峨眉山生態(tài)環(huán)境局就《峨眉山市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》征意！

北極星固廢網(wǎng)獲悉，6月21日，樂(lè)山市峨眉山生態(tài)環(huán)境局就《峨眉山市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿）征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，《方案》提出總體目標(biāo)，全面推進(jìn)以“無(wú)廢峨眉·清潔仙山”為引領(lǐng)的峨眉山市“無(wú)廢城市”建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，以工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物等為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)源頭減量和資源化利用，保障無(wú)害化處置，促進(jìn)人與自然和諧共生，建設(shè)美麗峨眉。

到2025年，全市“無(wú)廢城市”建設(shè)制度體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系和技術(shù)體系基本完善，“水泥產(chǎn)業(yè)協(xié)同處置基地”布局基本建設(shè)，固體廢物源頭減量化、資源化、無(wú)害化處置能力全面提升，“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)全面達(dá)成，“無(wú)廢城市”宣傳教育成效顯著，開(kāi)展以“無(wú)廢景區(qū)”“無(wú)廢園區(qū)”為代表的“無(wú)廢細(xì)胞”，建成以綠色園區(qū)、綠色礦山、綠色工廠等為代表的綠色示范項(xiàng)目，綠色低碳循環(huán)水平明顯提升，“無(wú)廢城市”建設(shè)工作走在樂(lè)山市前列。

《方案》還提到強(qiáng)化城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)，加快老舊收集設(shè)施改造，進(jìn)一步完善我市移動(dòng)式垃圾壓縮設(shè)備。合理布局生活垃圾分類收集容器、站點(diǎn)，鼓勵(lì)推廣具有智能識(shí)別、自動(dòng)計(jì)量、自動(dòng)兌付的功能回收設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站布局，建立完善的城市生活垃圾分類運(yùn)輸體系。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)生活垃圾就地分類、減量和再利用，積極推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾收運(yùn)處置模式。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥收儲(chǔ)運(yùn)和安全無(wú)害化處置，在生活垃圾焚燒處置和水泥窯協(xié)同處置的基礎(chǔ)上，探索推進(jìn)生活污泥干化制磚、建材利用協(xié)同處置等污泥處置利用新途徑。到2025年，全市生活污泥實(shí)現(xiàn)全部安全消納處置。

關(guān)于征求《峨眉山市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿）社會(huì)公眾意見(jiàn)的公告

為持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處置，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，我局草擬了《峨眉山市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)面向社會(huì)進(jìn)行公示。由于“無(wú)廢城市”創(chuàng)建工作涉及領(lǐng)域廣、工作協(xié)調(diào)壓力大，目前峨眉山市“無(wú)廢城市”建設(shè)推進(jìn)相對(duì)緩慢，亟須相關(guān)規(guī)劃予以科學(xué)指導(dǎo)。故此將原公示期30天按緊急情況特處縮短至公示期7天（從2023年6月21日至2023年6月28日止）公示期間，如有不同意見(jiàn)，可以通過(guò)書(shū)面、電話等形式向樂(lè)山市峨眉山生態(tài)環(huán)境局反映。以單位名義反映情況需加蓋公章，以個(gè)人名義反映情況需署真實(shí)姓名和聯(lián)系方式。

附件：《峨眉山市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿）

（聯(lián)系人：李旭；聯(lián)系電話：5534123。）

樂(lè)山市峨眉山生態(tài)環(huán)境局

2023年6月21日

峨眉山市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案

（征求意見(jiàn)稿）

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快形成綠色發(fā)展的生產(chǎn)生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處置，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《樂(lè)山市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《樂(lè)山市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》等有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，樂(lè)山市委、市政府以及峨眉山市委、市政府重大決策部署，以“生態(tài)立市”為戰(zhàn)略核心，以“文旅興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”為戰(zhàn)略支撐，以“無(wú)廢峨眉·清潔仙山”為目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，強(qiáng)化制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管等保障體系建設(shè)，大力推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化，充分發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應(yīng)，持續(xù)提升城市精細(xì)化管理水平，推動(dòng)城市全面綠色轉(zhuǎn)型，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、加快建設(shè)美麗峨眉提供堅(jiān)實(shí)環(huán)境保障。

（二）基本原則。

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、一體推進(jìn)。圍繞“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)目標(biāo)，將提升固體廢物綜合管理水平與深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和碳達(dá)峰碳中和等重大戰(zhàn)略任務(wù)相結(jié)合，與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體目標(biāo)相統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。立足“水泥產(chǎn)業(yè)協(xié)同處置基地”建設(shè)和打造無(wú)廢峨眉山景區(qū)，聚焦固體廢物治理體系、治理能力等方面存在的問(wèn)題，按照源頭減量化、資源利用化、全過(guò)程無(wú)害化的要求，解決固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等過(guò)程中的突出問(wèn)題，系統(tǒng)補(bǔ)齊固體廢物治理體系和基礎(chǔ)設(shè)施短板。

堅(jiān)持依法治理、深化改革。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī)要求，健全固體廢物污染防治的制度、市場(chǎng)、技術(shù)、監(jiān)督和全民行動(dòng)等五大體系，為“無(wú)廢城市”建設(shè)提供法治支撐保障。

堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、多元共治。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的“無(wú)廢城市”建設(shè)工作格局，建立分工明確、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同增效的管理體制機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

（三）總體目標(biāo)。

全面推進(jìn)以“無(wú)廢峨眉·清潔仙山”為引領(lǐng)的峨眉山市“無(wú)廢城市”建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，以工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物等為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)源頭減量和資源化利用，保障無(wú)害化處置，促進(jìn)人與自然和諧共生，建設(shè)美麗峨眉。到2025年，全市“無(wú)廢城市”建設(shè)制度體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系和技術(shù)體系基本完善，“水泥產(chǎn)業(yè)協(xié)同處置基地”布局基本建設(shè)，固體廢物源頭減量化、資源化、無(wú)害化處置能力全面提升，“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)全面達(dá)成，“無(wú)廢城市”宣傳教育成效顯著，開(kāi)展以“無(wú)廢景區(qū)”“無(wú)廢園區(qū)”為代表的“無(wú)廢細(xì)胞”，建成以綠色園區(qū)、綠色礦山、綠色工廠等為代表的綠色示范項(xiàng)目，綠色低碳循環(huán)水平明顯提升，“無(wú)廢城市”建設(shè)工作走在樂(lè)山市前列。

