3月13日,國網(wǎng)河南省電力公司召開農(nóng)田機井通電工作會議,落實河南省政府“機井供電配套新增高壓部分由省電力公司投資建設(shè)、存量高壓設(shè)施由當?shù)卣疅o償移交”工作要求,全面啟動農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施資產(chǎn)移交、新增項目建設(shè)工作。這標志著河南省理順農(nóng)田機井通電設(shè)施建管體制邁出關(guān)鍵步伐,將為全國破解涉農(nóng)用電“老大難”問題提供“河南經(jīng)驗”。
河南是農(nóng)業(yè)大省和全國糧食生產(chǎn)核心區(qū),農(nóng)田機井通電工程在農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)、糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民節(jié)支增收等方面發(fā)揮了重要作用。2010年以來,國網(wǎng)河南電力累計安排機井通電工程投資109億元,安裝機井配套變壓器5.5萬個,架設(shè)供電線路11.7萬千米,機井通電62萬眼,2017年平原地區(qū)農(nóng)田機井通電實現(xiàn)全覆蓋,不僅保障3200萬畝農(nóng)田旱澇保收,而且每年減少農(nóng)民灌溉成本23億元。
與全國許多地方一樣,河南農(nóng)田機井通電設(shè)施建管體制也存在一些短板,部分農(nóng)民反映強烈,主要體現(xiàn)在四個方面:一是責任主體不同,除供電公司外,國土、農(nóng)開辦、發(fā)改、水利、財政、農(nóng)業(yè)等部門均涉及農(nóng)田機井通電工程建設(shè)。二是投資界面不清,有的項目主體既投資10千伏高壓設(shè)施,又投資380伏低壓設(shè)施;有的項目主體高低壓設(shè)施均不投資,僅投資終端設(shè)施。三是建設(shè)標準不齊,部分項目供電設(shè)施設(shè)計“先天不足”,建設(shè)標準、設(shè)備選型達不到國家標準。2019年,河南因用戶設(shè)施故障導致配電線路跳閘597條次。四是后期管護不力,部分機井供電設(shè)施建成后常常處于損毀停用狀態(tài),被盜現(xiàn)象時有發(fā)生。
河南的基本省情,決定扛穩(wěn)扛牢糧食安全政治責任,服務(wù)好全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn),就是踐行以人民為中心思想、服務(wù)河南經(jīng)濟社會發(fā)展大局、助力河南鄉(xiāng)村振興的具體行動。國網(wǎng)河南電力深入貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和視察河南重要講話精神,認真落實國家電網(wǎng)有限公司黨組對該公司“堅持電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展,服從服務(wù)好河南經(jīng)濟社會發(fā)展需求”等工作要求,積極履行“大國重器”的責任擔當,緊抓河南省健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建管長效機制的有利時機,加強政策研究,并積極向省政府匯報,為政府制定政策提供有力參考。
3月10日,河南省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)河南省理順農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施建管體制實施方案的通知》,明確“機井供電配套新增高壓部分由省電力公司投資建設(shè)、存量高壓設(shè)施由當?shù)卣疅o償移交,新增和存量低壓供電設(shè)施由當?shù)卣ㄔO(shè)改造并交用水合作組織管護”原則,厘清全省農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施新建、改造、驗收、管護等各環(huán)節(jié)職責界面。
作為方案明確的重要責任主體,國網(wǎng)河南電力迅速落實各項工作要求,提出要通過2~3年的努力,建立界面清晰、職責明確的農(nóng)田機井通電設(shè)施投資、運維長效機制。該公司將持續(xù)做好新增機井高壓配套,于2020年6月底前完成590萬畝高標準農(nóng)田機井用電高壓10千伏線路配套建設(shè),2020年以后根據(jù)河南省高標準農(nóng)電建設(shè)計劃,每年完成相應(yīng)10千伏線路和配變配套建設(shè)任務(wù);加快存量機井高壓設(shè)施接收改造,爭取2021年年底前全部接收非該公司資產(chǎn)的機井供電10千伏高壓設(shè)施,2023年2月底前完成所有接收設(shè)施的安全隱患改造,實現(xiàn)“兩年完成接收、三年完成改造”。此外,該公司同步將存量低壓設(shè)施移交農(nóng)民用水合作組織管護,持續(xù)做好機井高壓設(shè)施運行維護,保障機井可靠供電。
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