近日，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)“深化價(jià)格機(jī)制改革、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本”專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)。出席發(fā)布會(huì)的國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司巡視員張滿(mǎn)英表示，針對(duì)仍有企業(yè)反映電價(jià)較高的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委將從統(tǒng)籌用好取消化肥電價(jià)的優(yōu)惠等降價(jià)空間、繼續(xù)推進(jìn)輸配電價(jià)改革、電力市場(chǎng)直接交易等三方面繼續(xù)降低企業(yè)用電成本。
根據(jù)發(fā)布會(huì)上公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委通過(guò)調(diào)降電價(jià)、降低征信服務(wù)收費(fèi)和銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)、落實(shí)收費(fèi)目錄清單制度等方式，共為企業(yè)可減負(fù)逾650億元。
降低電價(jià)為企業(yè)減負(fù)470億元
國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人、價(jià)格司司長(zhǎng)施子海在發(fā)布會(huì)上表示，價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心。創(chuàng)新價(jià)格機(jī)制，既是加強(qiáng)需求側(cè)管理的重要舉措，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
施子海介紹說(shuō)，2016年以來(lái)我國(guó)已經(jīng)兩次降低電價(jià)：一是1月份通過(guò)實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)、一般工商業(yè)電價(jià)平均降低每千瓦時(shí)3分錢(qián)，可減輕工商企業(yè)電費(fèi)支出近300億元。二是目前正在組織實(shí)施，通過(guò)統(tǒng)籌利用取消化肥優(yōu)惠電價(jià)等騰出的空間，再次降低電價(jià)。涉及降價(jià)的21個(gè)省份一般工商業(yè)電價(jià)平均降低每千瓦時(shí)1.05分錢(qián)、大工業(yè)電價(jià)平均降低每千瓦時(shí)1.1分錢(qián)，可減輕工商企業(yè)電費(fèi)支出約170億元。兩次降價(jià)合計(jì)，可減輕工商企業(yè)電費(fèi)支出負(fù)擔(dān)470億元左右。
針對(duì)仍有企業(yè)反映電價(jià)較高的問(wèn)題，張滿(mǎn)英表示，國(guó)家發(fā)展改革委將從統(tǒng)籌用好取消化肥電價(jià)的優(yōu)惠等降價(jià)空間、繼續(xù)推進(jìn)輸配電價(jià)改革、電力市場(chǎng)直接交易等三方面繼續(xù)發(fā)力降低企業(yè)用電成本。
繼續(xù)降低企業(yè)用電成本
記者在采訪中了解到，在通過(guò)統(tǒng)籌用好取消化肥電價(jià)的優(yōu)惠等降價(jià)空間方面，2015年4月20日和2016年4月20日，根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，取消了中小化肥電價(jià)的優(yōu)惠，利用這個(gè)空間和跨省、跨區(qū)電價(jià)的降價(jià)空間，還有燃?xì)鈾C(jī)組的降價(jià)空間以及歷史遺留的降價(jià)空間，可以利用的降價(jià)空間涉及到21個(gè)省份168億元。
“一般工商業(yè)電價(jià)平均每千瓦時(shí)可以降低1.05分錢(qián)，大工業(yè)電價(jià)平均每千瓦時(shí)降低1.1分錢(qián)。比如，廣東降低工商業(yè)電價(jià)平均每千瓦時(shí)1.68分錢(qián)，河北南部平均每千瓦時(shí)降低1.51分錢(qián)，河南平均每千瓦時(shí)降低1.42分錢(qián)。一般工商業(yè)電價(jià)，安徽降的幅度更大，每千瓦時(shí)可降低4.27分錢(qián)?！睆垵M(mǎn)英說(shuō)。
在通過(guò)輸配電價(jià)改革降低電網(wǎng)企業(yè)的輸配電費(fèi)用方面，2014年輸配電價(jià)改革在深圳破冰，2015年在蒙西起步，同時(shí)又在安徽、湖北、寧夏、云南、貴州擴(kuò)圍，降低了輸配電費(fèi)用80億元。按照總體安排和部署，2016年又推出了12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍已擴(kuò)大至全國(guó)18個(gè)省級(jí)電網(wǎng)。目前，正在進(jìn)行12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和一個(gè)區(qū)域電網(wǎng)的輸配電價(jià)交叉成本監(jiān)審。這方面減掉的不相關(guān)的資產(chǎn)和不合理的費(fèi)用，全部用于降低終端的銷(xiāo)售電價(jià)。
