三明錦鴻環(huán)境新能源有限公司：
你公司報送的《寧化縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設項目（一期）環(huán)境影響報告書（報批稿）》（以下簡稱“報告書”）和申請審批的函收悉。我局于2023年3月8日受理該報告書的審批申請，在三明市政府門戶網站對受理情況進行公開，并將報告書及公眾參與說明信息全本公示；于2023年3月15日在三明市政府門戶網站對報告書擬作出的審批意見進行公開；上述公示、公開期間，我局未收到關于本報告書的意見。經研究，并商三明市寧化生態(tài)環(huán)境局，對該項目環(huán)境影響報告書批復如下：
一、該項目位于寧化縣城南鎮(zhèn)魚龍村寧化縣生活垃圾填埋場內，收集處理服務的區(qū)域為寧化縣和清流縣全域。項目建設1臺400噸/天機械爐排焚燒爐和1臺10兆瓦凝汽式汽輪發(fā)電機組，處理規(guī)模400噸/天，其中焚燒生活垃圾352噸/天，協同處置寧化縣內產生的生活污水處理污泥（含水率60%）約8噸/天，焚燒符合處理要求的一般工業(yè)固廢（廢塑料、廢橡膠、服裝加工業(yè)產生的邊角料等）約40噸/天。配套建設一座庫容約為3萬立方米的焚燒飛灰填埋場。
報告書相關內容表明，該項目可行性研究報告經三明市發(fā)展和改革委員會批復（明發(fā)改審批〔2022〕249號），符合原環(huán)境保護部辦公廳《關于印發(fā)<生活垃圾焚燒發(fā)電建設項目環(huán)境準入條件（試行）>的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2018〕20號）、《福建省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃(2019-2030年)》及其環(huán)境影響評價、《三明市生活垃圾焚燒發(fā)電專項規(guī)劃(2021-2030 )》及《三明市人民政府關于印發(fā)三明市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（明政〔2021〕4號）相關要求，在落實報告書提出的環(huán)境保護措施后，項目建設對環(huán)境的影響可得到緩解和控制。因此，我局從環(huán)境保護方面同意報告書中所列建設項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產工藝和環(huán)境保護對策措施。
二、你公司應提請并配合有關部門在本項目投產前做好以下工作：
（一）在垃圾焚燒廠廠界外延300米包絡范圍設置環(huán)境防護區(qū)，該范圍內不得有常住居民等環(huán)境敏感目標，在該區(qū)域內已簽訂協議的2戶居民完成搬遷工作前，該項目不得投入生產。
（二）加快完善廠區(qū)外市政污水收集管網，在寧化縣生活污水處理廠可接納和處理該項目廢水前，該項目不得投入生產。
（三）項目投產后，將現有的寧化縣生活垃圾填埋場及清流縣生活垃圾填埋場作為生活垃圾應急填埋場使用。
上述工作要求納入本項目竣工環(huán)境保護驗收內容。
三、項目設計、建設及運營中應重點做好以下工作：
（一）落實生態(tài)保護和恢復措施。嚴格控制施工區(qū)域，合理設置各類施工場地，采取措施減少植被破壞和水土流失，施工結束后及時開展植被修復和景觀再造，廠區(qū)及填埋庫區(qū)周邊設置合理間距的綠化隔離帶。
（二）嚴格落實大氣污染防治措施。項目垃圾貯坑和卸料大廳廢氣、滲濾液處理站廢氣經收集后引入垃圾焚燒爐進行焚燒處理，垃圾焚燒爐停爐檢修及事故情況下，上述廢氣經備用除臭系統(tǒng)處理后通過1根20米高排氣筒排放；垃圾焚燒爐煙氣經處理后通過1根80米高煙囪排放；飛灰固化車間及飛灰倉廢氣經處理后通過1根15米高排氣筒排放；石灰倉廢氣經處理后通過1根15米高排氣筒排放；活性炭倉廢氣經處理后通過1根15米高排氣筒排放；滲濾液處理站厭氧產生的沼氣通過火炬燃燒處理。
（三）嚴格落實水污染防治措施。項目生活垃圾滲濾液、清洗廢水、初期雨水、飛灰填埋場淋溶水經收集后進入生活垃圾滲濾液處理站處理，經處理的廢水回用于冷卻塔補水，不外排；鍋爐排水回用于循環(huán)冷卻系統(tǒng)補水；部分冷卻塔排水回用于工業(yè)生產用水；其余冷卻塔排水、化水制備排水、一體化凈水站排水經處理后排至寧化縣污水處理廠；生活污水經廠區(qū)化糞池預處理后排至寧化縣污水處理廠。該項目不得建設直接向外環(huán)境水體排放污染物的排污口。
