四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃：統(tǒng)籌規(guī)劃建設生活垃圾焚燒發(fā)電處理設施

日前，四川省人民政府發(fā)布關于印發(fā)《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》的通知，規(guī)劃提出統(tǒng)籌規(guī)劃建設生活垃圾焚燒發(fā)電處理設施。在 成都、瀘州、樂山、宜賓等地新建和擴建一批生活垃圾焚燒發(fā)電項目。 規(guī)劃布局生物質(zhì)發(fā)電項目。詳情如下：

四川省人民政府

關于印發(fā)《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》的通知

川府發(fā)〔2022〕8號

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：

現(xiàn)將《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

四川省人民政府

2022年3月3日

四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃

“十四五” 時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新 征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,是推進碳達峰碳 中和目標實施的第一個五年,也是我省清潔能源產(chǎn)業(yè)培育壯大和 創(chuàng)新跨越的關鍵期。 為貫徹落實“四個革命、一個合作” 能源安全 新戰(zhàn)略,加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系,深化國家清潔 能源示范省建設,根據(jù)《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年 規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》 和國家《 “十四五” 現(xiàn)代能源體 系規(guī)劃》編制本規(guī)劃。 本規(guī)劃是未來五年指導全省能源發(fā)展改革 和重點能源項目建設的重要依據(jù)。 規(guī)劃期為 2021—2025 年,展望 到 2035 年。?

第一章 規(guī)劃背景?

第一節(jié) 發(fā)展基礎?

國家清潔能源基地建設成效明顯。 “ 十三五” 以來,金沙江、 雅礱江、大渡河“三江” 水電基地加快建設,白鶴灘、葉巴灘等一批 大型水電項目核準開工,猴子巖、長河壩等水電站建成投產(chǎn)。 2020 年,全省電力裝機10295 萬千瓦、發(fā)電量 4140 億千瓦時,分別比 2015 年增長 21. 6%、34.3% ,其中水電裝機 8082 萬千瓦,水電發(fā)電 量 3514 億千瓦時,均居全國第 1 位;風電、光伏并網(wǎng)裝機分別為 426 萬千瓦、191 萬千瓦。 新增天然氣(頁巖氣) 探明儲量 2.35 萬 億立方米,2020 年天然氣產(chǎn)量 432 億立方米,其中頁巖氣產(chǎn)量 119 億立方米,躍升為全國最大的天然氣(頁巖氣)生產(chǎn)基地。?

能源轉(zhuǎn)型發(fā)展明顯加快。 2020 年,我省發(fā)電總裝機中清潔能 源裝機占比為 85.9% 、發(fā)電量占比為 88. 5% ,分別比2015年提高 5 個、2. 4個百分點。 “十三五”時期,關停落后煤電機組 17 臺,裝機 容量約 170 萬千瓦;關閉煤礦 339 處,退出產(chǎn)能 4397 萬噸 / 年。 清 潔替代、電能替代加快推進,累計實現(xiàn)替代電量 445 億千瓦時。 2020 年,清潔能源消費占能源消費總量比重為 54. 5% ,比 2015 年 提高 10.1 個百分點。 煤炭消費占能源消費總量比重完成規(guī)劃目 標。 能源利用效率不斷提升, 單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計降低17.4% 。?

能源基礎設施加快建設。 四川電網(wǎng)形成以 500 千伏為骨干的 主網(wǎng)架和“四直八交” 外送通道,發(fā)展成為省級大電網(wǎng)、西部大樞 紐。 “十三五” 期間,建成 ± 800 千伏直流換流站 3 座、換流容量 2160 萬千瓦,±500 千伏直流換流站 1 座、換流容量 300 萬千瓦,500 千伏變電站 52 座、變電容量 8730 萬千伏安,輸配電線路 16294 公 里,外送能力達 3060 萬千瓦。 全省水電外送電量累計 6698 億千瓦 時,為我國東部地區(qū)節(jié)約超 2 億噸標準煤,減少二氧化碳排放超 5 億噸。 建成西南地區(qū)天然氣(頁巖氣) 輸送樞紐,全面形成環(huán)形輸 送管網(wǎng),年輸配能力達到 450 億立方米,五年累計外輸天然氣 544 億立方米。 能源儲備設施加快建設,川東北儲氣調(diào)峰項目(一期) 竣工,成都市液化天然氣( LNG) 應急調(diào)峰儲備庫項目(一期) 基本 建成,廣安高興煤炭儲備基地項目開工建設。?

能源科技裝備研發(fā)制造能力不斷提升。 國內(nèi)首臺完全自主知 識產(chǎn)權 F 級 50 兆瓦重型燃機完成滿負荷運行試驗,推動我國自主 燃機產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新跨越。 代表全球最高水平的百萬千瓦級水電機組 研制成功并在白鶴灘水電站投用。 “華龍一號” 在核燃料自主化、 關鍵材料工程化等方面取得重大進步,具備三代核電機組批量化 建設能力。 頁巖氣勘探開發(fā)主體配套技術和 3500 米以淺頁巖氣 開發(fā)工藝路徑及技術體系基本形成,部分關鍵工藝和裝備實現(xiàn)國 產(chǎn)化。 急傾斜、薄煤層綜采及成套裝備技術實現(xiàn)國內(nèi)領先。?

能源體制機制創(chuàng)新取得新突破。 輸配電價改革穩(wěn)步推進,市 場化電價形成機制建立健全并取得實效,改革紅利不斷釋放。 四 川電力交易中心完成股份制改革并獨立運行,售電市場政策體系 和售電公司準入退出機制逐步完善,增量配電試點有序推進。 市 場主體逐年增多,2020 年全省電力交易平臺注冊生效市場主體超 1. 2 萬家;市場交易規(guī)模逐步擴大,省內(nèi)市場化交易電量 1061 億千 瓦時,占全社會用電量的 37% 。 電力市場和市場交易制度逐步完 善。 電力現(xiàn)貨市場試點有序推進,現(xiàn)貨市場交易規(guī)則體系初步建 立。 油氣管網(wǎng)獨立改革有序推進,省內(nèi)管網(wǎng)資源整合和融入油氣 管道全國“一張網(wǎng)” 取得進展。 天然氣開發(fā)利益共享機制落地落 實,天然氣(頁巖氣) 開發(fā)模式持續(xù)創(chuàng)新,全國第一家央地合資常規(guī)天然氣開發(fā)公司成功組建,央地油氣合資公司總數(shù) 160 家,覆蓋 天然氣勘探開發(fā)、加工、輸送和油氣銷售等領域。?