“目前，監(jiān)審正處在實(shí)地審核階段，已經(jīng)進(jìn)行了一個(gè)月左右。實(shí)地審核的任務(wù)主要是按照國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)試點(diǎn)電網(wǎng)公司2013~2015年這三個(gè)年度相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和輸配電成本進(jìn)行審核，整體工作進(jìn)展比較順利，預(yù)計(jì)實(shí)地審核工作在2016年8月底前能夠完成。”國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司副司長(zhǎng)丁杰說(shuō)。
在通過(guò)推動(dòng)電力交易市場(chǎng)的直接交易方面，現(xiàn)在各個(gè)省基本都成立了電力交易市場(chǎng)，通過(guò)電力交易市場(chǎng)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)把電力交易市場(chǎng)的規(guī)則不斷完善，規(guī)模不斷提高，使電力市場(chǎng)交易的價(jià)格能夠充分反映電力市場(chǎng)的供求狀況，目前供大于求的情況下，會(huì)有一定幅度的電力交易價(jià)格下降。
張滿(mǎn)英強(qiáng)調(diào)，大工業(yè)電價(jià)降低幅度是通過(guò)兩個(gè)途徑，一是正常的通過(guò)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)目錄電價(jià)的下降。二是通過(guò)大用戶(hù)的直接交易來(lái)實(shí)現(xiàn)，這個(gè)交易的實(shí)現(xiàn)從規(guī)模上講去年是4300億千瓦時(shí)，2016年預(yù)計(jì)規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)億千瓦時(shí)。如果每千瓦時(shí)降5分錢(qián)，就可減少企業(yè)用電支出285億元。
深化價(jià)改助力企業(yè)降成本
施子海表示，首先，降電價(jià)給企業(yè)減負(fù)的力度最大，兩次降價(jià)合計(jì)，可減輕工商企業(yè)電費(fèi)支出負(fù)擔(dān)470億元左右。其次，降低征信服務(wù)收費(fèi)和銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，2016年以來(lái)也開(kāi)展了兩次。此外，落實(shí)收費(fèi)目錄清單制度，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)，中央和地方層面，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)合計(jì)逾百億元。值得關(guān)注的是，國(guó)家發(fā)展改革委在2016年還擴(kuò)大了輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，包括北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西等12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)，同時(shí)2016年開(kāi)展電力體制綜合改革的試點(diǎn)省份也將納入到輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。目前，國(guó)家發(fā)展改革委正在統(tǒng)一組織對(duì)上述試點(diǎn)地區(qū)的13家電網(wǎng)公司交叉開(kāi)展成本監(jiān)審，預(yù)計(jì)8月底前可以完成實(shí)地審核。同時(shí)，取消收費(fèi)許可證制度。
深化價(jià)格機(jī)制改革工作在其他方面也取得了新進(jìn)展。主要有：
——河北、遼寧、內(nèi)蒙古、江蘇、福建、湖南、北京、四川、甘肅、新疆等10省（自治區(qū)、直轄市）出臺(tái)了貫徹中央28號(hào)文件的實(shí)施意見(jiàn)，天津、吉林、山東、廣東、重慶、陜西等6?。ㄖ陛犑校╊A(yù)計(jì)7月底以前出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，還有10多個(gè)地方的實(shí)施意見(jiàn)正在按程序上報(bào)黨委、政府審議。預(yù)計(jì)到三季度末絕大部分省、區(qū)、市能夠出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)或工作方案。
——階梯價(jià)格制度推行面繼續(xù)擴(kuò)大。截至目前，居民階梯電價(jià)制度已在除新疆、西藏外的29個(gè)省份實(shí)施；居民階梯水價(jià)制度已在除青海、西藏外的29個(gè)省份、500多個(gè)城市實(shí)施；居民階梯氣價(jià)制度也已在28個(gè)省份、500多個(gè)城市實(shí)施，重慶和新疆正在履行相關(guān)工作程序、下半年即可實(shí)施。
