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

（三）主要目標(biāo)。2030年前，全省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值。城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制和政策體系基本建立；建設(shè)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”基本扭轉(zhuǎn)；建筑節(jié)能和垃圾資源化利用水平大幅提高，能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，可再生能源應(yīng)用更加充分，用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化；人居環(huán)境質(zhì)量大幅改善，“城市病”問(wèn)題初步解決，建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進(jìn)一步提高，綠色低碳運(yùn)行初步實(shí)現(xiàn)，綠色生活方式普遍形成。

力爭(zhēng)到2060年前，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放治理現(xiàn)代化，全面實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性變革，全面建成美好人居環(huán)境，人民生活更加幸福。

二、提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)治理水平

（一）優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局。建立全省統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃體系，落實(shí)沈陽(yáng)、大連“雙核”牽引的“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展，科學(xué)確定城市規(guī)模，控制新增建設(shè)用地過(guò)快增長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。加強(qiáng)生態(tài)廊道、景觀視廊、通風(fēng)廊道、濱水空間和城市綠道統(tǒng)籌布局，留足城市河湖生態(tài)空間和防洪排澇空間，組團(tuán)間的生態(tài)廊道應(yīng)貫通連續(xù)。推動(dòng)城市生態(tài)修復(fù)，完善城市生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)格控制新建超高層建筑，一般不得新建超高層住宅。新城新區(qū)合理控制職住比例，促進(jìn)就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局。嚴(yán)格既有建筑拆除管理，堅(jiān)持從“拆改留”到“留改拆”推動(dòng)城市更新，除違法建筑和經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房且無(wú)修繕保留價(jià)值的建筑外，原則上不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目?jī)?nèi)拆除建筑面積應(yīng)符合詳細(xì)規(guī)劃。盤活存量房屋，減少各類空置房。

責(zé)任部門：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

（二）提升縣城綠色低碳水平。加強(qiáng)縣城規(guī)劃建設(shè)管理，充分借助自然條件，順應(yīng)原有地形地貌，實(shí)現(xiàn)縣城與自然環(huán)境融合協(xié)調(diào)。結(jié)合實(shí)際推行大分散與小區(qū)域集中相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施分布式布局，建設(shè)綠色節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施。因地制宜強(qiáng)化縣城建設(shè)密度與強(qiáng)度管控；建筑高度要與消防救援能力相匹配，新建住宅以6層為主，一般不超過(guò)18層，6層及以下住宅建筑面積占比應(yīng)不低于70％；確需建設(shè)18層以上居住建筑的，應(yīng)嚴(yán)格充分論證，并確保消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)到位；推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，道路紅線寬度不超過(guò)40米，廣場(chǎng)集中硬地面積不超過(guò)2公頃，步行道網(wǎng)絡(luò)應(yīng)連續(xù)通暢。

責(zé)任部門：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳

（三）建設(shè)綠色低碳社區(qū)。推廣功能復(fù)合的混合街區(qū)，倡導(dǎo)居住、商業(yè)、無(wú)污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。按照《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》配建基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動(dòng)空間，到2030年，地級(jí)及以上城市的完整居住社區(qū)覆蓋率提高到60%以上。通過(guò)步行和騎行網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)若干個(gè)居住社區(qū)，構(gòu)建十五分鐘生活圈。推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程，60％的城市社區(qū)先行達(dá)到創(chuàng)建要求。探索零碳社區(qū)建設(shè)。轉(zhuǎn)變居民生活方式，鼓勵(lì)選用低碳節(jié)能節(jié)水家電產(chǎn)品，減少使用一次性消費(fèi)品。鼓勵(lì)部分空間、部分時(shí)間等綠色低碳用能方式，倡導(dǎo)隨手關(guān)燈，電視機(jī)、空調(diào)、電腦等電器不用時(shí)關(guān)閉插座電源。推進(jìn)數(shù)字家庭建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)。

責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局

（四）打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。農(nóng)房和村莊建設(shè)選址要安全可靠，順應(yīng)地形地貌，保護(hù)山水林田湖草沙生態(tài)脈絡(luò)。營(yíng)造自然緊湊鄉(xiāng)村格局，鼓勵(lì)新建農(nóng)房向基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設(shè)施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集，農(nóng)房群落自然、緊湊、有序。提升村容村貌，鼓勵(lì)宅前屋后栽種瓜果梨桃，保護(hù)村莊固有的鄉(xiāng)土氣息，營(yíng)造自然景觀和鄉(xiāng)村環(huán)境。保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)名村（傳統(tǒng)村落）和傳統(tǒng)民居。

責(zé)任部門：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、省文化和旅游廳、省鄉(xiāng)村振興局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