能源普遍服務能力不斷增強。 全省城鄉(xiāng)電網(wǎng)持續(xù)加強,農(nóng)村供電可靠率達 99.8% 、電壓合格率達 99.6% 。 脫貧攻堅電力保障 任務順利完成,易地搬遷的 37.9 萬戶 136 萬人實現(xiàn)通電。 88 個貧 困縣農(nóng)村用電設施得到改善,電力網(wǎng)架基礎較差的 19 個縣電網(wǎng)得 到較大提升,與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱的 15 個縣域電網(wǎng)全面加強,阿壩州、 甘孜州、涼山州實現(xiàn)供電全覆蓋并達到國家農(nóng)村電網(wǎng)供電標準。 建成光伏扶貧項目 48.4 萬千瓦,扶持建檔立卡貧困戶 2.75 萬戶。 建成輸氣管道約 1.9 萬公里,覆蓋 129 個縣(市、區(qū)) ,居民用氣普 及率超過 90% 。 重點采煤沉陷區(qū)綜合治理不斷推進,礦區(qū)居民生 產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。?

第二節(jié) 主要問題?

能源發(fā)展不平衡不充分。 人均用能、用電量均低于全國平均 水平。 能耗強度較高,能源效率還有較大提升空間。 具有季及以 上調(diào)節(jié)能力的水庫電站裝機不足水電總裝機的 40% ,調(diào)節(jié)能力不 足,豐枯矛盾突出。 火電供電煤耗較高。 電網(wǎng)適應資源逆向分布 的能力需進一步提升,源網(wǎng)發(fā)展需進一步協(xié)調(diào),與構建以新能源為 主體的新型電力系統(tǒng)尚有差距。 煤礦安全生產(chǎn)供應水平不高,煤 炭儲備調(diào)節(jié)能力弱。 儲氣調(diào)峰能力不足,地下儲氣庫和專門用于 儲氣調(diào)峰的地面大型 LNG 儲備庫尚未建成,迎峰度冬天然氣供應 存在階段性短缺。

能源民生服務存在短板。 部分地方電網(wǎng)供區(qū)、高原地區(qū)、邊遠 山區(qū)配網(wǎng)建設相對滯后,供電可靠性有待進一步提高。 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“獲得電力”營商環(huán)境服務水平存在較大差距。 農(nóng)村天然氣普及 率與城市存在較大差距,農(nóng)村燃氣配網(wǎng)建設需進一步加強。 適應 美好生活需求和新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展的能源普遍服務能力有待 提升。?

能源體制改革和機制創(chuàng)新亟待深化。 電力交易機制有待完 善,需求響應機制還未完全建立;電力跨省跨區(qū)域輸送利益協(xié)調(diào)機 制缺失,配套輔助成本尚未得到合理補償。 上網(wǎng)電價形成機制和 銷售電價改革需進一步深化和完善,適應油氣體制改革的天然氣 價格形成機制改革需加快推進,價格引導能源資源配置的作用有 待進一步發(fā)揮。 能源管理體制滯后,職責分散,信息化水平不高。?

第三節(jié) 面臨形勢?

能源清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展成為大勢。 我國鄭重承諾二氧化碳排 放力爭于 2030 年前達峰、2060 年前實現(xiàn)碳中和的目標,這是一場 廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革,已納入生態(tài)文明建設整體布 局。 這必將推動我國出臺更有約束力的應對氣候變化政策,強化 能耗“雙控” ,促進能源結構轉(zhuǎn)型升級,統(tǒng)籌推進化石能源壓減和 非化石能源發(fā)展,倒逼清潔能源成為能源消費增長的主導力量,為 我省深化國家清潔能源示范省和全國優(yōu)質(zhì)清潔能源基地建設提供 了新的機遇。?

能源安全保障壓力凸顯。 國際能源供需格局深刻調(diào)整,全球 能源博弈更趨激烈,對我國能源安全保障帶來更多不確定性。 “一帶一路”建設加快推進,長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代推進西部大開發(fā) 形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略深 入實施,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設全面提速,對我省能源安全保障 提出了新的更高要求。 隨著我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進,能源 需求較快增長,重點領域、區(qū)域和季節(jié)性煤電油氣保障還面臨較大 壓力。 同時,大規(guī)模新能源集中并網(wǎng),極端天氣、自然災害情況下 的電力應急備用和調(diào)峰能力不足等問題,都對我省電網(wǎng)平穩(wěn)安全 運行提出了新的挑戰(zhàn)。?

能源技術變革加快。 能源發(fā)展從主要依靠要素驅(qū)動向更多依 靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,發(fā)展動能轉(zhuǎn)換提速。 前沿領域技術加快突破并 相互交叉融合,催生新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。 新材料、新能 源、儲能、電動汽車、高效用電設備等綠色低碳產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,能源 系統(tǒng)形態(tài)深刻變化,信息化、數(shù)字化、智能化進程加快。 但能源領 域關鍵核心技術瓶頸制約依然突出,先進儲能、氫能、綜合能源服 務等領域的商業(yè)化路徑還有待深入探索實踐,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模 式的經(jīng)濟性、安全性、發(fā)展有序性等問題有待解決。 市場化改革步入“深水區(qū)” 。 電力體制改革深入推進,電價市 場化改革、發(fā)用電計劃放開、增量配電改革、電力現(xiàn)貨市場建設等 方面有待突破。 能源領域國企戰(zhàn)略重組、整合并購、換股、交叉持 股等力度加大,油氣管網(wǎng)分離進入實質(zhì)性運作階段,區(qū)域市場銜接 和政策機制協(xié)同還需進一步優(yōu)化。?

第二章 總體要求?

第一節(jié) 指導思想?

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨 的十九大和十九屆歷次全會精神,深入踐行習近平生態(tài)文明思想, 遵循“四個革命、一個合作” 能源安全新戰(zhàn)略,全面落實省委省政 府決策部署,落實碳達峰碳中和目標任務,堅持穩(wěn)中求進工作總基 調(diào),立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極融入 和服務新發(fā)展格局,以推動能源高質(zhì)量發(fā)展為主題,以供給側結構 性改革為主線,以綠色低碳發(fā)展為基本取向,以改革創(chuàng)新和開放合 作為動力,以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民日益增長的清潔可靠用能 需求為根本目的,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,積極壯大清潔能源產(chǎn)業(yè),完善 產(chǎn)供儲銷體系,著力增強能源持續(xù)穩(wěn)定供應和風險管控能力,加快 構建清潔低碳、安全高效的能源體系,高質(zhì)量打造國家清潔能源示 范省和全國優(yōu)質(zhì)清潔能源基地,為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設 和治蜀興川再上新臺階提供堅強能源保障。?