（四）嚴格落實土壤和地下水污染防治措施。按照“源頭控制、分區(qū)防治、污染監(jiān)控、應急響應”的原則，防止污水滲漏對土壤和地下水環(huán)境造成污染。從工藝、管道、設備、污水儲存等方面采取措施，盡可能從源頭上減少污染物產生；項目按簡單防滲區(qū)、一般防滲區(qū)和重點防滲區(qū)采取不同的地下水防滲控制；落實土壤、地下水污染監(jiān)控計劃和風險防范措施，避免對土壤、地下水環(huán)境造成污染。
（五）嚴格落實噪聲污染防治措施。合理安排生產作業(yè)時間，采取有效的噪聲防治措施，減緩施工和運輸噪聲對附近居民生活造成的影響。
（六）嚴格落實固體廢物收集貯存處置措施。垃圾焚燒飛灰送至項目配套建設的飛灰填埋場填埋應預處理達到《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-2008）第6.3條相關要求。對沾染垃圾焚燒飛灰的廢布袋、廢機油、廢巖棉、實驗室廢液等危險廢物的收集、貯存嚴格執(zhí)行危險廢物貯存相關污染控制標準。一般工業(yè)固體廢物應進行綜合利用，最大限度地減少最終處置量，不能回收利用的須按國家有關規(guī)定妥善貯存處置，不得產生二次污染。
（七）強化環(huán)境風險防范和應急措施。落實非正常工況和停工檢修期間污染防治措施。按規(guī)范完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施，并確保泄漏物質、消防水、污染雨水等可自流進入事故應急池。配備必要的應急設備和物資，滿足環(huán)境風險應急能力要求。制定應急預案，并與當地政府、生態(tài)環(huán)境部門等應急預案做好銜接。定期進行應急培訓和演練，有效防范和應對環(huán)境風險。
（八）加強施工期環(huán)境管理，落實水質保護、揚塵、垃圾處置和噪聲污染防治措施，防止施工廢水、施工揚塵、施工噪聲和施工固體廢物造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞。
（九）根據《建設項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案》的要求，在開工前、施工期和建成運營期，建立與公眾信息溝通和意見反饋機制，建立暢通的公眾參與平臺，定期發(fā)布項目環(huán)境信息，并在廠區(qū)周邊顯著位置設置電子顯示屏等方式公開企業(yè)在線監(jiān)測環(huán)境信息和煙氣停留時間、煙氣出口溫度等信息，主動接受社會監(jiān)督。對于公眾反映的建設項目有關環(huán)境問題，給予妥善解決。
（十）強化污染源管理工作。按照國家和地方有關規(guī)定設置規(guī)范的污染物排放口，并設立標志牌。安裝廢氣污染物自動連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯網。排氣筒應按規(guī)范要求預留永久性監(jiān)測口。按排污單位自行監(jiān)測技術指南開展生產運行階段污染源及對周邊環(huán)境質量影響監(jiān)測。
（十一）做好退役期生態(tài)環(huán)境保護工作，嚴格落實報告書提出的飛灰填埋場封場、退役期污染防治和生態(tài)保護措施。
四、項目建設必須嚴格執(zhí)行配套的環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的環(huán)境保護“三同時”制度，并做好與排污許可證申領的銜接。項目竣工后，按規(guī)定開展竣工環(huán)境保護驗收。
五、工程規(guī)模、生產工藝以及污染防治措施等發(fā)生重大變動時，應按照法律法規(guī)的規(guī)定，重新履行相關審批手續(xù)。
六、我局委托三明市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊和三明市寧化生態(tài)環(huán)境局組織開展“三同時”監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理工作。
三明市生態(tài)環(huán)境局
2023年3月22日
評論