李鵬：站在新的時點，碳中和到底意味著什么？
李鵬 能見 發(fā)布時間：2021-11-24 13:28:34
文/李鵬
從去年9月底以來，碳中和的熱度已經(jīng)維持了一年多，而且隨著近期一系列重磅文件的發(fā)布，以及格拉斯哥大會的召開，變成了一個更加被全民關(guān)注的話題。從格拉斯哥會議的爭論不斷就能看出來，關(guān)于碳中和，全球還遠遠談不上有多強的認識，拋開國際間政治博弈的因素不談，單是碳中和本身，就有很多存在爭議的領域。在此，拋出個人的一點淺見，供大家批評指正。
首先，要從改革的大視野去看碳中和。習近平總書記強調(diào)，“實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革”。十八屆三中全會提出，我們要加快市場化改革的進程，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，但是目前的存量改革階段，改革的難度可想而知，必須要通過外力來推動。通過將碳中和目標作為作用力介質(zhì)，隔山打牛、因勢利導，以此驅(qū)動改革全方位落地，經(jīng)濟社會的各領域都將在這個力的推動下流動起來，形成合力、形成統(tǒng)一意志，最終重構(gòu)整個經(jīng)濟體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。因此，各類市場主體也要深刻的思考自身在碳中和進程中的定位，特別是戰(zhàn)略考量，一定要順大勢而為之。之前的壟斷優(yōu)勢，如果不利于碳減排，之前的技術(shù)優(yōu)勢，如果不能實現(xiàn)減碳，之前的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，如果是高碳屬性，都將被這場席卷全球的綠色浪潮摧垮，絕無僥幸可言。我們站在現(xiàn)在的時點展望2060年，就相當于站在1980年改革開放的起點上展望現(xiàn)在，無論有多豐富的想象力都是不夠的。正如同我們改革開放的偉大經(jīng)驗一樣，最為關(guān)鍵的不是目標，而是通過改革措施調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，最終釋放全社會的生產(chǎn)力。考慮到時間尺度的問題，目前去談論氣候變化目標是太激進還是太保守沒有意義，相信只要方向正確，生產(chǎn)力得以釋放，全國十四億人民的聰明才智和主觀能動性得以充分發(fā)揮，誰就能夠肯定地說不能像我們2016年提前實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻兩番的目標那樣保持樂觀呢？
其次，各產(chǎn)業(yè)都面臨產(chǎn)品形態(tài)、工藝流程和商業(yè)邏輯的重構(gòu)。有人將“零碳時代”的到來譽為第四次工業(yè)革命，但是現(xiàn)在很多人對于碳中和的認知仍然僅僅聚焦在能源或者是新能源電力上，貌似只要電源的結(jié)構(gòu)徹底調(diào)整過來，把所有用的電能都變成綠電，我們就將輕易迎來一個碳中和的時代。個人覺得，這是一種惰性思維。且不說具有較大波動性和隨機性的風光電在電能品質(zhì)上和完全可調(diào)可控的傳統(tǒng)電能是兩種完全不同的商品，要在現(xiàn)在的電力系統(tǒng)物理架構(gòu)上實現(xiàn)新能源電力和負荷的有效匹配，就目前的經(jīng)濟技術(shù)手段尚無可能，更不必說未來電能在終端用能的占比還將大幅提升，電能如何全面替代目前正在以非電狀態(tài)使用的油氣、煤炭還沒有非常明確的路徑。因此，要實現(xiàn)碳中和的遠景目標，電力行業(yè)要實現(xiàn)物理網(wǎng)絡架構(gòu)和運行機制的顛覆性重構(gòu)，但是目前的諸多高耗能的產(chǎn)業(yè)也要面臨產(chǎn)品形態(tài)、工藝流程和商業(yè)邏輯的全面重構(gòu)，絕大多數(shù)都會發(fā)生顛覆性的變化，很多現(xiàn)在我們倚為支柱的產(chǎn)業(yè)甚至會消亡。能源和產(chǎn)業(yè)，二者必須同步變革，缺一不可。在這個過程中，工業(yè)企業(yè)也必須主動參與進來，與能源特別是電力企業(yè)一起協(xié)同創(chuàng)新，在全新的電力生產(chǎn)和消費架構(gòu)下實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的綠色升級，才是正確的路徑，而絕不能維持現(xiàn)有的能源消費路徑不變，僅僅是被動等待電力系統(tǒng)綠色轉(zhuǎn)型。特別是不能僅僅把減碳看作是企業(yè)履行社會責任的手段，而應該視作是自身在新時代迎來更高質(zhì)量發(fā)展的全新動力換裝。