第二節(jié) 基本原則

?———清潔低碳、綠色發(fā)展。 堅持生態(tài)優(yōu)先,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結 構、能源結構,確保清潔能源成為能源消費增量的主體。 推動清潔 替代,推進能源資源綜合利用,改變粗放能源消費方式,有序有力 有效推動碳達峰碳中和,促進生態(tài)文明建設。?

———以人為本、惠民利民。 堅持以人民為中心的發(fā)展思想,有 效提升能源普遍服務水平,補強民生供能短板,加大對多樣化能源 需求的保障力度,著力滿足人民對美好生活的用能需要。?

———改革創(chuàng)新、協(xié)同高效。 充分發(fā)揮市場配置資源的決定性 作用,著力破除制約能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙,釋放發(fā)展活 力。 增強能源科技創(chuàng)新能力,加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化升級, 提升系統(tǒng)運行和資源配置效率。 堅持系統(tǒng)觀念,推動源網(wǎng)荷儲一 體化和多能互補發(fā)展。?

———筑牢底線、保障安全。 樹立底線思維,增強危機意識,發(fā) 揮能源基礎性、先導性、保障性作用,適度超前發(fā)展,切實增強能源 安全保障能力。 補齊能源戰(zhàn)略儲備和應急調(diào)峰短板,不斷提高風 險應對能力。?

第三節(jié) 發(fā)展目標?

能源保障能力穩(wěn)步增強。 2025 年,能源綜合生產(chǎn)能力約 2.57 億噸標準煤。 全省電力總裝機 1.5 億千瓦左右,其中水電裝機容 量 1. 05 億千瓦左右,火電裝機 2300 萬千瓦左右(包括煤電、氣電、 生物質(zhì)發(fā)電等) ,風電、光伏發(fā)電裝機容量分別達到 1000 萬千瓦、 1200 萬千瓦。 天然氣產(chǎn)能產(chǎn)量穩(wěn)步提升。?

清潔低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)推進。 清潔能源裝機占比 88% 左右。 非化 石能源消費比重 42% 左右,天然氣消費比重 19% 左右,完成國家 下達的可再生能源電力消納責任權重目標任務,電能占終端能源消費比重進一步提高。 煤炭消費比重進一步降低,煤炭消費量率 先達峰。?

能源利用更加安全高效。 能源消費總量得到合理控制,單位 地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP) 能耗降低達到國家要求,能源系統(tǒng)效率進一 步提升。 能源儲備保持合理規(guī)模,生產(chǎn)和運行安全水平持續(xù)提高, 系統(tǒng)可靠性和應急能力進一步增強。?

改革創(chuàng)新取得新突破。 電力和油氣體制改革全面深化,能源 價格市場化改革、市場體系建設等取得明顯成效,科技創(chuàng)新能力顯 著增強。?

民生用能品質(zhì)不斷提升。 能源保障和服務能力進一步提升, 人均生活用電量與全國平均水平的差距縮小?！?獲得電力” 服務 水平整體提升,農(nóng)村能源供應質(zhì)量和清潔化水平不斷提高。?

展望 2035 年,能源高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進展,能源清潔低 碳轉(zhuǎn)型深入推進,綠色生產(chǎn)方式得到廣泛推行,基本建成現(xiàn)代能源 體系。 能源科技創(chuàng)新能力顯著增強,能源基礎設施智能化水平不斷提升,能源系統(tǒng)更加靈活高效,現(xiàn)代能源市場體系更加成熟完 善。 終端電氣化水平大幅提升,清潔能源消費比重進一步提高,碳 排放總量達峰后穩(wěn)中有降, 為2060年前實現(xiàn)碳中和奠定堅實基礎。?

第三章 統(tǒng)籌推進電源建設?

第一節(jié) 科學有序開發(fā)水電?

在加強生態(tài)環(huán)境保護和做好移民安置的前提下,重點推進金 沙江、雅礱江、大渡河“三江” 水電基地建設。 著力優(yōu)化水電結構, 優(yōu)先建設季以上調(diào)節(jié)能力水庫電站,統(tǒng)籌推進流域綜合管理,發(fā)揮水電站在防洪、蓄水保供、水生態(tài)保護等方面綜合作用,深化大渡 河流域水電綜合管理試點。 建成白鶴灘、蘇洼龍、兩河口、楊房溝、 雙江口、硬梁包等水電站,繼續(xù)推進葉巴灘、拉哇、卡拉等電站建 設,開工建設旭龍、崗托、奔子欄、孟底溝、牙根二級、丹巴等水電 站。 “十四五”期間核準建設規(guī)模 1200 萬千瓦以上,新增投產(chǎn)水電 裝機規(guī)模 2400 萬千瓦左右。?

第二節(jié) 加快發(fā)展新能源?

堅持集中式與分布式并舉,加快發(fā)展風電和太陽能發(fā)電。 重 點推進涼山州風電基地和“三州一市” 光伏發(fā)電基地建設,規(guī)劃建 設金沙江上游、金沙江下游、雅礱江、大渡河中上游水風光一體化 可再生能源綜合開發(fā)基地,推進分布式光伏發(fā)電和盆周山區(qū)風電 開發(fā)。 開展實證實驗光伏發(fā)電基地、光伏儲能試點項目建設,推進 整縣(市、區(qū)) 屋頂分布式光伏開發(fā)。 因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地 熱能等新能源,在川西等高溫地熱資源豐富地區(qū)規(guī)劃建設地熱能 利用示范項目。 統(tǒng)籌規(guī)劃建設生活垃圾焚燒發(fā)電處理設施。 按照 國家規(guī)劃安排做好核電廠址保護工作。 支持樂山、成都、眉山晶硅 光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 “十四五” 期間新增風電 600 萬千瓦左右、太陽能 發(fā)電 1000 萬千瓦以上。?

第三節(jié) 持續(xù)推進火電結構優(yōu)化?

結合全省氣源分布和負荷增長情況,布局新建一批燃機電站 項目,支持工業(yè)園區(qū)燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目規(guī)劃建設。 建成投產(chǎn)在建 煤電項目,不再新核準建設煤電項目。 推進煤電機組技術革新,降 低供電煤耗。 鼓勵開展煤電機組靈活性改造,試點利用富氧燃燒 技術提高火電機組調(diào)峰能力,規(guī)范燃煤自備電廠管理。?