二、現(xiàn)狀和問(wèn)題

（一）固體廢物產(chǎn)生及處置現(xiàn)狀。

1.一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生處置現(xiàn)狀

（1）一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生現(xiàn)狀

“十三五”期間到今，隨著經(jīng)濟(jì)水平的上升，峨眉山市一般固廢產(chǎn)生量略有增長(zhǎng)，從2017年的9.20萬(wàn)噸增至2022年10.97萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了19%。

從一般工業(yè)固體廢物的類型來(lái)看，2022年，峨眉山市一般工業(yè)固體廢物以SW03爐渣（0.33萬(wàn)噸，占比3%）、SW99其他廢物（2.11萬(wàn)噸，占比19%）、SW01冶煉廢渣（6.72萬(wàn)噸，占比62%）、SW07污泥（1.77萬(wàn)噸，占比16%）為主，產(chǎn)生量合計(jì)10.97萬(wàn)噸，占峨眉山市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量的100%。

從一般工業(yè)固體廢物的來(lái)源來(lái)看，2022年，峨眉山市一般工業(yè)固體廢物主要來(lái)源于石灰石膏制造行業(yè)（1.38萬(wàn)噸，占比12%）、鐵合金冶煉行業(yè)（3.72萬(wàn)噸，占比32%）、建筑陶瓷品制造行業(yè)（1.7萬(wàn)噸，占比16%）。

（2）一般工業(yè)固體廢物綜合處置現(xiàn)狀

2022年，峨眉山市一般工業(yè)固體廢物綜合利用量為9.57萬(wàn)噸（占比87%），處置量為1.43萬(wàn)噸（占比13%），一般工業(yè)固體廢物綜合處置達(dá)到100%。

2.農(nóng)業(yè)固體廢物產(chǎn)生處置現(xiàn)狀

（1）農(nóng)業(yè)固體廢物產(chǎn)生現(xiàn)狀

2022年，峨眉山市秸稈產(chǎn)生量約為10.45萬(wàn)噸，可收集量8.72萬(wàn)噸，綜合利用量8.44萬(wàn)噸，綜合利用率為96.74%。2022年全市共有規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)56家、養(yǎng)雞場(chǎng)116家，規(guī)模化養(yǎng)殖畜禽糞污產(chǎn)生量約為22.08萬(wàn)噸，綜合利用量19.47萬(wàn)噸，綜合利用率為88.2%。

（2）農(nóng)業(yè)固體廢物處置現(xiàn)狀

2022年峨眉山市秸稈利用主要以肥料化利用為主，占比84.79%，其次是飼料化利用，占比11.58%。全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）糞便資源化利用率達(dá)到95%以上。全市農(nóng)用薄膜（農(nóng)膜和地膜）回收率為90.1%；農(nóng)藥包裝處置量逐年上升，2022年農(nóng)藥包裝處置率達(dá)90%。峨眉山市已設(shè)立農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物鎮(zhèn)級(jí)回收示范點(diǎn)12個(gè)，村級(jí)回收網(wǎng)點(diǎn)35個(gè)，初步建立農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物“店（村）收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”三級(jí)處置模式，均集中收集后處置資質(zhì)的第三方企業(yè)進(jìn)行回收處置及再利用。

3.生活領(lǐng)域固體廢物產(chǎn)生處置現(xiàn)狀

（1）生活垃圾產(chǎn)生處置現(xiàn)狀

2022年，峨眉山市生活垃圾年產(chǎn)生量約為12萬(wàn)噸，生活垃圾采取“村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)、縣處理”模式。全市現(xiàn)有壓縮式生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站共9座（其中黃灣垃圾中轉(zhuǎn)站由峨眉山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)建設(shè)并運(yùn)營(yíng)），日壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)能力達(dá)620噸，全市壓縮式生活垃圾中轉(zhuǎn)站布局合理、數(shù)量充足，滿足我市城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)需求。處理方式為利用峨勝CKK水泥窯協(xié)同焚燒處置生活垃圾，該項(xiàng)目由富和環(huán)境工程有限責(zé)任公司建設(shè)并運(yùn)營(yíng)，設(shè)計(jì)處理規(guī)模400噸/日。

（2）餐廚垃圾產(chǎn)生處置現(xiàn)狀

2022年峨眉山市餐廚垃圾年產(chǎn)生量約為2.9萬(wàn)噸，分別由4家社會(huì)企業(yè)收運(yùn)，采取“油水分離+固液分離”后外賣模式。目前峨眉山市餐廚垃圾資源化利用項(xiàng)目已開(kāi)工，預(yù)計(jì)2024年底竣工并投入使用。

（3）生活污泥產(chǎn)生處置現(xiàn)狀

峨眉山市目前有城市污水處理廠1座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠4座，景區(qū)污水處理廠7座，累計(jì)產(chǎn)生污泥8559噸，目前由海天水務(wù)公司將生活污泥過(guò)濾收集后送至峨勝污泥處置中心進(jìn)行專業(yè)的無(wú)害化處置。2022年無(wú)害化處置生活污泥8346.52噸。

（4）再生資源處置情況

截至2022年年底，全市廢舊回收行業(yè)59戶，其中勝利街道11戶、綏山鎮(zhèn)16戶、符溪鎮(zhèn)9戶、桂花橋鎮(zhèn)10戶、羅目鎮(zhèn)4戶、雙福鎮(zhèn)9戶，從業(yè)人員120余人，總經(jīng)營(yíng)面積18132㎡，年銷售量8127噸，年?duì)I業(yè)額為1451.9萬(wàn)元。

