2020年12月28日,伴隨著海口生活垃圾焚燒發(fā)電三期項(xiàng)目、文昌市生活垃圾焚燒發(fā)電二期項(xiàng)目,瓊海市生活垃圾焚燒發(fā)電二期項(xiàng)目同時(shí)運(yùn)營,意味著海南省“十三五”期間規(guī)劃建設(shè)的焚燒發(fā)電項(xiàng)目全部投入運(yùn)營。
至此,海南全省生活垃圾焚燒處理能力達(dá)11575噸/日,處理能力首次超過全省生活垃圾產(chǎn)生量。海南生活垃圾迎來全焚燒時(shí)代。
海口市生活垃圾焚燒廠三期項(xiàng)目內(nèi)的焚燒鍋爐。記者 李慶芳 攝
垃圾量快速增長致終端處理壓力極大
有些填埋場超負(fù)荷或超庫容使用
2001年,海南省建成首座垃圾無害化處理設(shè)施——??陬伌簬X生活垃圾衛(wèi)生填埋場,處理垃圾800噸/天。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,城鎮(zhèn)化步伐加快,全省生活垃圾量也急劇攀升,垃圾處理量從2010年的151萬噸增加到2019年的378萬噸??焖僭鲩L的生活垃圾給海南省終端處理設(shè)施帶來極大壓力。
過去,海南省生活垃圾主要采取“衛(wèi)生填埋+焚燒處理”的模式,其中又以填埋處理為主,焚燒為輔。
截止2019年底,全省正常運(yùn)營的焚燒項(xiàng)目僅4座,設(shè)計(jì)處理能力為4375噸/日,而同期全省生活垃圾產(chǎn)生量每天超過1萬噸,16座生活垃圾填埋場中,盡管有些已經(jīng)超負(fù)荷或超庫容,但由于焚燒項(xiàng)目沒有建成,填埋場不得不繼續(xù)采取擴(kuò)容、增高壩體等措施,來處理每天源源不斷的生活垃圾。
全省布局建設(shè)焚燒發(fā)電項(xiàng)目解難題
近期建設(shè)9座生活垃圾焚燒發(fā)電廠
為扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面,海南省委省政府下定決心解決這一民生難題。
在發(fā)改、環(huán)保、住建等多部門的共同推動(dòng)下,海南省先后印發(fā)了《海南省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項(xiàng)規(guī)劃(2018-2030年)》以及三年行動(dòng)方案等,為全省統(tǒng)籌布局建設(shè)一批焚燒發(fā)電項(xiàng)目提供了重要依據(jù)。
該規(guī)劃按照“科學(xué)統(tǒng)籌、區(qū)域共享”的原則,從處理設(shè)施服務(wù)范圍、垃圾產(chǎn)生量、運(yùn)距、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等方面進(jìn)行綜合考慮與分析,科學(xué)、經(jīng)濟(jì)地對(duì)全省垃圾無害化處理設(shè)施進(jìn)行總體布局,全省近期共規(guī)劃建設(shè)9座生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施。未來海南還要啟動(dòng)焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè),指導(dǎo)陵水啟動(dòng)350噸/日、儋州啟動(dòng)500噸/日焚燒爐的建設(shè),以滿足生活垃圾增長需求。
海南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注、非常關(guān)心中央環(huán)保督察整改,尤其是生活垃圾處理設(shè)施進(jìn)展和運(yùn)營情況,多次深入基層一線開展調(diào)研指導(dǎo),并幫助項(xiàng)目協(xié)調(diào)解決問題。
作為牽頭責(zé)任部門的省住建廳,更是把生活垃圾焚燒項(xiàng)目作為落實(shí)中央環(huán)保督察整改的重中之重,幾乎做到“逢事必談”。從2018年8月開始,對(duì)焚燒項(xiàng)目實(shí)行“每周一報(bào)”的督導(dǎo)機(jī)制,實(shí)時(shí)監(jiān)督焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)度。先后對(duì)進(jìn)度較慢的項(xiàng)目開展約談,組織督查,下發(fā)通報(bào)指出存在問題,督導(dǎo)項(xiàng)目加快建設(shè)。
9個(gè)項(xiàng)目中,昌江項(xiàng)目于2018年10月15日試運(yùn)營,其余8座生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目自2018年12月底全部開工,到2020年底,??诤腿齺喨凇⑽牟铜偤6?、屯昌、陵水、東方、儋州等8座生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目全部運(yùn)營。
全省焚燒廠處理能力達(dá)11575噸/日
處理能力首超垃圾產(chǎn)生量
伴隨著??谌诜贌?xiàng)目的點(diǎn)火運(yùn)營,意味著全省生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到11575噸/日,生活垃圾處理能力首次超過生活垃圾產(chǎn)生量。
省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,9座新建的生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施,使海南生活垃圾處理實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,對(duì)海南解決生活垃圾難題意義重大。