專欄 1:電源建設重點項目?

“三江”水電基地。 建成投產(chǎn)金沙江白鶴灘、蘇洼龍、巴塘、金沙、銀江,雅礱江 兩河口、楊房溝,大渡河雙江口、金川、硬梁包、巴拉,綽斯甲河綽斯甲等電站。 加快 推進金沙江葉巴灘、拉哇,雅礱江卡拉,大渡河枕頭壩二級、沙坪一級等電站建設。 核準建設金沙江旭龍、昌波、崗托、波羅、奔子欄,雅礱江孟底溝、牙根一級、牙根二 級,大渡河丹巴、安寧、巴底、老鷹巖一級、老鷹巖二級,腳木足河達維、卜寺溝等 電站。?

中型水電。 建成投產(chǎn)天全河鍋浪蹺、碩曲河古瓦等電站。 加快推進慶大河格拉 基等電站建設。 核準建設金頂、觀音橋等中型電站。?

航電。 建成投產(chǎn)岷江龍溪口航電樞紐工程,開工建設岷江老木孔、東風巖航電 樞紐工程。?

風電。 建成西昌牦牛山、鹽源大壩、會東淌塘、寧南果木、普格則洛日、德昌臘巴 山、布拖海博、昭覺補約、雷波阿合哈洛、美姑沙馬乃拖、廣元劍閣、昭化白果等風電 項目。?

光伏發(fā)電。 推進攀枝花市洼落、新九、仁和、米易 4 個片區(qū),阿壩州北部、中部、 西北部、西南部 4 個基地,甘孜州北部、中部、南部 3 個基地,涼山州西部、南部、西北 部、東部 4 個基地等“三州一市”大型光伏發(fā)電基地建設。?

火電。 建成投產(chǎn)神華天明煤電項目,建設白馬燃機示范項目、彭州燃機項目、資 陽燃機項目、廣元燃機項目,推進簡陽、瀘州、遂寧、達州、巴中、江油等燃機項目。 在 成都、瀘州、樂山、宜賓等地新建和擴建一批生活垃圾焚燒發(fā)電項目。 規(guī)劃布局生物 質(zhì)發(fā)電項目。?

圖 1 四川省“十四五”清潔能源發(fā)展示意圖?

第四章 推動電網(wǎng)提檔升級?

第一節(jié) 統(tǒng)籌外送特高壓直流通道建設?

結合水電和多種能源外送需求,統(tǒng)籌建設特高壓直流外送通 道。 建成雅礱江中游至江西、白鶴灘至江蘇、白鶴灘至浙江等±800 千伏特高壓直流工程,開工建設金沙江上游至湖北多能互補外送 特高壓直流工程。 研究規(guī)劃與西北電網(wǎng)聯(lián)接第二通道,研究布局 藏東南和雅魯藏布江下游水電入川接續(xù)轉(zhuǎn)送特高壓工程。 優(yōu)化提 升向家壩至上海、錦屏至江蘇、溪洛渡至浙江±800 千伏特高壓直 流輸電通道利用率。?

第二節(jié) 加快推進特高壓交流目標網(wǎng)架建設?

加快川渝電力一體化發(fā)展,重點推進川渝電網(wǎng)特高壓交流目 標網(wǎng)架建設,為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設提供堅強電力保障。 增 強甘孜、阿壩特高壓交流站電力匯集能力,緩解川西水電送至成都 等負荷中心通道瓶頸制約。 根據(jù)攀西地區(qū)水電和新能源大規(guī)模投 產(chǎn)進度,規(guī)劃攀西電網(wǎng)至省內(nèi)負荷中心 1000 千伏特高壓交流輸變 電工程。?

專欄 2:特高壓電網(wǎng)工程?

建成雅中—江西、白鶴灘—江蘇、白鶴灘—浙江等±800 千伏特高壓直流工程。?

建成甘孜—天府南—成都東、阿壩—成都東、天府南—重慶銅梁 1000 千伏特高壓交 流輸變電工程。?

開工建設金沙江上游川藏段至湖北±800 千伏特高壓直流工程。?

規(guī) 劃德寶第二回直流工程、攀西至天府南特高壓交流工程。?

第三節(jié) 優(yōu)化省內(nèi)主網(wǎng)架結構?

結合特高壓交流布點,完善四川電網(wǎng) 500 千伏主網(wǎng)架,構建相 對獨立、互聯(lián)互濟的“ 立體雙環(huán)網(wǎng)” 主網(wǎng)結構,整體提高四川電網(wǎng) 對以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的適應性和供電保障能力。 實 施白鶴灘送出加強 500 千伏工程,化解系統(tǒng)性風險,提高送電能 力。 實施攀西電網(wǎng)加強改造工程。 優(yōu)化布局甘孜州、阿壩州、涼山 州、攀枝花市送出通道,實施 500 千伏輸變電加強工程,滿足川西 新能源加快發(fā)展需要。 建設成都、資陽、內(nèi)江、川東北等燃機調(diào)峰 電站接入系統(tǒng)工程。 配合川藏鐵路等重點鐵路工程建設,推進電 氣化鐵路牽引站建設。 推動成都都市圈、成都東部新區(qū)、宜賓三江 新區(qū)、南充臨江新區(qū)、綿陽科技城新區(qū)電網(wǎng)建設。 加強 220 千伏、 110 千伏網(wǎng)架和聯(lián)網(wǎng)工程建設,推動 220 千伏電壓等級電網(wǎng)接入公 平開放,促進省屬電網(wǎng)和國網(wǎng)四川電網(wǎng)融合發(fā)展。?

專欄 3:主網(wǎng)架建設重點電網(wǎng)項目 500 千伏重點工程。 (1)特高壓配套工程:核準建設甘孜、阿壩、天府南、成都東 等特高壓交流配套,雅中、白鶴灘、金上等特高壓直流配套,白鶴灘送出加強、沐溪— 敘府斷面加強等工程,攀西電網(wǎng)加強改造工程。 (2)輸變電線路及變電站工程:加 快推進昭化—巴中、甘谷地—蜀州線路改接、馬爾康、綿陽南、南部、瀘州東等在建工 程,核準建設遂寧加強、大林、新津、成都西(溫郫)、德陽南等輸變電工程,推動邛 崍、德陽南—什邡、十陵、淮州、空港、甘南、樂山南、內(nèi)江(自貢)II、宜賓北、眉山西等 新建工程規(guī)劃建設。 (3)輸變電擴建工程:核準開工水洛擴、鹽源擴、尖山—彭祖串 抗、沐溪擴、東坡擴、姜城擴、敘府擴、廣都擴等工程,推動昭化擴、復龍換—宜賓換串 抗、巴中擴、內(nèi)江擴等工程規(guī)劃建設。 (4)電源送出工程:核準建設白鶴灘、兩河口、 天明、蘇洼龍、楊房溝等水電站送出工程,推動雙江口、巴拉、巴塘、葉巴灘、卡拉、枕 頭壩二級、沙坪一級、硬梁包、金川等水電站送出工程規(guī)劃建設。?