（5）大件垃圾處置情況

峨眉山市現(xiàn)通過(guò)服務(wù)外包形式將大件垃圾交由第三方公司進(jìn)行收運(yùn)，并運(yùn)送至城東垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)建設(shè)的大件垃圾處置單元進(jìn)行破碎和資源化利用。2022年處置大件垃圾520噸。

4.建筑垃圾產(chǎn)生處置現(xiàn)狀

2022年峨眉山市建筑垃圾年產(chǎn)生量約為2萬(wàn)噸。現(xiàn)有建筑垃圾消納場(chǎng)1座，位于符溪鎮(zhèn)黑橋村。目前正推進(jìn)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，峨眉發(fā)展下屬天秀環(huán)境集團(tuán)通過(guò)公開(kāi)招商，確定一家合作單位與峨眉山市仙山排水有限公司成立混合所有制企業(yè)實(shí)施該項(xiàng)目。項(xiàng)目設(shè)計(jì)年處理建筑垃圾200萬(wàn)噸，現(xiàn)正開(kāi)展合資企業(yè)成立和項(xiàng)目選址工作。

5.危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生處置現(xiàn)狀

2022年，全市危廢年產(chǎn)生量約為1300噸。其中工業(yè)危險(xiǎn)廢物約占1100噸，主要為廢礦物油、廢有機(jī)溶劑與含有機(jī)溶濟(jì)廢物等。醫(yī)療廢物年產(chǎn)生約為200噸，主要為感染、損傷、藥物、病理性等廢物。危險(xiǎn)廢物處置方式均采取委托第三方有資質(zhì)單位進(jìn)行處置，無(wú)害化處置率100%。

（二）存在的主要問(wèn)題

1.一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大。近三年峨眉山市一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量總體呈波動(dòng)趨勢(shì)，2020年為10.36萬(wàn)噸，2021年為11.22萬(wàn)噸，2022年為10.97萬(wàn)噸，一般工業(yè)固體廢物減量不夠。

2.大宗工業(yè)固體廢物資源化利用水平低。峨眉山市爐渣、煤灰及電石渣等固體廢物處置利用依賴水泥窯協(xié)同處置，資源化綜合利用方式較單一。

3.礦山生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)修復(fù)還不及時(shí)，少數(shù)礦山存在重開(kāi)采、輕修復(fù)的問(wèn)題。

4.清潔生產(chǎn)水平和清潔生產(chǎn)審核覆蓋率有待提升。除納入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)名單的工業(yè)企業(yè)外，需開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)數(shù)量、底數(shù)尚未摸清，企業(yè)自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)的主動(dòng)意識(shí)不夠，源頭預(yù)防、過(guò)程控制、末端治理的全過(guò)程清潔生產(chǎn)理念未深入人心，清潔生產(chǎn)工作的正向激勵(lì)和反向約束機(jī)制不健全，部分傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平不高。

5.畜禽糞污處置能力和運(yùn)維水平有待提升。全市已建成的糞污處理設(shè)施功能普遍相對(duì)落后、運(yùn)行維護(hù)不到位，畜禽糞污集中處置利用能力相對(duì)不足，資源化利用水平還有待提升。

6.秸稈收儲(chǔ)運(yùn)和綜合利用體系不健全。全市秸稈綜合利用的主體以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)戶為主，綜合利用方式以破碎還田肥料化為主，燃料化、飼料化、原料化、基料化水平較低，秸稈收運(yùn)體系不完善，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化程度不高。

7.農(nóng)田殘膜回收再利用不足。全市農(nóng)業(yè)固體廢棄物回收利用成本較高，可生物降解地膜推廣相對(duì)滯后，大多數(shù)回收企業(yè)只愿意回收棚膜，不太愿意回收地膜，特別是黑色地膜，導(dǎo)致農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收等全過(guò)程監(jiān)管難度大，農(nóng)戶回收利用積極性不強(qiáng)，回收加工及再利用程度低。

8.生活垃圾源頭減量和分類收運(yùn)體系不完善。生活垃圾分類工作進(jìn)展相對(duì)滯后，分類示范試點(diǎn)工作推進(jìn)較緩慢，居民生活垃圾分類意識(shí)有待進(jìn)一步提高。生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理環(huán)節(jié)設(shè)施設(shè)備配套建設(shè)相對(duì)滯后，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收儲(chǔ)運(yùn)與處置能力不足，廢舊大件生活垃圾管理不完善。

9.生活污泥收運(yùn)處置體系需進(jìn)一步規(guī)范。全市生活污泥產(chǎn)生量增長(zhǎng)速度較快，目前主要依托峨勝水泥的水泥窯協(xié)同處置，水泥窯焚燒處置能力有限，后續(xù)能力不足，處理成本較高。

10.再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)未實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。全市再生資源回收利用體系建設(shè)相對(duì)滯后，再生資源回收企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)，“小散亂”現(xiàn)象普遍存在。再生資源集中拆解規(guī)劃未列入國(guó)土空間規(guī)劃予以落實(shí)。

11.建筑垃圾處理和資源化利用水平不高。目前全市建筑垃圾產(chǎn)生量和堆存量底數(shù)不清，分類、回收和消納管理工作相對(duì)滯后，建筑垃圾隨意堆放、亂棄建渣現(xiàn)象普遍。建筑垃圾回收利用以鋼筋、鋁合金等舊金屬回收為主，廢棄混凝土塊、廢棄磚瓦、瀝青等建筑棄料回收利用能力薄弱，綜合利用方式單一，綜合利用率不高。

12.危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處置利用水平不高。全市共有產(chǎn)廢單位287家，多為小微企業(yè)，產(chǎn)危廢企業(yè)點(diǎn)多面廣，收運(yùn)、貯存體系不完善，監(jiān)管難度較突出。目前我市暫無(wú)危險(xiǎn)廢物處置單位，危險(xiǎn)廢物就近轉(zhuǎn)移處置占低，運(yùn)輸過(guò)程存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，處理未形成閉循環(huán)管理體系。