第三，碳中和既要自上而下來貫徹，更要自下而上去推動。自從習近平總書記提出碳達峰碳中和目標之后，一年多的時間內(nèi)，政府各有關(guān)部門高效運作，迅速建立起了“1+N”的政策體系，這體現(xiàn)了我國的制度優(yōu)勢，政令自上而下的傳輸效率很高。但是僅僅靠政府的紅頭文件還不夠，因為碳中和跟其他的事情不同，它跟我們每個人的日常生活都息息相關(guān)，所以除了政策端充足的政策供給之外，還要想辦法讓全社會形成統(tǒng)一的認知，使得綠色低碳成為全社會追求的新時尚。這就需要我們高度關(guān)注綠色消費領域，通過在消費端持續(xù)創(chuàng)新的技術(shù)迭代，使得各類低碳技術(shù)能夠有效賦能人民群眾的美好生活。除了山更清、水更綠之外，大家還能夠感受到綠色低碳技術(shù)帶來的其他種種便利，要在綠色轉(zhuǎn)型的過程中有充足的獲得感，如果每個人都是被動的去接受碳中和的理念，甚至覺得碳中和與個人的生活無關(guān)，那一定會對全社會的碳中和形成遲滯效應。電動車就是一個典型例子，靠政策的強制驅(qū)動的效果遠不如近幾年技術(shù)進步以及基礎設施完善帶來的便利對產(chǎn)業(yè)的推動作用大，特別是電動車從一開始就具備了較好的智能化水平，對于年輕人的吸引力大增，實際上已經(jīng)打破了汽車領域固有的品牌格局。從企業(yè)角度來看也是同樣的道理。對于每一個有志于在碳中和時代占據(jù)一席之地甚至要取得更大發(fā)展的企業(yè)來說，通過建立企業(yè)的碳普惠平臺，逐步引導員工感知甚至享受全新的綠色生活方式，使得員工能夠更加深刻地理解企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略必然性，最終實現(xiàn)全體員工的凝心聚力，激發(fā)員工的創(chuàng)新力，會極大減少碳中和轉(zhuǎn)型過程中的管理成本。從實際的例子來看，目前全世界還沒有一家企業(yè)能夠在基層員工不理解和淡漠的態(tài)度下實現(xiàn)華麗的綠色轉(zhuǎn)身。國際上的谷歌、蘋果等公司在這個領域都做的非常好，國內(nèi)的新能源企業(yè)也普遍開展實踐行動，國家電投集團也在央企里建成了首個覆蓋全集團的碳普惠平臺。匯涓流終成江海，相信隨著綠色低碳理念的逐步深入，乃至成為銘刻在企業(yè)內(nèi)核上的基因，這些理念的逐步轉(zhuǎn)變終將在不久的將來形成生產(chǎn)力層面的回報。
考慮到以上三個因素，對于碳中和的實踐，個人提出以下三點建議：
一是要開辟碳中和特區(qū)。目前社會上有一種思潮，對于改革，對于碳中和急見其成，希望通過印發(fā)幾個文件畢其功于一役，但是從目前看，這樣做不僅將面臨較大的阻力，也將承擔較大的風險。市場意識不是一紙文件就能建立起來的。在具體的實踐中，可以考慮在現(xiàn)有的能源機制中開辟一些特區(qū)，特區(qū)不需要有明確的目的或者技術(shù)路徑，唯一的衡量標準應該是減排的力度。在特區(qū)內(nèi)新的機制和新的技術(shù)具備一定可行性的，都可以很方便的開展示范和實踐工作，在此過程中不斷進行技術(shù)迭代和系統(tǒng)集成，取得局部的效果之后再以點帶面的推廣開來。特區(qū)可大可小，大如省域電網(wǎng)，一座城市，小如一個園區(qū)，一棟樓宇，都可以開展嘗試。這樣既造就了培育各類新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的土壤，使得萌芽狀態(tài)的技術(shù)能夠通過實踐盡快完善，也避免了戰(zhàn)略路徑判斷失誤卻盲目推廣帶來的社會系統(tǒng)性風險。
二是要建立鼓勵創(chuàng)新的體制機制和社會環(huán)境。碳中和時代的核心競爭力是低碳和負碳技術(shù)，這同樣也是未來各國競爭的科技制高點，通過低碳技術(shù)形成碳壁壘，建立和鞏固綠色技術(shù)優(yōu)勢，是未來科技研發(fā)的戰(zhàn)略方向。清華大學碳中和研究院的賀克斌院長提出，碳中和所需的技術(shù)超過85%仍處在概念階段，未來研發(fā)創(chuàng)新任重道遠，需要越來越多在當下看來屬于腦洞大開的黑科技不斷涌現(xiàn)并得以推廣應用，所以要建立鼓勵創(chuàng)新的體制機制和社會環(huán)境。從我個人與很多創(chuàng)業(yè)企業(yè)的溝通來看，其實很多新技術(shù)完全可以由市場化的資金予以扶持，不需要也無法在當下得出結(jié)論，更多的是需要在兩件事情上有所保障，一是各級政府要堅持法無禁止皆可為的理念，不要人為對創(chuàng)新方向和技術(shù)路線進行篩選，避免路徑鎖定。二是壟斷環(huán)節(jié)的企業(yè)要切實負擔起保供兜底的責任，對新技術(shù)特別是新機制的探索持寬容和支持的態(tài)度。
三是要牢固樹立市場驅(qū)動的理念。碳中和將是一個逐漸加速的過程，初步預計近5-10年將以政策驅(qū)動為主，但是只要政策機制得當，最終新技術(shù)的普遍應用將使得碳中和的進程全面轉(zhuǎn)為由經(jīng)濟性自主驅(qū)動。在這個過程中最關(guān)鍵的兩點一是要厘清政策和市場的邊界，能交給市場的都要盡可能交給市場解決，初期的一些不符合市場化原則的強制性政策要進行梳理，并且及時退出。二是各類市場主體和資本要做好分工銜接，創(chuàng)投資本、國企的基金、地方各類產(chǎn)業(yè)基金要有合理的界面劃分，明確定位，做自己擅長的環(huán)節(jié)并做好上下游的銜接，不同的投資收益訴求對應不同的風險環(huán)節(jié)，最終在大的市場體制下形成良性的分工合作，推動市場機制早日成為碳中和的第一推動力。
碳中和是一場長跑，初期的加速并不代表最終的勝利，只有在整個過程中保持正確的方向，調(diào)整好節(jié)奏，合理分配資源、建立全民參與創(chuàng)新的體制，并由全民分享轉(zhuǎn)型成果，才能最終實現(xiàn)宏偉的“3060”戰(zhàn)略目標，贏得人類應對氣候變化的偉大勝利。
（作者李鵬，可再生能源學會常務理事，目前供職于國家電投集團）
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2020年9月22日，習近平總書記在聯(lián)合國大會一般性辯論上向全世
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