220 千伏重點工程。 在全省負荷增長較快地區(qū)核準建設一批 220 千伏輸配電 工程,完善縣域電網(wǎng) 220 千伏網(wǎng)架支撐。?

鐵路配套電網(wǎng)工程。 配套新建川南城際、成昆鐵路擴能、成自高鐵、成渝中線、 渝昆高鐵、漢巴南鐵路、西成鐵路、成達萬高鐵等電氣化鐵路牽引站。 規(guī)劃建設川藏 鐵路四川境內(nèi)配套電網(wǎng)輸變電工程;建設巴塘—瀾滄江線路工程(四川側)。

圖 2 2025 年四川省際聯(lián)網(wǎng)工程規(guī)劃示意圖?

第五章 加快天然氣勘探開發(fā)利用?

第一節(jié) 建設千億立方米級產(chǎn)能基地?

大力推進天然氣(頁巖氣) 勘探開發(fā),實施國家天然氣( 頁巖 氣)千億立方米級產(chǎn)能基地建設行動方案,建成全國最大的現(xiàn)代化 天然氣(頁巖氣) 生產(chǎn)基地。 加大德陽—安岳古裂陷周緣、川中下 古生界—震旦系、下二疊統(tǒng)、川西雷口坡組、川南五峰組—龍馬溪 組層系勘探力度。 加快川中下古生界—震旦系氣藏、川西和川中 致密氣藏、川東北高含硫氣田、川西致密氣田以及長寧、威遠、瀘州 等區(qū)塊產(chǎn)能建設,穩(wěn)定主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量,開發(fā)接續(xù)區(qū)塊。 到 2025 年,天 然氣(頁巖氣)年產(chǎn)量達到 630 億立方米。?

專欄 4:天然氣開發(fā)重點項目?

常規(guī)天然氣開發(fā)項目。 川中安岳氣田、川中太和氣區(qū)項目、川東北普光和元壩 氣田、川西下二疊統(tǒng)項目、川西高含硫氣田、川西和川中致密氣氣田。?

頁巖氣開發(fā)項目。 長寧區(qū)塊、威遠區(qū)塊、瀘州區(qū)塊、黃金壩—紫金壩—大寨區(qū) 塊、威榮區(qū)塊。?

第二節(jié) 大力推進油氣基礎設施建設?

按照適度超前的原則,加快省內(nèi)油氣輸送管網(wǎng)建設,圍繞主要 產(chǎn)氣區(qū)、消費區(qū)和薄弱區(qū),統(tǒng)籌優(yōu)化管網(wǎng)布局,構建供應穩(wěn)定、運行 高效、安全可靠的輸配系統(tǒng)。 推進川氣東送二線(四川段) 、威遠 和瀘州區(qū)塊頁巖氣集輸干線工程、攀枝花—涼山等天然氣管道建 設,進一步完善達州、雅安、樂山、瀘州、巴中等末端區(qū)域供氣管網(wǎng), 布局南向管道并適時建設。 規(guī)劃新增成品油入川管道。 到 2025 年,形成輸氣能力 700 億立方米 / 年。?

專欄 5:油氣管網(wǎng)設施建設重點項目?

天然氣管道重點項目。 威遠和瀘州區(qū)塊頁巖氣集輸干線工程,威遠—樂山輸氣 管道、攀枝花—涼山輸氣管道、中江—簡陽集輸氣管道、元壩—德陽輸氣管道、川氣 東送二線(四川段)。?

成品油管道重點項目。 研究論證滇油入川干線管道(曲靖—昭通—宜賓段)、 楚雄—攀枝花—涼山管道。?

第三節(jié) 擴大天然氣利用?

提升城鄉(xiāng)燃氣普及率,發(fā)展燃氣采暖。 積極調(diào)整工業(yè)燃料結 構,鼓勵玻璃、陶瓷、建材、機電、輕紡等重點工業(yè)領域?qū)嵤┨烊粴馊剂咸娲?科學布局 LNG 加注站、壓縮天然氣( CNG) 加氣站,推 進長途重卡等交通領域燃料氣化改造。 統(tǒng)籌規(guī)劃涉電用氣,促進 天然氣綜合利用。 優(yōu)化發(fā)展天然氣化工產(chǎn)業(yè),加快向精細化、高端 化轉(zhuǎn)型,提升資源轉(zhuǎn)化水平和產(chǎn)品附加值。?

圖 3 四川省“十四五”石油天然氣管道項目示意圖?

第六章 推進煤炭清潔化生產(chǎn)利用?

第一節(jié) 推進煤炭綠色開采?

堅持“限小扶大、增優(yōu)減劣” ,培育扶持先進優(yōu)質(zhì)煤礦產(chǎn)能,保 持合理有效產(chǎn)能規(guī)模。 推進煤礦現(xiàn)代化改造,因地制宜實施煤礦 智能化改造,示范引領帶動煤炭綠色開采技術創(chuàng)新與裝備推廣應用,提升煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能比重,穩(wěn)定民生用能和煤炭兜底保障生產(chǎn)供 應水平。 到 2025 年,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦產(chǎn)量比重達到 50% 以上。?

第二節(jié) 深化煤炭清潔利用?

引導耗煤行業(yè)節(jié)能降耗和用能替代,合理控制煤炭消費總量。 加強節(jié)能高效實用技術及先進裝備應用,強化廢棄物資源化利用, 促進礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。 推進潔凈煤技術推廣應用,積極發(fā)展高 效洗煤、配煤和型煤綜合利用技術,探索煤炭地下氣化清潔開發(fā)技 術推廣應用。 加強煤炭清潔運輸和流通環(huán)節(jié)清潔監(jiān)管,在煤炭消 費重點地區(qū)開展煤炭清潔化利用試點示范。 到 2025 年,煤炭廢棄 物資源化率達到 80% 以上,原煤入選率達到 85% 以上。?