13.固體廢物管理制度體系不健全。峨眉山市固體廢物管理相關(guān)制度、規(guī)范不健全，固體廢物處置利用領(lǐng)域市場(chǎng)機(jī)制有待強(qiáng)化，固體廢物處置利用設(shè)施的處置能力和運(yùn)營(yíng)水平仍需提升，固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化等技術(shù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，固體廢物監(jiān)管領(lǐng)域的信息化水平薄弱，難以滿足固體廢物全過(guò)程監(jiān)管的需要。

三、主要任務(wù)

（一）加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)工業(yè)固廢源頭減量循環(huán)利用。

1.嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。健全工業(yè)固體廢物循環(huán)利用環(huán)境準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化固體廢物領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理。將“無(wú)廢城市”建設(shè)納入工業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)規(guī)劃，將工業(yè)固體廢物的綜合利用處置納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入的資源績(jī)效管理要求和地方招商準(zhǔn)入條件，全面提升工業(yè)綠色發(fā)展水平。（牽頭單位：峨眉山生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局）

2.加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。全面提升工業(yè)綠色發(fā)展水平，全力構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)體系，壯大綠色材料、食品飲料和新能源、新材料、醫(yī)藥制品等新興產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全面推進(jìn)化工、水泥、陶瓷、采礦業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)化改造，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)邁向高端制造和綠色制造。支持企業(yè)推行綠色設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠，培育一批綠色制造示范單位。到2025年，創(chuàng)成國(guó)、省綠色工廠6家。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市發(fā)改局、峨眉山生態(tài)環(huán)境局）

3.大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。全面提升生產(chǎn)制造全過(guò)程清潔化水平，持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)，源頭降低固體廢物產(chǎn)生量及能耗水平。建立轄區(qū)內(nèi)清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)并支持工業(yè)園區(qū)和主要產(chǎn)廢企業(yè)按照清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)開(kāi)展一般工業(yè)固體廢物的資源綜合利用評(píng)價(jià)。到2025年，工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)全面推進(jìn)，納入強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)清潔生產(chǎn)審核完成率100%。（牽頭單位：峨眉山經(jīng)開(kāi)區(qū)、市發(fā)改局、峨眉山生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局，配合單位：市財(cái)政局、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

4.推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。積極融入全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，支持推進(jìn)碳排放權(quán)、排污權(quán)等市場(chǎng)化交易，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)參與全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)交易。鼓勵(lì)開(kāi)展溫室氣體與污染物協(xié)同減排相關(guān)技術(shù)研究、示范和推廣，鼓勵(lì)鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)編制提前碳達(dá)峰方案，積極探索固體廢物污染防治由末端填埋、低標(biāo)準(zhǔn)資源化轉(zhuǎn)向源頭減量化、過(guò)程資源化和末端無(wú)害化的全過(guò)程控制技術(shù)路線，全面推進(jìn)固體廢物領(lǐng)域減污降碳。（牽頭單位：峨眉山生態(tài)環(huán)境局；配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工落實(shí)）

5.推進(jìn)園區(qū)低碳循環(huán)改造。持續(xù)推進(jìn)峨眉山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，推動(dòng)園區(qū)公共設(shè)施共建共享、能源梯級(jí)利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置，全面提升提高園區(qū)資源利用效率，加快培育一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。（牽頭單位：峨眉山經(jīng)開(kāi)區(qū)，配合單位：市經(jīng)信局、峨眉山生態(tài)環(huán)境局）

6.積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。逐步構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，將綠色發(fā)展貫穿于礦山勘查、開(kāi)發(fā)全過(guò)程。四川峨勝水泥集團(tuán)股份有限公司峨勝采礦場(chǎng)已被自然資源部納入國(guó)家級(jí)綠色礦山名錄管理，積極推進(jìn)峨眉山市興聯(lián)礦業(yè)有限公司、四川峨勝集團(tuán)石膏礦業(yè)有限公司綠色礦山建設(shè)。（牽頭單位：市自然資源局，配合單位：峨眉山生態(tài)環(huán)境局）

7.加強(qiáng)工業(yè)固廢綜合利用。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物減量化和循環(huán)利用，支持大宗工業(yè)固體廢物資源化技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和示范項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)爐渣、冶煉廢渣、污泥、其他廢物等大宗固體廢物的資源化綜合利用，進(jìn)一步擴(kuò)展水泥窯協(xié)同處置、原料替代等綜合利用渠道，提升大宗工業(yè)固廢綜合利用率，減少填埋處置量。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：峨眉山生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改局、市商務(wù)局）

（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平。

8.發(fā)展綠色低碳農(nóng)業(yè)。依托峨眉山茶、道地中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力、畜禽產(chǎn)品供給保障能力、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)利用農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)生物質(zhì)燃料等可再生能源，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)碳匯能力，帶動(dòng)上游產(chǎn)業(yè)協(xié)同降碳。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

9.推廣種養(yǎng)循環(huán)模式。大力推廣綠色“種養(yǎng)循環(huán)”農(nóng)業(yè)模式、林果園加畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、糧經(jīng)作物復(fù)合式種植等多種生態(tài)循環(huán)模式，加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目，形成養(yǎng)殖戶、服務(wù)組織和種植主體緊密銜接的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。探索建立綠色種養(yǎng)循環(huán)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污綜合利用全過(guò)程追溯和監(jiān)管。到2025年，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：峨眉山生態(tài)環(huán)境局）

10.完善秸稈回收處置體系。積極扶持秸稈綜合利用龍頭企業(yè)，全面推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化利用，構(gòu)建農(nóng)作物秸稈多元化利用體系。推進(jìn)秸稈收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)并扶持有秸稈收儲(chǔ)能力的專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體建立秸稈收儲(chǔ)中心，支持村組建立固定收儲(chǔ)點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)秸稈粉碎還田、秸稈青貯飼料等綜合利用措施。到2025年，全市農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用率不低于97%。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

