加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和打造國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。記者日前從在西安舉行的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上了解到，近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著進(jìn)展，但在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，還存在充電設(shè)施政策不健全、互聯(lián)互通水平較低、部分專項(xiàng)基金落實(shí)困難、個(gè)別企業(yè)存在安全隱患等問題。有關(guān)人士建議，應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)政策體系，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
新能源汽車取得顯著進(jìn)展
據(jù)國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，初步統(tǒng)計(jì)，截至今年6月底，全國已建成公共充電樁8.1萬個(gè)，較2015年底增長65％；隨車建成私人充電樁超過2.5萬個(gè)，較2015年底增長約12％。1－6月全國新能源汽車充電量超過6億千瓦時(shí)，替代燃油約20萬噸，對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市環(huán)境提升做出了積極貢獻(xiàn)。各地企業(yè)參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的積極性較高，截至目前相關(guān)企業(yè)已超過600家。
為提升新能源汽車使用環(huán)境，促進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用，國家能源局主要將開展以下三個(gè)方面的工作：
一是推動(dòng)政策規(guī)劃落實(shí)。為推廣私人電動(dòng)汽車的應(yīng)用，組織起草了加快居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的文件，正在履行部委會簽程序，有望近期出臺。同時(shí)，還組織開展了推進(jìn)企事業(yè)單位等工作場所建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)政策研究；統(tǒng)一制定下發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃編制提綱，并分解全國規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，指導(dǎo)和督促各地近期出臺專項(xiàng)規(guī)劃、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理辦法等地方政策；組織充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟開展互通互聯(lián)頂層設(shè)計(jì)，研究制定充電接口新國標(biāo)升級的實(shí)施行動(dòng)路線圖。
二是著力破解重點(diǎn)問題。開展機(jī)場充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況調(diào)研，推進(jìn)機(jī)場充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；組織研究解決電網(wǎng)接入突出問題，將在小區(qū)建樁、單位建樁和獨(dú)立充電站建設(shè)等方面對電網(wǎng)接入流程予以規(guī)范；組織開展了安全大檢查。3月份啟動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施安全專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制體系建立、設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行、充電設(shè)施和系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等情況。
三是加大資金支持力度。按照國家統(tǒng)籌部署，2016年分2批安排了40億元專項(xiàng)建設(shè)基金，累計(jì)支持29個(gè)省（區(qū)、市）的73個(gè)充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資規(guī)模約402億元。
充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存四大問題
據(jù)國家能源局介紹，目前充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的主要問題有：
一是充電設(shè)施政策不健全。充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展日新月異，增加了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的難度。截至目前，全國已出臺充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和運(yùn)營管理辦法的?。▍^(qū)、市）共19個(gè)，還有12個(gè)?。▍^(qū)、市）尚未按要求出臺。各地電價(jià)政策不清晰，如普天公司在北京部分住宅小區(qū)建設(shè)運(yùn)營的充電樁，尚無法執(zhí)行扶持性的電價(jià)政策，引起電動(dòng)車用戶的不滿。
二是互聯(lián)互通水平依然較低。充電接口新國標(biāo)雖已發(fā)布，但現(xiàn)有車樁同步升級還需進(jìn)一步明確?？邕\(yùn)營商之間的支付互聯(lián)互通和信息互聯(lián)互通尚處于起步狀態(tài)。此外，互聯(lián)互通需加大投入，鼓勵(lì)更多的技術(shù)和機(jī)制創(chuàng)新。
三是部分專項(xiàng)基金落實(shí)困難。受銀行對資產(chǎn)抵押、政府擔(dān)保等相關(guān)規(guī)定影響，部分民營企業(yè)反映遲遲得不到銀行放款，致使專項(xiàng)建設(shè)基金落實(shí)困難。
四是個(gè)別企業(yè)存在安全隱患。從安全大檢查企業(yè)自查自糾情況來看，個(gè)別非專業(yè)運(yùn)營企業(yè)人財(cái)物資源配置不足，缺乏充電服務(wù)專業(yè)化能力，加之安全管理制度不健全，存在一定安全隱患。
應(yīng)健全政策體系促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
針對新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的問題，有關(guān)人士建議，應(yīng)健全政策體系，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
據(jù)國家能源局介紹，下一步將大力推進(jìn)居民區(qū)和工作場所建樁工作，合理優(yōu)化公共充電樁布局，提高公共充電樁利用率，促進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)健康有序發(fā)展，為新能源汽車的推廣應(yīng)用創(chuàng)造良好環(huán)境。
首先，加快出臺細(xì)化政策。在國家層面，在出臺居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，擬會同國管局、國資委等單位加快推進(jìn)企事業(yè)單位充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在地方層面，督促進(jìn)一步完善細(xì)化地方規(guī)劃，同時(shí)指導(dǎo)各地借鑒發(fā)展較快地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)，研究細(xì)化本地的配套支持政策。
其次，為促進(jìn)新老標(biāo)準(zhǔn)的平穩(wěn)過渡，盡快發(fā)布新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施行動(dòng)路線圖，妥善做好新舊標(biāo)準(zhǔn)銜接。
第三，應(yīng)充分發(fā)揮專項(xiàng)基金作用，在確保資金安全、防止騙補(bǔ)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)銀行簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、加大對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。
另外，在做好安全大檢查的基礎(chǔ)上，各運(yùn)營商應(yīng)加大安全投入，完善健全安全制度體系，消除安全隱患。同時(shí)，依托充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟，整合各方面資源，形成覆蓋全國充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的大數(shù)據(jù)管理平臺，提高平臺服務(wù)質(zhì)量。
針對充電設(shè)施的安全問題，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚(yáng)說，提高充電安全性應(yīng)從以下幾方面努力：一是執(zhí)行新國標(biāo)，實(shí)現(xiàn)車樁互聯(lián)互通；二是保證車輛BMS系統(tǒng)功能安全，保證與充電機(jī)通信質(zhì)量，準(zhǔn)確估測動(dòng)力電池組的荷電狀態(tài)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測動(dòng)力電池組的工作狀態(tài)；三是增加充電機(jī)主動(dòng)防護(hù)功能，充電機(jī)要由被動(dòng)響應(yīng)變?yōu)橹鲃?dòng)與BMS協(xié)調(diào)，保證充電過程安全；四是提高充電設(shè)備質(zhì)量和水平，增加保護(hù)功能，保證產(chǎn)品的電氣安全、結(jié)構(gòu)安全。