三、全面推廣綠色低碳建筑

（一）提高新建建筑節(jié)能水平。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到30％以上。2023年8月1日起，新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑要全部達(dá)到一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《建筑節(jié)能與可再生能源通用規(guī)范》，2030年前新建居住建筑達(dá)到83％節(jié)能要求，新建公共建筑達(dá)到78％節(jié)能要求。推動(dòng)低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)零碳建筑和近零能耗建筑。

責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委

（二）加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造。加強(qiáng)節(jié)能改造鑒定評(píng)估，編制改造專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)具備改造價(jià)值和條件的居住建筑要應(yīng)改盡改。推進(jìn)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)，支持沈陽(yáng)、大連等城市率先申報(bào)國(guó)家公共建筑能效提升重點(diǎn)城市，采用合同能源管理等模式開展公共建筑節(jié)能改造，到2030年地級(jí)以上重點(diǎn)城市全部完成既有公共建筑節(jié)能改造，改造后實(shí)現(xiàn)整體能效提升20％以上。

責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省教育廳、省衛(wèi)生健康委

（三）加強(qiáng)建筑運(yùn)行管理。推進(jìn)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)，開展能耗公示及信息披露試點(diǎn)，完善能效提升監(jiān)管體系。依據(jù)公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，開展建筑能耗對(duì)標(biāo)和能效評(píng)價(jià)，逐步實(shí)施公共建筑能耗限額管理。推動(dòng)省、市公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)建筑能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析。加強(qiáng)空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)試，提升設(shè)備能效。到2030年實(shí)現(xiàn)公共建筑機(jī)電系統(tǒng)的總體能效在現(xiàn)有水平上提升10％。

責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局四、建設(shè)綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施

（一）加強(qiáng)供熱供水供氣基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。對(duì)30年以上老舊供熱管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，加強(qiáng)供熱管網(wǎng)保溫材料更換，推進(jìn)供熱場(chǎng)站、管網(wǎng)智能化改造，加強(qiáng)供熱系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，逐步推行供熱智慧化，穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)量收費(fèi)改革。到2030年城市供熱管網(wǎng)熱損失比2020年下降5個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，實(shí)施城市老舊供水管網(wǎng)更新改造，推進(jìn)管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量，提升供水管網(wǎng)智能化管理水平，力爭(zhēng)到2030年城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8％以內(nèi)。加大城鎮(zhèn)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造力度，完成城鎮(zhèn)燃?xì)饣铱阼T鐵管以及30年以上球墨鑄鐵管、鋼管改造。

責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省水利廳

（二）加強(qiáng)交通和照明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設(shè)施。開展交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，開展人行道凈化和自行車專用道建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，完善城市軌道交通站點(diǎn)與周邊建筑連廊或地下通道等配套接駁設(shè)施，加大城市公交專用道建設(shè)力度，提升城市公共交通運(yùn)行效率和服務(wù)水平，提高城市綠色交通出行比例。推進(jìn)城市道路綠色照明，完善城市照明管理規(guī)定，加強(qiáng)過(guò)度亮化和光污染控制，到2030年LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過(guò)80％，30％以上城市建成照明數(shù)字化系統(tǒng)。

責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳

（三）加強(qiáng)污水垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推行垃圾分類和減量化、資源化，完善城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)，加快發(fā)展以焚燒為主的生活垃圾處理方式，推進(jìn)垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑垃圾消納場(chǎng)和綜合利用設(shè)施建設(shè)。到2025年，城市基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。到2030年，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到65％左右。完善再生水、集蓄雨水等水源利用系統(tǒng)，實(shí)施污水收集處理設(shè)施改造和城鎮(zhèn)污水資源化利用行動(dòng)，推進(jìn)城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋。到2030年，城市平均再生水利用率達(dá)到30%。

責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省鄉(xiāng)村振興局、省生態(tài)環(huán)境廳

（四）推進(jìn)海綿城市建設(shè)。綜合采取“滲滯蓄凈用排”等措施，加大雨水蓄滯與利用，推進(jìn)城市內(nèi)澇系統(tǒng)化治理和雨污分流改造，全域化推進(jìn)海綿城市建設(shè)。到2030年，城市建成區(qū)可滲透面積占比達(dá)45％。全面開展城市排水防澇隱患排查整治，逐步消除易澇區(qū)段和嚴(yán)重易澇積水點(diǎn)。編制完善推進(jìn)城市防洪排澇、綜合防災(zāi)等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省水利廳