11.完善農(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜回收處置體系。鼓勵(lì)種植基地、合作社、農(nóng)場(chǎng)等集中區(qū)設(shè)立廢舊地膜回收點(diǎn)、鼓勵(lì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體及門(mén)店設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物回收點(diǎn)，建立農(nóng)業(yè)固體廢物回收監(jiān)管系統(tǒng)，不斷完善農(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜回收體系。到2025年，全市農(nóng)膜回收率不低于92%。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

12.提升農(nóng)業(yè)固體廢物資源化、無(wú)害化利用水平。全面推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央資金在峨眉河、臨江河、大渡河三大重點(diǎn)流域開(kāi)展農(nóng)田面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、實(shí)施效果在線監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目。解決我市農(nóng)業(yè)固體廢物污染導(dǎo)致的耕地土壤環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、空氣質(zhì)量等問(wèn)題，進(jìn)一步改善我市農(nóng)村人居環(huán)境，強(qiáng)力推動(dòng)我市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展。探索建立“企業(yè)—收儲(chǔ)點(diǎn)—農(nóng)戶”、“企業(yè)—社會(huì)化服務(wù)主體—農(nóng)戶”等秸稈綜合利用新機(jī)制，提升秸稈資源化利用水平。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：峨眉山生態(tài)環(huán)境局）

（三）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，推進(jìn)生活固體廢物資源化。

13.倡導(dǎo)綠色生活方式。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色郵寄，開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”，杜絕“鋪張浪費(fèi)”“過(guò)度包裝”。在峨眉山各景區(qū)打造一批綠色商場(chǎng)、綠色餐飲，在賓館、住宿、餐飲等服務(wù)型行業(yè)推廣使用可循環(huán)利用物品。嚴(yán)格執(zhí)行政府對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)制度。倡導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇步行、騎車或公交出行，加大新能源汽車的普及推廣力度，加快推進(jìn)公（專）用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化輿論引導(dǎo)、學(xué)校教育、社會(huì)行動(dòng)、制度保障和監(jiān)督約束，培養(yǎng)全社會(huì)綠色發(fā)展意識(shí)和公民的環(huán)保意識(shí)，讓綠色生活方式深入人心。（牽頭單位：峨眉山生態(tài)環(huán)境局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工落實(shí)）

14.推進(jìn)生活垃圾分類。加強(qiáng)生活垃圾分類知識(shí)普及宣傳，加快建設(shè)生活垃圾分類長(zhǎng)效機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。在全市公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展生活垃圾分類試點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾就地分類減量和資源化利用，力爭(zhēng)形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，科學(xué)穩(wěn)妥地推進(jìn)符合峨眉山市情的生活垃圾分類治理模式。到2025年，城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率100%，農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類覆蓋率80%。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市綜合行政執(zhí)法局、市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國(guó)資金融局、市文體旅游局、市教育局、市商務(wù)局）

15.鞏固城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系。強(qiáng)化城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)，加快老舊收集設(shè)施改造，進(jìn)一步完善我市移動(dòng)式垃圾壓縮設(shè)備。合理布局生活垃圾分類收集容器、站點(diǎn)，鼓勵(lì)推廣具有智能識(shí)別、自動(dòng)計(jì)量、自動(dòng)兌付的功能回收設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站布局，建立完善的城市生活垃圾分類運(yùn)輸體系。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)生活垃圾就地分類、減量和再利用，積極推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾收運(yùn)處置模式。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市綜合行政執(zhí)法局）

16.推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用。進(jìn)一步深化《峨眉山市商務(wù)局關(guān)于確定全市再生資源回收行業(yè)、報(bào)廢汽車拆解及二手車交易市場(chǎng)規(guī)劃的的建議意見(jiàn)》，按照“片區(qū)規(guī)劃、適度集中”的原則，完善配套管理制度，從根本上改觀回收行業(yè)“臟、亂、差”的現(xiàn)象；充分發(fā)揮回收行業(yè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。加快推進(jìn)二手商品交易、廢舊汽車拆解企業(yè)提檔升級(jí)、可回收垃圾分揀中心、大件垃圾拆解處理中心、廢舊動(dòng)力電池回收等項(xiàng)目建設(shè)，提高廢塑料、廢鋼鐵、廢玻璃、廢紙等生活源固體廢物末端資源化處理能力。到2025年車用動(dòng)力電池、報(bào)廢汽車等產(chǎn)品廢物回收體系覆蓋率達(dá)到100%，（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、峨眉山生態(tài)環(huán)境局、市綜合行政執(zhí)法局、市供銷社）

17.提升生活源固體廢物綜合利用能力。積極推進(jìn)峨眉山市餐廚垃圾處理項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快推進(jìn)生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)和生態(tài)修復(fù)。到2025年，全市生活垃圾協(xié)調(diào)處置率達(dá)到100%，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未被污染輸液瓶（袋）回收率達(dá)到100%。（牽頭單位：市住建局、市衛(wèi)生健康局，配合單位：峨眉山生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改局、市商務(wù)局）

18.強(qiáng)化生活污泥安全消納。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥收儲(chǔ)運(yùn)和安全無(wú)害化處置，在生活垃圾焚燒處置和水泥窯協(xié)同處置的基礎(chǔ)上，探索推進(jìn)生活污泥干化制磚、建材利用協(xié)同處置等污泥處置利用新途徑。到2025年，全市生活污泥實(shí)現(xiàn)全部安全消納處置。（牽頭單位：市住建局，配合單位：峨眉山生態(tài)環(huán)境局）

19.強(qiáng)化生活源固體廢物全過(guò)程監(jiān)管。建立完善的生活源固體廢物分類統(tǒng)計(jì)體系，探索生活垃圾、餐廚垃圾計(jì)量收費(fèi)管理模式，強(qiáng)化污泥產(chǎn)生設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。加強(qiáng)屬地化可回收物體系建設(shè)，支持社會(huì)專業(yè)公司參與生活垃圾、餐廚垃圾、污泥、再生資源等生活源固體廢物的收集管理，提高低價(jià)值可回收物回收利用水平。（牽頭單位：市住建局，配合單位：峨眉山生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局）