首先,生活垃圾處理模式從根本上發(fā)生變化。2019年前,海南全省生活垃圾處理以衛(wèi)生填埋為主、焚燒為輔,今后則轉(zhuǎn)變?yōu)槿糠贌幚?,全省生活垃圾處理迎來“全焚燒”時(shí)代。
同時(shí),過去由于處理能力不足,各市縣到處找終端處理設(shè)施,是被垃圾追著跑,現(xiàn)在由于新建的焚燒項(xiàng)目全部運(yùn)營,處理設(shè)施不僅可以完全滿足全省生活垃圾處理無害化處理要求,還可以騰出處理能力來幫助消化超庫容填埋場的垃圾。
焚燒能減少垃圾重量和體積
節(jié)省土地資源并產(chǎn)生電能
據(jù)了解,由于能源、土地資源日益緊張,焚燒處理并利用余熱發(fā)電比例逐漸增多,與傳統(tǒng)的衛(wèi)生填埋和堆肥相比,垃圾焚燒發(fā)電或供熱的處理方法能有效地減少垃圾重量70%—80%,減少體積90%,可有效地節(jié)省用地。
負(fù)責(zé)??谏罾贌l(fā)電廠三期擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)的中電國際新能源海南有限公司副總經(jīng)理葉景芳介紹,被焚燒的生活垃圾最后會(huì)有17%的爐渣,可用于制作環(huán)保磚或道路施工,同時(shí),還會(huì)產(chǎn)生2%-3%的飛灰,這些飛灰經(jīng)專業(yè)處理后填埋。而焚燒過程中產(chǎn)生的蒸汽,帶動(dòng)汽輪發(fā)電機(jī)工作,又會(huì)產(chǎn)生源源不斷的電能。??谌陧?xiàng)目年處理生活垃圾量在65.70萬噸,年發(fā)電量將達(dá)到3.22億千瓦時(shí),這些電量將全部并入電網(wǎng)。
因此,焚燒技術(shù)作為一種有效的垃圾處理工藝,具有無害化徹底、減容、減量效果好、有利于資源再利用、焚燒技術(shù)比較成熟、綜合效果好等特點(diǎn),已被經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)而土地資源相對(duì)緊缺的地區(qū)所采用,焚燒技術(shù)在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)成為垃圾處理技術(shù)的主導(dǎo)技術(shù)之一。
下一步,海南省計(jì)劃推行第三方監(jiān)管,指導(dǎo)有條件的市縣邀請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)投入運(yùn)營的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管,督促其規(guī)范安全運(yùn)營;省級(jí)層面也將對(duì)包括生活垃圾焚燒項(xiàng)目在內(nèi)的終端處理設(shè)施開展第三方巡查和監(jiān)管,確保焚燒項(xiàng)目安全運(yùn)行,確保生活垃圾無害化處理。
全省填埋場一律停止接收生活垃圾
對(duì)超庫容或超負(fù)荷的篩分減量處理
進(jìn)入全焚燒時(shí)代后,海南全省垃圾填埋場和存量垃圾堆放點(diǎn)將如何處置和管理?
海南省住建廳城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理處許虹處長介紹,為完成中央環(huán)保督查指出海南120座存量垃圾堆放點(diǎn)的整改任務(wù),有市縣也將部分存量點(diǎn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到填埋場集中無害化處理,目前120座存量垃圾堆放點(diǎn)也同步全部治理完成。
采取全焚燒處理后,作為垃圾無害化處理設(shè)施的16座生活垃圾填埋場將全部停止接收生活垃圾,每日新產(chǎn)生的生活垃圾全部運(yùn)往焚燒發(fā)電廠進(jìn)行處理。根據(jù)各市縣之間的運(yùn)輸距離、8座生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目處理能力等因素,編制完成了《海南省生活垃圾服務(wù)范圍調(diào)整方案》,按照垃圾處理全覆蓋的原則,確保全省生活垃圾都有對(duì)應(yīng)的焚燒發(fā)電廠處理。
許虹介紹,將指導(dǎo)市縣對(duì)需要封場的填埋場按國家有關(guān)規(guī)范要求實(shí)行封場工程;對(duì)超庫容或超負(fù)荷的填埋場,指導(dǎo)市縣開展篩分減量處理,對(duì)篩分出的有機(jī)質(zhì),能進(jìn)焚燒廠焚燒的進(jìn)場焚燒、能再生利用的就再生利用,逐步減少填埋場庫容和滲濾液產(chǎn)生;對(duì)尚有剩余庫容的填埋場,也不再接收生活垃圾,但要做好填埋場日常安全等管理,做好覆膜、除臭等措施,防止臭氣外溢、雨水滲入。
不管是需要封場的填埋場,還是需要篩分減量的填埋場,或者是有剩余庫容的填埋場,都一律停止接收生活垃圾,但不代表對(duì)填埋場棄之不管、立即關(guān)閉,而是要繼續(xù)做好規(guī)范化管理運(yùn)營,包括安全防護(hù)、滲濾液要及時(shí)達(dá)標(biāo)處理等措施。
此外,海南將督促相關(guān)市縣做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠對(duì)公眾開放工作,加大生活垃圾焚燒發(fā)電有關(guān)知識(shí)宣傳力度,爭取更多群眾對(duì)生活垃圾焚燒發(fā)電工作的理解與支持,逐步消除生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)“鄰避”效應(yīng)。
評(píng)論