第三節(jié) 加大煤層氣勘探開發(fā)?

健全資源綜合開發(fā)協(xié)調(diào)機制,優(yōu)化筠連和古敘礦區(qū)資源開發(fā) 時序,提升煤層氣產(chǎn)業(yè)化水平。 探索芙蓉等礦區(qū)關閉煤礦殘存煤 層氣資源開發(fā),推進煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。 強化煤層氣開發(fā)技術創(chuàng) 新平臺建設,開展煤礦井上下立體化聯(lián)合抽采瓦斯試驗示范。 到 2025 年,煤層氣( 煤礦瓦斯) 抽采量 5 億立方米,利用量 4 億立 方米。?

專欄 6:煤炭生產(chǎn)利用重點建設項目?

智能化改造。 完成華鎣山礦區(qū)龍灘煤礦、寶鼎礦區(qū)大寶頂煤礦、古敘礦區(qū)石屏 一礦和敘永煤礦、壽保礦區(qū)嘉陽煤礦、達竹礦區(qū)鐵山南煤礦和金剛煤礦、筠連礦區(qū)新 維煤礦和魯班山北礦等智能化改造。?

煤層氣開發(fā)。 建成川南筠連礦區(qū)、古敘礦區(qū)、芙蓉礦區(qū)煤層氣(煤礦瓦斯)產(chǎn)能 1． 5 億立方米/ 年以上。??

第七章 加強能源安全儲備和風險管控?

第一節(jié) 增強油氣儲備能力?

加強全省天然氣應急儲備和調(diào)峰能力建設,推進儲氣設施集 約化、規(guī)模化布局,建成以地下儲氣庫為主、地面 LNG 儲罐為輔的 天然氣儲氣設施。 到 2025 年,全省建成儲氣能力 32 億立方米(含 地方政府和下游企業(yè)應具備的儲氣能力 11 億立方米) ,建成國家 西南天然氣儲備基地。 加強成品油儲備能力建設,落實企業(yè)儲備 主體責任。 規(guī)劃布局國家航油儲備基地。?

第二節(jié) 健全煤炭儲備體系?

充分發(fā)揮市場機制和政策引導作用,逐步形成“以企業(yè)社會責 任儲備為主體、政府儲備為補充,產(chǎn)品儲備與產(chǎn)能儲備有機結合” 的煤炭儲備體系。 推動煤炭跨省合作,穩(wěn)定省外煤炭調(diào)入。 結合 煤炭產(chǎn)供需和運輸通道等情況,推進煤炭儲備基地建設,健全煤炭 儲備動用及監(jiān)測檢測等制度。 到 2025 年,煤炭靜態(tài)儲備能力達到 450 萬噸以上。?

第三節(jié) 強化電力安全與應急保障?

著力增強電力系統(tǒng)靈活性,建立調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務市場, 形成年度最大用電負荷 3% 的需求側響應能力。 優(yōu)先在負荷中 心、新能源大規(guī)模開發(fā)基地規(guī)劃建設抽水蓄能電站,提升電力系統(tǒng) 調(diào)節(jié)能力。 優(yōu)化電力調(diào)度機制,逐步實現(xiàn)風光水互補聯(lián)合調(diào)度及 流域梯級綜合調(diào)度。 加強重點城市和用戶電力供應保障,推動成 都市建設堅強局部電網(wǎng)。 建立應急會商機制,加強極端情形下電 力風險管控,強化電力系統(tǒng)網(wǎng)絡安全,完善省級及各地區(qū)“ 黑啟 動”方案,提高大面積停電事件應急處置和電力設施抵御地質(zhì)災 害、極端天氣等突發(fā)事件沖擊的能力。?

第四節(jié) 完善能源風險管控體系?

高度重視防范化解能源安全重大風險,建立全過程閉環(huán)監(jiān)管 的能源安全風險管控機制,完善能源安全風險管控體系。 強化供 需預警預測,提高形勢分析研判與指揮調(diào)度能力,提升能源安全風 險管控水平。 落實“管行業(yè)必須管安全” 原則,加強油氣管網(wǎng)等能 源設施保護。 強化能源網(wǎng)絡安全防護,推動關鍵信息基礎設施網(wǎng) 絡安全監(jiān)測預警體系建設,提升關鍵信息基礎設施應急響應和恢 復能力。?

專欄 7:能源安全儲備重點項目?

天然氣儲備。 推進牟家坪、老翁場、中壩、沈公山、黃家場等地下儲氣庫和遂寧 LNG 儲氣調(diào)峰項目建設。?

煤炭儲備。 建成川東、川南、川北煤炭儲備基地,靜態(tài)儲備能力 450 萬噸以上。 抽水蓄能。 推動大邑、道孚抽水蓄能電站建設,推進一批抽水蓄能項目前期 工作。?

第八章 推進能源消費轉(zhuǎn)型升級?

第一節(jié) 持續(xù)推進節(jié)能降碳?

圍繞實現(xiàn)碳達峰碳中和目標,嚴格落實能源消費總量和強度 “雙控”制度,抑制不合理能源消費,加快構建節(jié)約高效、清潔低碳 的用能模式。 鼓勵工業(yè)領域采用先進節(jié)能工藝技術和設備,持續(xù) 推進建筑、交通運輸?shù)戎攸c領域節(jié)能。 組織實施重點行業(yè)綠色升 級、城鎮(zhèn)節(jié)能降碳示范、煤炭減量替代等重點工程。 實施重點用能 單位“百千萬” 行動,強化重點用能單位節(jié)能目標責任,實行重點 用能單位分級管理。

?實施全民節(jié)能行動和能效領跑者引領計劃。 研究編制能源行業(yè)碳達峰工作方案,推進能源分行業(yè)分步達峰。 持續(xù)降低碳排放強度,支持有條件的重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達到 碳排放峰值。 充分發(fā)揮市場機制作用,鼓勵企業(yè)積極參與全國碳 排放權交易。 弘揚勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng),引導形成簡約適度、綠色低 碳的生產(chǎn)生活方式和社會風尚。?

第二節(jié) 積極推進電能替代?

進一步擴大電能替代范圍,在工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 供暖供冷、家居家電等領域因地制宜推進電能替代,不斷提高電氣 化水平。 持續(xù)擴大電能替代規(guī)模,重點在燃煤(油、柴) 鍋爐窯爐、 港口岸電、電烤煙、電火鍋、機場橋載、冰蓄冷、電驅(qū)鉆井、電驅(qū)壓裂 等領域?qū)嵤┮慌娔芴娲こ獭?全面優(yōu)化充( 換) 電基礎設施布局,建設全省充電基礎設施服務平臺。 到 2025 年,力爭建成充電 樁 12 萬個,總充電功率 220 萬千瓦,滿足電動汽車出行需求。?