（四）強(qiáng)化全過(guò)程管理，推進(jìn)建筑垃圾資源綜合利用。

20.推動(dòng)建筑垃圾源頭減量。大力推動(dòng)綠色設(shè)計(jì)、綠色施工、全裝修交付等綠色建造，推廣綠色建筑和綠色建材，大力發(fā)展裝配式建筑和節(jié)能低碳建筑，提高裝配式建筑占新建建筑比例，全面推進(jìn)建筑垃圾源頭減量。到2025年，綠色建筑占新建城鎮(zhèn)建筑比例的100%，全市新開(kāi)工裝配式建筑占新建建筑的40%，裝配式建筑單體建筑裝配率不低于50%。（牽頭單位：市住建局，配合單位：峨眉發(fā)展）

21.完善建筑垃圾收運(yùn)體系。實(shí)施建筑垃圾分類，完善建筑垃圾收集體系，綜合考慮建筑垃圾產(chǎn)生區(qū)域、產(chǎn)生量、運(yùn)輸距離等因素，合理規(guī)劃布局建筑垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、臨時(shí)處理、消納處置、資源化利用設(shè)施。（牽頭單位：市住建局，配合單位：峨眉山生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、峨眉發(fā)展）

22.提高建筑垃圾處置和資源化利用水平。推進(jìn)建筑垃圾拆除與綜合利用一體化管理，提升峨眉山市建筑垃圾消納場(chǎng)處置量。推動(dòng)處理后建筑垃圾在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理等領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)支持建筑垃圾再生產(chǎn)品規(guī)?；?、高效化、產(chǎn)業(yè)化和高值化應(yīng)用，將達(dá)到再生產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾列入綠色建材目錄。到2025年，全市建筑垃圾資源化利用率達(dá)到60%。（牽頭單位：市住建局，配合單位：峨眉發(fā)展）

23.強(qiáng)化建筑垃圾全過(guò)程監(jiān)管。加強(qiáng)全市建筑垃圾收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納和利用等全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊亂倒亂埋等違法違規(guī)行為，建立建筑垃圾市場(chǎng)誠(chéng)信體系，規(guī)范各類市場(chǎng)從業(yè)主體行為。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市綜合行政執(zhí)法局，峨眉發(fā)展）

（五）加強(qiáng)危廢利用處置監(jiān)管，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。

24.推進(jìn)危險(xiǎn)廢物源頭減量。加強(qiáng)工業(yè)危險(xiǎn)廢物源頭管理，推進(jìn)化工、醫(yī)藥、有色金屬冶煉等危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)改造，減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、加強(qiáng)資源化利用，加快涉及有毒有害物質(zhì)企業(yè)落后工藝、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，鼓勵(lì)企業(yè)自行利用自產(chǎn)危險(xiǎn)廢物，持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物減量。（牽頭單位：峨眉山生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市經(jīng)信局）

25.完善危險(xiǎn)廢物收貯處置利用能力體系。實(shí)現(xiàn)小微產(chǎn)廢企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集服務(wù)有效覆蓋，解決小微產(chǎn)廢企業(yè)危廢出路難的短板問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)廢鉛蓄電池、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物的收集處置，提升醫(yī)療廢物收運(yùn)體系覆蓋率。鼓勵(lì)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物綜合利用設(shè)施升級(jí)改造，提升危險(xiǎn)廢物綜合利用和處置水平。加強(qiáng)醫(yī)療廢物能力建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療廢物的日常監(jiān)管，杜絕醫(yī)療廢物外泄。強(qiáng)化重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。（牽頭單位：峨眉山生態(tài)環(huán)境局，配合單位：峨眉山經(jīng)開(kāi)區(qū)、市經(jīng)信局、市衛(wèi)生健康局）

26.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。建立生態(tài)環(huán)境、公安、住建、綜合行政執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水務(wù)等多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、重大案件會(huì)商督辦制度，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒等行為。全面推行危險(xiǎn)廢物視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽、人工智能識(shí)別等管理措施，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)各類危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置信息的動(dòng)態(tài)跟蹤，全面提升危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)源頭管控，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸資質(zhì)的管理，落實(shí)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物運(yùn)輸車輛、人員及運(yùn)輸路線備案制度。（牽頭單位：峨眉山生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市公安局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市綜合行政執(zhí)法局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急局）

（六）強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升固廢利用處置基礎(chǔ)設(shè)施水平。

27.推進(jìn)峨眉山水泥窯協(xié)同處置基地建設(shè)。圍繞樂(lè)山市固體廢物“4+N”利用處置體系，根據(jù)峨眉山市實(shí)際，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)“四大基地”之一的峨眉山水泥窯協(xié)同處置基地建設(shè)。合理利用水泥窯處置能力，以峨勝水泥集團(tuán)公司為基地龍頭，協(xié)同佛光水泥、西南水泥、強(qiáng)化水泥，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、分類實(shí)施，有計(jì)劃的消納峨眉山市工業(yè)固體廢物和周邊區(qū)縣工業(yè)固體廢物。同時(shí)，積極規(guī)劃建設(shè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活各領(lǐng)域固體廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用、處置基地。（牽頭單位：峨眉山生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市自然資源局、市住建局）

28. 開(kāi)展固體廢物基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)。全面排查梳理固體廢物收儲(chǔ)運(yùn)和利用處置基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，列出問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，分年度下達(dá)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)固體廢物基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣采用先進(jìn)設(shè)備、工藝，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。（牽頭單位：峨眉山生態(tài)環(huán)境局，配合單位：各領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工落實(shí)）

