6月5日是第49個世界環(huán)境日。今年世界環(huán)境日主題為“關愛自然，刻不容緩”，我國環(huán)境日主題為“美麗中國，我是行動者”。在全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，完善生態(tài)環(huán)境治理體系、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量備受關注。
黨的十八大以來，一系列重大理論和實踐創(chuàng)新直接推動生態(tài)環(huán)境保護實現(xiàn)了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。2018年5月，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出：“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。”
國家電網(wǎng)有限公司高度重視環(huán)保管理制度建設，在保障更安全、經(jīng)濟、清潔、可持續(xù)的電力供應的同時，堅持以電網(wǎng)發(fā)展為主線的全面環(huán)境管理理念，著力構(gòu)建全覆蓋全流程的環(huán)保管理制度體系，持續(xù)推動公司和電網(wǎng)在高質(zhì)量發(fā)展中落實高水平保護、在高水平保護中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
構(gòu)建全覆蓋全流程的環(huán)保管理制度體系
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。
近年來，我國生態(tài)文明制度體系加快形成，生態(tài)文明建設取得重大進展。黨的十八屆三中全會強調(diào)加快生態(tài)文明制度建設，黨的十九屆四中全會對“堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進人與自然和諧共生”作出系統(tǒng)安排。
企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，也是環(huán)境保護的主體和關鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)“管理規(guī)范化、工作制度化、制度流程化”的思路，截至目前，公司共制訂并頒布20余項環(huán)?；竟芾碇贫?、專項管理制度和工作規(guī)范，建立起全覆蓋全流程的環(huán)保管理制度體系，使環(huán)保工作真正有章可循、有法可依。在落實新發(fā)展理念、推動電網(wǎng)綠色發(fā)展變革的過程中，公司以制度創(chuàng)新回應現(xiàn)實問題，不斷豐富和發(fā)展既有環(huán)保管理制度體系的內(nèi)容，推動環(huán)保工作與時俱進，持續(xù)完善。
去年5月，公司印發(fā)《國家電網(wǎng)有限公司環(huán)境保護管理辦法》。這是該制度自2004年發(fā)布后的第三次修訂。包括它在內(nèi)的三項環(huán)保基本管理制度統(tǒng)籌全局，全面覆蓋公司系統(tǒng)各單位及其業(yè)務所涉及的環(huán)保事項，為公司環(huán)保工作提供重要遵循。
“全覆蓋”兜底，環(huán)保工作得以無死角開展。同時，針對環(huán)保工作動態(tài)推進的特點，公司出臺的一系列相關制度辦法滾動迭代，逐漸涵蓋從電網(wǎng)工程設計、施工、運營到相關物資回收再利用的全過程，有力促進電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展。
輸變電工程是“全流程”環(huán)保管理的重點。針對施工階段對生態(tài)環(huán)境的影響，公司印發(fā)《重點輸變電工程環(huán)境保護和水土保持專項檢查工作大綱》，從環(huán)境保護和水土保持兩個方面加強對電網(wǎng)工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理。
環(huán)保工作向電網(wǎng)建設前期階段延伸。在落實公司電網(wǎng)建設項目環(huán)境影響評價管理辦法、水土保持管理辦法等制度的基礎上，2016年，公司出臺《重點輸變電工程設計階段環(huán)境保護技術(shù)監(jiān)督工作方案(試行)》，并在當年選取榆橫—濰坊1000千伏特高壓交流輸變電工程、準東—皖南±1100千伏特高壓直流輸電工程和山西盂縣電廠—河北南網(wǎng)500千伏輸變電工程，實地開展設計階段環(huán)保技術(shù)監(jiān)督。
向電網(wǎng)建設后期階段延伸，《國家電網(wǎng)有限公司電網(wǎng)建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》等4項專項制度和工作規(guī)范對電網(wǎng)工程環(huán)保驗收工作的職責分工、組織實施、統(tǒng)計與考核等進行“一攬子”安排。關于六氟化硫氣體回收處理和循環(huán)再利用以及電網(wǎng)廢棄物環(huán)境無害化處置的專項制度則扣上了公司環(huán)保全過程監(jiān)督管理的重要一環(huán)，不僅促進電網(wǎng)綠色發(fā)展，也是企業(yè)履行社會責任的具體體現(xiàn)。
以制度為準繩深入開展電網(wǎng)環(huán)境保護工作
制度的生命力在于執(zhí)行。與環(huán)保管理制度體系相配合，公司建立起包括總部、27家省級電力公司及336家地市供電公司在內(nèi)的三級環(huán)保管理組織體系，以及環(huán)保技術(shù)監(jiān)督和環(huán)保管理咨詢兩大支撐體系，統(tǒng)籌推進各項環(huán)保制度及規(guī)范在實踐中落實落地，切實發(fā)揮制度的約束作用。
特高壓工程地域跨度相對大、施工復雜，加強環(huán)保管理既符合公司環(huán)保管理制度，也是踐行綠色發(fā)展理念、保障和改善民生的必然要求。