（五）加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)。開展城市園林綠化提升行動(dòng)，完善城市公園體系，推進(jìn)中心城區(qū)、老城區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)綠化，完善城市綠地系統(tǒng)，因地制宜推進(jìn)垂直綠化、屋頂綠化等立體綠化建設(shè)，提高鄉(xiāng)土和本地適生植物應(yīng)用比例。到2030年，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到40％以上，城市建成區(qū)擁有綠道長(zhǎng)度超過(guò)1公里/萬(wàn)人。

責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林草局

五、加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)

（一）深化太陽(yáng)能建筑應(yīng)用。推進(jìn)建筑光伏一體化技術(shù)應(yīng)用，大力推廣建筑屋頂、庭院分布式太陽(yáng)能光伏設(shè)施建設(shè)，在項(xiàng)目立項(xiàng)和土地出讓條件中明確新建建筑應(yīng)安裝太陽(yáng)能系統(tǒng)。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等既有建筑屋頂加裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)。積極推動(dòng)在城市中低層住宅及酒店、學(xué)校等有穩(wěn)定熱水需求的建筑中應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)。到2025年城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8％，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50％。

責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省教育廳、省衛(wèi)生健康委

（二）提高建筑終端電氣化水平。引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過(guò)65％。推動(dòng)開展新建公共建筑全電氣化，到2030年全電氣化比例達(dá)到20％。推動(dòng)建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑，實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電就地生產(chǎn)、就地消納、余電上網(wǎng)。探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，在滿足用電需求的前提下，合理調(diào)配用電負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)電力少增容、不增容。

責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

（三）推動(dòng)城鎮(zhèn)供熱清潔低碳。推動(dòng)建筑熱源端低碳化，大力發(fā)展城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，加快熱電聯(lián)產(chǎn)余熱、工業(yè)余熱、核電余熱供暖規(guī)?；瘧?yīng)用，實(shí)施小散燃煤熱源替代。因地制宜推行空氣能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⑻?yáng)能等可再生能源供暖。

責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳六、大力推進(jìn)綠色低碳建造

（一）加快推進(jìn)建筑工業(yè)化。大力發(fā)展裝配式建筑。到2030年裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到40％。新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)。發(fā)揮沈陽(yáng)、大連國(guó)家級(jí)裝配式建設(shè)示范城市引領(lǐng)作用，帶動(dòng)中小城市裝配式建筑發(fā)展，推動(dòng)裝配式基地和園區(qū)建設(shè)。

責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳

（二）積極推行綠色建造。實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的綠色建造，推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。推廣建筑材料工廠化精準(zhǔn)加工、精細(xì)化管理，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用，降低施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料損耗率。到2030年，施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料損耗率比2020年下降20％。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾管控，提高建筑垃圾的綜合利用水平，促進(jìn)建筑垃圾減量化。積極推廣節(jié)能型施工設(shè)備，監(jiān)控重點(diǎn)設(shè)備能耗，對(duì)多臺(tái)同類設(shè)備實(shí)施群控管理。到2030年，新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量不高于300噸/萬(wàn)平方米。推進(jìn)建筑廢物集中處理、分級(jí)利用，到2030年，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到55％。

責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委

（三）大力發(fā)展綠色建材。推行綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，加快推進(jìn)綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證和推廣應(yīng)用。開展綠色建材應(yīng)用示范工程建設(shè)，優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)的建材產(chǎn)品。建立綠色建材采信機(jī)制，推動(dòng)政府投資工程率先采用綠色建材。到2030年星級(jí)綠色建筑全面推廣應(yīng)用綠色建材。

責(zé)任部門：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委

七、推進(jìn)綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)

（一）推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)。引導(dǎo)新建農(nóng)房執(zhí)行《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)房綠色低碳設(shè)計(jì)建造水平，推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)。開展綠色農(nóng)房示范，鼓勵(lì)建設(shè)星級(jí)綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房。結(jié)合清潔取暖和農(nóng)房安全隱患排查整治，加快農(nóng)房節(jié)能改造，提高常住房間舒適性，改造后實(shí)現(xiàn)整體能效提升30％以上。

責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省鄉(xiāng)村振興局

（二）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖。大力推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖，因地制宜推進(jìn)地?zé)崮?、空氣能取暖，推廣太陽(yáng)能暖房，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、樹枝等生物質(zhì)清潔高效利用，推廣生物質(zhì)成型燃料爐具、生物質(zhì)熱電鍋爐采暖。

責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳

（三）提升農(nóng)村電氣化水平。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，大力推動(dòng)農(nóng)房屋頂、院落空地、農(nóng)業(yè)設(shè)施加裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)，鼓勵(lì)炊事、供暖、熱水等用能電氣化，提高農(nóng)村地區(qū)電氣化水平。推廣使用高能效照明、灶具等設(shè)施設(shè)備。