29.推進(jìn)“無(wú)廢城市”項(xiàng)目建設(shè)。全面梳理“無(wú)廢城市”建設(shè)項(xiàng)目，按照加快前期、新開(kāi)工、續(xù)建、竣工四個(gè)批次落實(shí)動(dòng)態(tài)管理，分批次重點(diǎn)推進(jìn)。制定“無(wú)廢城市”建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，明確項(xiàng)目進(jìn)出機(jī)制，建立多元投入渠道，通過(guò)生態(tài)導(dǎo)向開(kāi)發(fā)模式、綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等拉動(dòng)“無(wú)廢城市”項(xiàng)目落地。（牽頭單位：峨眉山生態(tài)環(huán)境局，配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工落實(shí)）

（七）持續(xù)完善制度設(shè)計(jì)，構(gòu)建固體廢物全過(guò)程管理體系。

30.健全固體廢物環(huán)境管理制度體系。將“無(wú)廢城市”建設(shè)納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)考核內(nèi)容和市委深化體制機(jī)制改革的重要事項(xiàng)，建立部門(mén)責(zé)任清單，全面推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、采礦業(yè)、快遞包裝業(yè)等固體廢物監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新。健全企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法，落實(shí)產(chǎn)廢單位清單化管理制度，建立并動(dòng)態(tài)更新全市危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄。到2025年底前，全面構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的“無(wú)廢城市”建設(shè)制度體系。（牽頭單位：峨眉山生態(tài)環(huán)境局，配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工落實(shí)）

31.提升固體廢物環(huán)境管理技術(shù)水平。支持峨眉山市域內(nèi)環(huán)保龍頭企業(yè)、技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)并支持農(nóng)業(yè)廢棄物再生利用、危險(xiǎn)廢物資源化利用、危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置等重大科技攻關(guān)，推動(dòng)固體廢物鑒定、固體廢物處置利用等技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化處置等新技術(shù)的示范推廣，提升固體廢物處置利用技術(shù)水平。（牽頭單位：峨眉山生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)改局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)信局、市住建局）

32.健全固體廢物環(huán)境管理市場(chǎng)體系。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)專項(xiàng)資金、綠色信貸和綠色債券等支持，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與“無(wú)廢城市”建設(shè)，培育本地環(huán)保骨干企業(yè)，支持固體廢物領(lǐng)域社會(huì)化運(yùn)作。構(gòu)建規(guī)范開(kāi)放的市場(chǎng)，創(chuàng)新環(huán)境治理模式，健全價(jià)格收費(fèi)機(jī)制，不斷完善“無(wú)廢城市”建設(shè)的市場(chǎng)體系，推動(dòng)固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（牽頭單位：峨眉山生態(tài)環(huán)境局，配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工落實(shí)）

33.健全固體廢物環(huán)境管理監(jiān)管體系。積極推進(jìn)峨眉山市“無(wú)廢城市”信息化建設(shè)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和省級(jí)固體廢物監(jiān)管平臺(tái)，全面推進(jìn)產(chǎn)廢企業(yè)智慧化監(jiān)控監(jiān)管體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“國(guó)家、省、市、縣、產(chǎn)廢單位”的五級(jí)信息互聯(lián)互通。健全環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)并推廣危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買(mǎi)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。將固體廢物重點(diǎn)產(chǎn)生企業(yè)和處置利用單位納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系。持續(xù)強(qiáng)化固體廢物執(zhí)法監(jiān)管，提升固體廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置全過(guò)程監(jiān)管水平，強(qiáng)化行刑銜接、檢察公益訴訟聯(lián)動(dòng)，及時(shí)查處并披露固體廢物違法行為。（牽頭單位：峨眉山生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市公安局、市衛(wèi)生健康局、市交通運(yùn)輸局）

34.完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、工業(yè)渣場(chǎng)、農(nóng)業(yè)固體廢物處置利用單位、一般工業(yè)固體廢物處置利用單位、危險(xiǎn)廢物處置利用單位等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查和專項(xiàng)整治，持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備和環(huán)境應(yīng)急處置演練，健全環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制、程序，提升固體廢物領(lǐng)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平。（牽頭單位：峨眉山生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市應(yīng)急局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（八）充分發(fā)揮峨眉優(yōu)勢(shì)，廣泛傳播“無(wú)廢”理念

35.營(yíng)造“無(wú)廢城市”建設(shè)良好氛圍。立足峨眉山世界自然文化雙遺產(chǎn)品牌優(yōu)勢(shì)，深入挖掘本地文化底蘊(yùn)，全面開(kāi)展“無(wú)廢峨眉·清潔仙山”的“無(wú)廢城市”宣傳推廣。組織新聞媒體宣傳報(bào)道“無(wú)廢城市”建設(shè)的舉措、進(jìn)展和成效。組織戶外顯示屏、城市公交車電視屏開(kāi)展“無(wú)廢城市”公益宣傳。綜合運(yùn)用12345市長(zhǎng)熱線、環(huán)保曝光臺(tái)等，進(jìn)一步暢通群眾溝通渠道，廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)的意見(jiàn)建議。廣泛發(fā)動(dòng)黨員干部采取“雙報(bào)到”“志愿者服務(wù)”等形式參與“無(wú)廢城市”建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與“無(wú)廢城市”建設(shè)的良好氛圍。（牽頭單位：市委宣傳部、峨眉山生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市文體旅游局、市教育局、市綜合行政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局）

36.全面推進(jìn)“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)。積極推動(dòng)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、工廠、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、社區(qū)村鎮(zhèn)等開(kāi)展“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)，全面推進(jìn)具有峨眉山特色的“無(wú)廢景區(qū)”“無(wú)廢園區(qū)”“無(wú)廢工廠”“無(wú)廢機(jī)關(guān)”“無(wú)廢學(xué)校”“無(wú)廢醫(yī)院”“無(wú)廢小區(qū)”“無(wú)廢工地”“無(wú)廢飯店”等9大類“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)。充分發(fā)揮“細(xì)胞”生長(zhǎng)、分裂效應(yīng)，串珠成鏈拓寬峨眉山“無(wú)廢城市”建設(shè)路徑。到2025年，全市建成各類“無(wú)廢細(xì)胞”不低于50個(gè)。（牽頭單位：峨眉山生態(tài)環(huán)境局，配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工落實(shí)）

