一、制定背景
隨著生活垃圾焚燒處置能力不斷提升和“零填埋”,我省生活垃圾處置能力逐漸富余,為生活垃圾協(xié)同處置一般工業(yè)固廢提供了條件。全省各地均有部分一般工業(yè)固廢進入生活垃圾處置設施,但是情況不一,缺乏統(tǒng)一的標準,也未能逐一進行論證,存在一定的隱患和風險。
2022年9月,省人大常委會修訂了《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》,第二十八條明確:“省生態(tài)環(huán)境主管部門會同省住房城鄉(xiāng)建設主管部門,根據國家有關規(guī)定,制定可以進入生活垃圾焚燒設施進行焚燒處置的工業(yè)固體廢物名錄,向社會公布并動態(tài)調整”。
為推動省固廢條例落地落細,2022年11月,我廳著手文件起草工作,開展多次調研,分別征求了省建設廳、各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、建委(建設局)、城管(綜合執(zhí)法)局、專家、企業(yè)(協(xié)會)意見和公開征求意見,并多次修改完善。經合法性審查和廳長辦公會議審議,形成《浙江省生活垃圾焚燒設施協(xié)同處置一般工業(yè)固體廢物名錄(第一批)》。
二、制定原則
(一)問題導向原則。重點針對我省目前環(huán)境管理中反映比較集中、問題比較多的一般工業(yè)固體廢物。
(二)精確性原則。通過明確行業(yè)來源、細化類別的方式,保證列入《名錄》的一般工業(yè)固體廢物精確性。
(三)安全性原則。明確進入生活垃圾焚燒處置設施的一般工業(yè)固廢,須與生活垃圾性狀相近的,且不得造成焚燒廠超負荷運行和超標排放,影響其安全運行。
三、主要內容
《名錄》共包括正文和附表《生活垃圾焚燒設施協(xié)同處置一般工業(yè)固體廢物名錄(第一批)》兩部分。
(一)正文包括適用范圍、協(xié)同處置相關管理要求和其他要求三部分內容。
一是適用范圍。明確名錄適用于浙江省范圍內生活垃圾焚燒處置設施可接收協(xié)同處置的一般工業(yè)固體廢物行業(yè)和類別。
二是協(xié)同處置相關管理要求。明確主體責任、協(xié)同處置設施的安全運行原則,以及納入協(xié)同處置一般工業(yè)固體廢物的收集轉運、優(yōu)先進入屬地工業(yè)固體廢物處置設施等管理要求。
三是其他要求。明確了解釋權和辦法施行時間。
(二)附表主要是明確了能進行協(xié)同處置的一般工業(yè)固廢的種類、行業(yè)來源、名稱等,涉及污泥、食品殘渣等七大類、屠宰及肉類加工、皮革鞣制加工、造紙等11個行業(yè)來源和屠宰污泥、廢絲、廢紡織品等21種固體廢物。
解讀機關:浙江省生態(tài)環(huán)境廳
解讀電話:0571-28869054
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