責(zé)任部門：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳

（四）推進(jìn)生活垃圾污水治理低碳化。推進(jìn)農(nóng)村污水處理，合理確定排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用。因地制宜推廣小型化、生態(tài)化、分散化的污水處理工藝，推行微動(dòng)力、低能耗、低成本的運(yùn)行方式。推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類處理，倡導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾資源化利用，從源頭減少農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量。

責(zé)任部門：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

八、強(qiáng)化保障措施

（一）完善地方性法規(guī)和政策。健全完善我省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展政策體系，落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域用能和碳排放總量和強(qiáng)度約束制度要求，明確管理制度和責(zé)任主體。完善我省綠色建筑、超低能耗建筑、零碳建筑、綠色建造等地方性標(biāo)準(zhǔn)體系，合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳指標(biāo)。完善省市公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)建筑領(lǐng)域計(jì)量器具配備和管理。加強(qiáng)覆蓋城市、區(qū)縣、鄉(xiāng)村等不同層級(jí)的常住人口調(diào)查與分析。

責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局

（二）構(gòu)建綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展模式。發(fā)揮基層黨組織作用，以綠色低碳為目標(biāo)，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享發(fā)展模式，健全政府主導(dǎo)、群團(tuán)帶動(dòng)、社會(huì)參與機(jī)制。建立健全“一年一體檢、五年一評(píng)估”的城市體檢評(píng)估制度。建立鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)。利用建筑信息模型（BIM）技術(shù)和城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)等，推動(dòng)數(shù)字建筑、數(shù)字孿生城市建設(shè)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推廣合同能源管理，探索節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。

責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省鄉(xiāng)村振興局

（三）建立產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)制。組織開展基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、工程示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。整合優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)學(xué)研科技資源，推動(dòng)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育。鼓勵(lì)支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機(jī)構(gòu)等力量，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵(lì)高等院校根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰工作需求增設(shè)相關(guān)課程，培育適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展需求的技術(shù)和管理人才。

責(zé)任部門：省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳

（四）落實(shí)金融財(cái)稅支持政策。落實(shí)國(guó)家支持建設(shè)近零能耗建筑和高星級(jí)綠色建筑、既有建筑綠色低碳改造、可再生能源技術(shù)建筑應(yīng)用及綠色農(nóng)房等有關(guān)財(cái)稅政策。推行政府綠色采購(gòu)，落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)施政府強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)政策。強(qiáng)化綠色金融支持，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)自主原則下創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減碳。鼓勵(lì)開發(fā)商投保全裝修住宅質(zhì)量保險(xiǎn)，強(qiáng)化保險(xiǎn)支持，發(fā)揮綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)保障作用。強(qiáng)化省專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立低碳類基金。合理開放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，應(yīng)用政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)等手段吸引社會(huì)資本投入。綠色建筑、超低能耗建筑因采用墻體保溫技術(shù)增加的建筑面積不計(jì)入容積率核算。采用地源熱泵技術(shù)等清潔能源利用技術(shù)供暖制冷的綠色建筑，供暖制冷系統(tǒng)用電可以參照居民用電價(jià)格執(zhí)行。應(yīng)用太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮?、生物質(zhì)能、空氣能等可再生能源的民用建筑，在核算建筑能耗時(shí)，其常規(guī)能源替代量抵扣相應(yīng)的能耗量。鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、大型商場(chǎng)等單位安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，核算公共建筑能耗時(shí)，建筑自身光伏發(fā)電量可以抵扣其建筑能耗量。

責(zé)任部門：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)遼寧監(jiān)管局、國(guó)家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局、省國(guó)資委、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)遼寧監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

九、加強(qiáng)組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在省委、省政府的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭、各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作格局。各地要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，成立議事機(jī)構(gòu)，制定城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施細(xì)化方案，項(xiàng)目化、工程化、清單化推進(jìn)工作。

責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

（二）強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。嚴(yán)格按照國(guó)家能耗“雙控”考核要求推動(dòng)工作落實(shí)，切實(shí)做好城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和監(jiān)測(cè)評(píng)估。各市縣要及時(shí)總結(jié)上報(bào)好的經(jīng)驗(yàn)做法，每年11月20日前將當(dāng)年貫徹落實(shí)情況報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委。

責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。將碳達(dá)峰碳中和作為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，提高綠色低碳發(fā)展能力。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競(jìng)賽、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，提高規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行相關(guān)單位和企業(yè)人才業(yè)務(wù)水平。加大對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例的宣傳力度，配合開展好“全民節(jié)能行動(dòng)”“節(jié)能宣傳周”等活動(dòng)。積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，動(dòng)員社會(huì)各方力量參與減碳行動(dòng)，形成社會(huì)各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。

責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