37.打造“無(wú)廢景區(qū)”樣板。發(fā)揮“世界雙遺”優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)新旅游服務(wù)方式、推行綠色材料、實(shí)施源頭減量、建全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、推廣“無(wú)廢宣傳”等，從源頭、制度、機(jī)制上深化“無(wú)廢景區(qū)”創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)“無(wú)廢景區(qū)”樣板。根據(jù)核定景區(qū)最大承載量環(huán)境容量和資源承載力實(shí)施分類指導(dǎo)，合理控制景區(qū)旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游活動(dòng)規(guī)模和環(huán)境影響，大力推行景區(qū)建設(shè)綠色環(huán)保材料化，鼓勵(lì)餐飲服務(wù)行業(yè)減少使用一次性筷子，減少固廢源頭產(chǎn)生和資源浪費(fèi)。實(shí)施旅游景區(qū)門(mén)票預(yù)約制、門(mén)票電子化，深化線上網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票、訂票、一票通等智能化模式，科學(xué)管理景區(qū)的資源消耗。利用好官網(wǎng)等各大營(yíng)銷平臺(tái)，發(fā)布聯(lián)合倡議書(shū)，引導(dǎo)餐飲行業(yè)、游客共同參與“無(wú)廢景區(qū)”建設(shè)，建立“節(jié)儉消費(fèi)提醒制度”，倡導(dǎo)“節(jié)儉用餐”“光盤(pán)行動(dòng)”。把“無(wú)廢景區(qū)”宣傳推廣工作納入旅游文化活動(dòng)中，組織旅游從業(yè)人員開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，在旅游解說(shuō)中加強(qiáng)綠色環(huán)保教育，利用好博物館、游人中心等線下平臺(tái)，聯(lián)系中小學(xué)校開(kāi)展“無(wú)廢城市-無(wú)廢景區(qū)”主題展覽等宣教活動(dòng)，將“無(wú)廢”宣傳與推動(dòng)旅游文化活動(dòng)和綠色環(huán)保發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。（牽頭單位：峨眉山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，配合單位：市級(jí)相關(guān)部門(mén)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由峨眉山市委書(shū)記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，有關(guān)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市教育局、市財(cái)政局、市自然資源局、峨眉山生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體旅游局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市商務(wù)局、市綜合行政執(zhí)法局等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的峨眉山市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在峨眉山生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作，明確職責(zé)分工，建立部門(mén)責(zé)任清單和重點(diǎn)工作任務(wù)清單，督促各部門(mén)認(rèn)真組織實(shí)施“無(wú)廢城市”建設(shè)各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決“無(wú)廢城市”建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)政策資金保障。強(qiáng)化資金支持，積極向上爭(zhēng)取中省政策、項(xiàng)目、資金支持，發(fā)揮財(cái)政資金帶動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投入“無(wú)廢城市”重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立多元化投入渠道，加強(qiáng)“無(wú)廢城市”建設(shè)的市場(chǎng)化投融資機(jī)制和商業(yè)模式探索，積極引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本參與“無(wú)廢城市”建設(shè)。運(yùn)用好綠色金融工具，通過(guò)生態(tài)導(dǎo)向模式（EOD）、綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等支持“無(wú)廢城市”建設(shè)項(xiàng)目落地，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門(mén)建立綠色項(xiàng)目認(rèn)證，鼓勵(lì)有需求的企業(yè)開(kāi)展綠色企業(yè)認(rèn)證，更好發(fā)揮各類資本的市場(chǎng)配置作用，全面助力峨眉山“無(wú)廢城市”建設(shè)。

（三）強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)等合作，整合各類專家資源，指導(dǎo)全市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)工作。強(qiáng)化溝通交流，多渠道學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)制度、理念、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)。大力支持并推廣技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，積極探索并實(shí)施固體廢物資源化利用示范工程，全力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地，全面支撐“無(wú)廢城市”建設(shè)。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)“無(wú)廢城市”的宣傳力度，強(qiáng)化“無(wú)廢文化”宣傳引導(dǎo)，面向政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、家庭、企業(yè)廣泛開(kāi)展“無(wú)廢文化”的培訓(xùn)教育，將“無(wú)廢城市”建設(shè)、綠色生產(chǎn)生活方式等相關(guān)內(nèi)容納入政府、企業(yè)、干部培訓(xùn)及市民教育體系。加強(qiáng)各類景區(qū)、休閑度假區(qū)的“無(wú)廢城市”建設(shè)宣傳，提高“無(wú)廢城市”的社會(huì)知曉度和參與度。加強(qiáng)固體廢物產(chǎn)生、利用與處置信息公開(kāi)，充分保障公眾的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，暢通“無(wú)廢城市”意見(jiàn)反饋通道，提升公眾對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)成效的滿意度，讓“無(wú)廢城市”理念深入人心，全力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和全民共同參與的“無(wú)廢城市”建設(shè)工作格局。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督考核。市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織開(kāi)展年度目標(biāo)考核，對(duì)市級(jí)各部門(mén)的工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核評(píng)估，年度目標(biāo)考核結(jié)果作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)考核、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核、綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源離任審計(jì)的重要依據(jù)，對(duì)年度考核評(píng)估結(jié)果未通過(guò)的單位，提出限期整改意見(jiàn)。同時(shí)，根據(jù)工作開(kāi)展情況和評(píng)估結(jié)果，科學(xué)合理開(kāi)展方案的中期調(diào)整。

附件：1.峨眉山市“無(wú)廢城市”建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.峨眉山市“無(wú)廢城市”建設(shè)評(píng)價(jià)任務(wù)清單

3.峨眉山市“無(wú)廢城市”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目清單

4.峨眉山市“無(wú)廢城市”建設(shè)責(zé)任清單