第三節(jié) 促進分布式能源推廣應用?

積極推動具備條件的建筑樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)充分利用分布式天 然氣、分布式新能源,實現(xiàn)冷熱電能源就地高效利用,提升能源綜 合服務水平和綜合能效水平。 穩(wěn)步推進戶用光伏發(fā)電建設,推動 分布式能源發(fā)展和鄉(xiāng)村振興有效銜接。 創(chuàng)新分布式能源發(fā)展機 制,完善分布式能源市場化交易政策,推進分布式能源公平接入, 鼓勵多種市場主體探索分布式能源商業(yè)運作模式。?

第九章 培育能源新技術新業(yè)態(tài)?

第一節(jié) 推動傳統(tǒng)能源裝備技術升級?

持續(xù)完善能源裝備研發(fā)制造體系,著力提高傳統(tǒng)能源裝備技 術自主研發(fā)能力。 聚焦大容量沖擊式水輪發(fā)電機組、新型高效低 成本光伏發(fā)電、超大功率風力發(fā)電機組、全球領先高效清潔燃煤發(fā) 電裝備、重型燃氣輪機、柔性直流輸電技術、非常規(guī)油氣勘探開發(fā) 設備、大型壓縮 / 液化天然氣(CNG/ LNG)成套設備等領域,圍繞核 心材料、核心設備、關鍵零部件等開展技術攻關,不斷提升能源裝 備整體性能。?

?第二節(jié) 促進氫能及新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?

以氫能、新型儲能為重點,著力推動新興能源技術裝備發(fā)展, 圍繞關鍵技術、核心材料、裝備制造等短板弱項,建立技術研發(fā)平 臺,加大核心技術攻關。 對接國家氫能規(guī)劃,著眼搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā) 展先機,統(tǒng)籌氫能產(chǎn)業(yè)布局,推動氫能技術在制備、儲運、加注、應 用等環(huán)節(jié)取得突破性進展。 支持成都、攀枝花、自貢等氫能示范項 目建設,探索氫燃料電池多場景應用。 推動大規(guī)模、大容量、高安 全性和經(jīng)濟性的化學儲能技術發(fā)展,探索推進化學儲能在電源側、 電網(wǎng)側、用戶側多場景商業(yè)化應用,不斷提升化學儲能電站全生命 周期安全管理水平。 開展飛輪儲能裝置技術研發(fā)應用。 加快阿壩 州、甘孜州鋰資源開發(fā)利用,支持成都、遂寧、宜賓鋰電產(chǎn)業(yè)基地 建設。?

第三節(jié) 推進智慧能源發(fā)展?

縱深推進能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵各地因地制宜構建智慧 能源體系。 加快電網(wǎng)基礎設施智能化改造和智能電網(wǎng)建設,加強 源網(wǎng)荷儲銜接,提高電力系統(tǒng)互補互濟和智能調(diào)節(jié)能力。 發(fā)展能 源大數(shù)據(jù)服務應用,實現(xiàn)多領域能源大數(shù)據(jù)集成融合,開展面向能 源生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)的新業(yè)務應用與增值服務,建立基于能 源大數(shù)據(jù)的行業(yè)管理與監(jiān)管體系。 開展智慧能源試點示范。

?第四節(jié) 優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境?

不斷完善能源技術創(chuàng)新體系和服務體系,推動能源科技領域 產(chǎn)學研用融合發(fā)展。 以重大項目為載體,促進能源領域首臺(套) 重大技術裝備示范應用和實證示范基地建設,促進先進能源技術 成果向商業(yè)化應用轉(zhuǎn)化。 積極支持相關高等院校、能源企業(yè)在川 設立能源科研機構,鼓勵通過細化落實知識產(chǎn)權、資金、稅收、金融 相關配套政策等措施,引進一批具有帶動作用的優(yōu)勢企業(yè)在川落 戶,推動形成具有較強創(chuàng)新能力和市場競爭力的能源裝備產(chǎn)業(yè)集 群。 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社團組織的橋梁紐帶作用,促 進相關能源企業(yè)以市場化方式推進項目合作,推動能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同 發(fā)展。?

專欄 8:能源科技關鍵技術攻關重點領域?

風電機組。 研發(fā)超大功率陸上風電機組、大功率海上風電機組、漂浮式海上風 電機組、超高海拔(5000 米以上)風電機組。?

燃氣輪機。 研發(fā)摻氫/ 氫燃氣輪機關鍵技術,推動自主重型燃氣輪機示范應用。 多能互補運行控制和調(diào)度。 研究流域梯級風光水互補發(fā)電運行方式、送出模 式、核心機電設備等;研究直流輸變電技術、高海拔特高壓交流輸變電技術;研究智 能電網(wǎng)與能源互聯(lián)網(wǎng)、多能協(xié)同能源互聯(lián)等技術應用。?

油氣勘探。 開展頁巖氣勘探開發(fā)瓶頸技術攻關,形成 3500 米—4500 米水平井 鉆完井、壓裂技術;開展抗高溫旋導工具、連續(xù)油管設備等深層開發(fā)關鍵設備國產(chǎn)化 攻關;攻關和儲備 4500 米以深相關勘探開發(fā)配套技術。 開展低滲煤層氣水平井增 產(chǎn)措施等煤層氣勘探開發(fā)技術攻關。?

核電技術。 突破先進燃料組件工業(yè)化應用技術、“華龍一號”自主三代核電技 術,打造自主可控的核儀控系統(tǒng)核心設備。?

氫能及新型儲能。 推動氫能與燃料電池技術創(chuàng)新,車用儲氫材料及儲氫系統(tǒng)研 究,突破高功率氫燃料電池堆、大規(guī)模氫電耦合智能化控制等關鍵技術,研發(fā)全固態(tài) 鋰電池關鍵材料、鋰鹽穩(wěn)態(tài)結晶技術、儲能電池材料回收技術、鈉離子電池及釩鈦液 電池儲能技術;研發(fā)模塊式中大型工商業(yè)儲能系統(tǒng)、大型智慧化高安全鋰電池儲能 系統(tǒng)。?

第十章 強化能源民生服務保障?

第一節(jié) 增強城鄉(xiāng)能源普遍服務能力?