5月31日，青海—河南±800千伏特高壓直流輸電工程全線貫通，線路途經(jīng)青藏高原和甘南無人區(qū)，跨越秦嶺。公司環(huán)保和水保專項檢查組重點關注輸電線路對沿線生態(tài)敏感區(qū)避讓等情況，并提出15條具體建議。
2019年9月投運的準東—皖南±1100千伏特高壓直流輸電工程全長3324千米，是世界上電壓等級最高、輸送距離最遠的輸電工程。檢查組對線路兩端換流站和沿線8個標段進行專項檢查，督促施工單位落實落地環(huán)保和水保措施。
全過程環(huán)保管理理念及制度落實到各電壓等級電網(wǎng)工程中。2019年，公司系統(tǒng)各單位對719項110千伏及以上輸變電工程開展了建設期環(huán)保技術(shù)監(jiān)督，累計完成110千伏及以上電壓等級電網(wǎng)建設項目竣工環(huán)保驗收2298項、水保設施驗收456項，并推動全過程技術(shù)監(jiān)督向110千伏及以下工程延伸。
公司系統(tǒng)各單位堅決扛起環(huán)保管理屬地責任，確保制度執(zhí)行到位。國網(wǎng)江蘇電力組織開展了21項輸變電工程施工期環(huán)保、水保專項檢查，實現(xiàn)了500千伏輸變電工程全覆蓋。國網(wǎng)陜西電力在現(xiàn)場設置自動感應式洗車臺、水炮、噴淋系統(tǒng)等，經(jīng)政府相關部門驗收合格后方開工建設。國網(wǎng)河南電力進一步完善環(huán)保、水保驗收實施方案，規(guī)范驗收工作流程，并將驗收完成情況納入同業(yè)對標考核。
公司所屬產(chǎn)業(yè)單位涉及的行業(yè)領域廣泛、環(huán)境影響各異，其業(yè)務也同樣嚴格依法依規(guī)開展環(huán)保管理，充分體現(xiàn)了制度體系“全覆蓋”的特點。
2019年10～11月，公司對南瑞集團、許繼集團、平高集團等產(chǎn)業(yè)單位開展環(huán)保工作專項督導，在各單位自查基礎上進行現(xiàn)場抽查，重點關注環(huán)境管理體系建設、環(huán)境突發(fā)事件應急管理、環(huán)保問題整改等情況。
作為常態(tài)化環(huán)保工作的補充，專項督導行動和年度環(huán)保工作檢查聚焦實際工作中的熱點難點，問題導向更為鮮明，在補短板強弱項方面成效顯著。
在多批次、有針對性的專項督導下，2019年，公司系統(tǒng)各單位回收六氟化硫氣體129.9噸，回收率95.8%，相當于減排二氧化碳310.5萬噸;處置廢礦物油1313.4噸、廢鉛酸蓄電池4804.4噸、廢鋰電池及廢絕緣子等一般廢棄物22025.2噸，工作質(zhì)效明顯提升。
2017年，為滿足新形勢下的國家環(huán)保監(jiān)管要求，公司出臺變電站(換流站)噪聲超標治理專項行動工作方案，為期4年的變電站噪聲超標治理專項行動有序展開。去年，公司共完成7178座110千伏及以上電壓等級變電站噪聲監(jiān)測任務;完成57座變電站噪聲超標治理任務，比原計劃多13座。
充分發(fā)揮制度優(yōu)勢推動電網(wǎng)綠色發(fā)展
“綠色”是公司的天然屬性。公司深入踐行綠色發(fā)展理念，積極攜手產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共建綠色產(chǎn)業(yè)，在2019年共完成電能替代項目9.7萬個，實現(xiàn)電能替代電量1802億千瓦時;特高壓工程累計輸送電量超過1.6萬億千瓦時，年減少燃煤運輸1.8億噸。
綠色發(fā)展理念落實于制度建設，再融入生態(tài)文明建設實踐，環(huán)保管理的制度優(yōu)勢逐漸轉(zhuǎn)化為治理效能。
2014年，青藏聯(lián)網(wǎng)工程獲第八屆中華環(huán)境保護大獎，被譽為“海拔最高的電力長廊，世界屋脊的綠色典范”。公司110千伏及以上電網(wǎng)建設項目環(huán)評率連續(xù)多年保持100%。源源不斷的電能沿著綠色電網(wǎng)縱橫馳騁，在天藍地綠水凈的美麗中國畫卷上留下了綠色發(fā)展的“國網(wǎng)足跡”。
在貫徹落實公司環(huán)保管理制度的同時，公司系統(tǒng)各單位根據(jù)自身需要強化制度建設。2019年，國網(wǎng)天津、河北、冀北電力等21家省級電力公司共制(修)訂49項相關管理制度和17個規(guī)范性文件。今年4月，公司《電網(wǎng)環(huán)境保護責任清單(通用)》正式印發(fā)，相關單位對多項環(huán)保工作的責任歸屬、內(nèi)控措施等進行細致梳理，促進環(huán)保工作提質(zhì)增效。
各單位立足實際，創(chuàng)新環(huán)保人才培訓機制，著力提高環(huán)保隊伍整體素質(zhì)：國網(wǎng)山東電力采用“互聯(lián)網(wǎng)+”方式舉辦了輸變電工程環(huán)保管理及監(jiān)督工作培訓班;國網(wǎng)安徽電力利用監(jiān)督檢查、工作會議等機會，對相關人員進行有針對性的培訓;國網(wǎng)重慶電力應用法治宣傳教育平臺“渝電法治”開展環(huán)保管理人員考試。
制度建設的經(jīng)驗積累升華，在更大范圍內(nèi)發(fā)揮作用。2015年，原環(huán)境保護部制訂、公司參與的《輸變電工程公眾溝通工作指南(試行)》正式印發(fā)，公司還在《電磁環(huán)境控制限值》《輸變電建設項目環(huán)境保護技術(shù)要求》等多項國家標準和國家環(huán)境保護標準制訂過程中積極建言獻策，為推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻國網(wǎng)智慧。
今年3月，公司將建設具有中國特色國際領先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)確立為引領企業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略目標。“為美好生活充電，為美麗中國賦能”是公司使命所在。以制度推進生態(tài)文明建設，公司堅決扛起使命責任，為國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和人民美好生活注入更多綠色能量。
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