自從碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提出以來，各行各業(yè)都在積極制定碳減排具體路線圖。目前在二氧化碳排放構(gòu)成中，能源消費(fèi)排放占排放總量的近90%。其中，電力行業(yè)碳排放又是大頭。因此，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的根本之策。
在新型電力系統(tǒng)中，新能源若要真正成為主體能源，其電量占比至少要達(dá)到50%，裝機(jī)容量更要占總裝機(jī)的大部分。盡管近10年來我國新能源實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，開發(fā)利用規(guī)模穩(wěn)居世界第一，但距離成為主體能源還有很大的差距，與碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)對新能源發(fā)展的規(guī)模要求仍相差甚遠(yuǎn)。此外，新能源發(fā)電具有間歇性和不穩(wěn)定性等特點(diǎn)，對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來的挑戰(zhàn)，一定程度上制約了新能源的發(fā)展。
為解決新能源消納問題，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2021年以來國家出臺了新能源配套送出工程、新型儲能、分時電價機(jī)制等政策。這些政策中，既有提升電力系統(tǒng)靈活性、經(jīng)濟(jì)性和安全性的針對性舉措，也有完善價格形成機(jī)制的具體部署。前不久，國家發(fā)展改革委、國家能源局批復(fù)《綠色電力交易試點(diǎn)工作方案》，正式啟動全國綠色電力交易試點(diǎn)：首次綠色電力交易共17個省份259家市場主體參與，達(dá)成交易電量79.35億千瓦時，預(yù)計將減少標(biāo)煤燃燒243.60萬噸，減排二氧化碳607.18萬噸。
以前，新能源發(fā)電主要由電網(wǎng)企業(yè)保障性收購、由可再生能源消納責(zé)任權(quán)重機(jī)制去強(qiáng)制推動消納。如今我國正式啟動綠色電力交易，綠色電力不僅有了專屬的交易通道，還能在交易過程中將有意愿承擔(dān)更多社會責(zé)任的一部分用戶區(qū)分出來，與風(fēng)電、光伏發(fā)電項目直接交易。以市場化方式引導(dǎo)綠色電力消費(fèi)，將從供需雙側(cè)發(fā)力促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，極大地助推能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和發(fā)展。
綠電交易機(jī)制的建立施行，將有效對沖投資或購買調(diào)峰能力成本偏高的經(jīng)營風(fēng)險，對新能源行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。
一是提升綠電交易的優(yōu)先級別。在電力市場交易和電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行中，綠色電力優(yōu)先組織、優(yōu)先安排、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先結(jié)算，保障綠色電力生產(chǎn)供應(yīng)的優(yōu)先地位，消除企業(yè)發(fā)展顧慮，推動供給側(cè)綠色電力生產(chǎn)。
二是將綠電環(huán)境價值貨幣化和顯性化。綠色電力所體現(xiàn)的環(huán)境價值將精準(zhǔn)傳導(dǎo)至新能源企業(yè)，引導(dǎo)新能源投資，激勵其加大投入，帶動綠色能源產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提出后，全社會綠色電力消費(fèi)意識逐漸提高，用戶側(cè)消費(fèi)綠色電力意愿顯著增強(qiáng)，企業(yè)綠色用能需求不斷增加。
三是優(yōu)化綠電產(chǎn)品設(shè)計，完善綠電服務(wù)，滿足用戶差異化的綠色電力消費(fèi)需求。
四是實(shí)現(xiàn)綠電交易與綠證、消納保障機(jī)制、碳交易機(jī)制等多類型機(jī)制的有效融合和合理銜接，充分保障綠電需求。
(作者單位：國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心)
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