統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)配電網(wǎng)智能化、安全性改造,逐步建成省會城 市、區(qū)域中心城市堅強配電網(wǎng),鞏固提升配電網(wǎng)絡可靠性和供電質(zhì) 量,提高配網(wǎng)供電智能化水平。 實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程,切實 消除薄弱環(huán)節(jié),構建“可靠用電、安全用電、方便用電” 的農(nóng)村地區(qū) 電力網(wǎng)絡,強化民生供電保障能力。 持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境,推動 “獲得電力”服務水平不斷提升,推進居民和低壓用戶用電報裝零 審批、零上門、零投資服務,高壓用戶用電報裝省事、省力、省錢服 務,推動我省用電營商環(huán)境進入全國先進行列。 實施好兩項改革 “后半篇”文章涉改鄉(xiāng)村農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。 增強獨立光伏供電 地區(qū)供電能力。 堅持因地制宜、多措并舉, “ 宜 管 則 管、宜 罐 則 罐” ,有序提升天然氣終端覆蓋水平。?

第二節(jié) 提高農(nóng)村能源清潔利用水平?

強化鄉(xiāng)村振興能源保障,實施鄉(xiāng)村清潔能源建設行動。 實施 農(nóng)村可再生能源替代行動。 因地制宜推進農(nóng)作物秸稈綜合利用, 穩(wěn)步推進農(nóng)村沼氣發(fā)展,支持農(nóng)村地區(qū)分布式能源建設,促進農(nóng)村 能源供應方式多元化。 積極推進我省黃河流域農(nóng)牧區(qū)開發(fā)利用清 潔能源。 探索開展低碳零碳村鎮(zhèn)試點示范與推廣,促進農(nóng)村形成 綠色低碳生產(chǎn)生活方式。?

第三節(jié) 推進采煤沉陷區(qū)綜合治理?

強化企業(yè)責任,嚴控新生沉陷。 重點解決歷史遺留的采煤沉 陷區(qū)存量問題,持續(xù)改善礦區(qū)民生。 推進沉陷區(qū)居民避險安置,完 善安置區(qū)配套道路、管網(wǎng)等基礎設施,合理布局建設教育醫(yī)療、社 會服務、文化體育等公共服務設施。 完善供水、供電、供氣、通信、 垃圾污水處理等設施。 支持具備條件的地區(qū)依法合理利用沉陷區(qū) 土地建設接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)平臺,促進資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。?

第十一章 推進能源合作?

第一節(jié) 推動川渝能源一體化發(fā)展?

協(xié)調(diào)推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈能源一體化高質(zhì)量發(fā)展,在能 源規(guī)劃、科技研發(fā)、裝備制造、產(chǎn)業(yè)融合等方面不斷深化合作。 根 據(jù)川渝兩地電力源網(wǎng)荷儲特性、主網(wǎng)架構建、電力流向優(yōu)化等情 況,加強川渝省( 市) 間電力互濟和電力市場建設,加快推進川渝 電力一體化發(fā)展。 有序推進川渝地區(qū)天然氣( 頁巖氣) 資源勘探 開發(fā),積極發(fā)揮長寧—威遠、涪陵國家級頁巖氣示范區(qū)建設的引領 作用、安岳氣田等常規(guī)天然氣主產(chǎn)區(qū)建設支撐作用,打造川渝天然 氣生產(chǎn)基地。 著力建設川渝一體化煤炭保供體系,建立煤炭儲備 應急保障機制。?

第二節(jié) 持續(xù)加強區(qū)域合作?

擴大和深化區(qū)域能源資源勘探開發(fā)、能源技術、能源運輸?shù)确?面合作,與浙江、江蘇、上海等能源需求中心加強戰(zhàn)略合作,與相關 受端地區(qū)簽訂體現(xiàn)可再生能源“減碳價值” 的送電協(xié)議,建立利益 共享的戰(zhàn)略性送電機制。 推動與西藏、云南、貴州、陜西、甘肅等周 邊省(區(qū)) 能源合作。 加強與西北煤炭供區(qū)合作。 積極對接京津 冀、長三角、粵港澳等國內(nèi)能源高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),圍繞建鏈、補鏈、 強鏈、延鏈,開展清潔能源產(chǎn)業(yè)精準招商與產(chǎn)業(yè)合作。?

第三節(jié) 積極開展國際合作?

深度參與“一帶一路” 建設,加強與歐洲、東亞、東盟等的能源 科技和產(chǎn)業(yè)合作,支持省內(nèi)能源企業(yè)“引進來”與“走出去” 。 鼓勵 在川能源開發(fā)企業(yè)、能源裝備制造企業(yè)和相關研究機構穩(wěn)步推進 國際化進程,消納吸收國際先進技術,提升能源裝備國產(chǎn)化水平。 支持能源企業(yè)在“一帶一路” 沿線重點國家和地區(qū)積極布局,開展 雙邊多邊合作,對接國際資本,拓展能源市場。?

第十二章 建立健全現(xiàn)代能源治理體系?

第一節(jié) 深化電力體制改革?

堅持市場主導與政府引導相結合,持續(xù)深化電力市場建設,加 快建立中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補充的電力市場格局。 推動 交易機構獨立規(guī)范運行。 繼續(xù)培育售電側主體,鞏固并擴大全省 增量配電業(yè)務改革成果。 推進輔助服務市場建設,完善電力輔助 服務補償(市場)機制,支持第三方參與提供電力輔助服務。 優(yōu)化 中長期交易組織,建立中長期交易和現(xiàn)貨交易價格銜接機制,抓好 電力現(xiàn)貨市場建設試點。 有序放開競爭性環(huán)節(jié)電價,深化輸配電 價改革,完善分時電價機制。 研究建立燃煤火電容量市場化補償 機制,保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。 研究碳達峰碳中和目標下水 電上網(wǎng)電價形成機制,探索龍頭水庫電站兩部制電價機制,保障水 電可持續(xù)發(fā)展。 落實抽水蓄能項目兩部制電價政策,研究天然氣 調(diào)峰發(fā)電項目兩部制電價。 有序推進縣級農(nóng)網(wǎng)體制改革和獨立供 區(qū)、小水電供區(qū)移交劃轉(zhuǎn)。?

第二節(jié) 開展油氣體制綜合改革?

進一步完善頁巖氣開發(fā)利益共享機制并加快在頁巖氣主產(chǎn)區(qū) 推廣,積極拓展到致密砂巖氣等領域。 推進油氣行業(yè)混合所有制 改革,推動央地建立合資企業(yè),在資源地就地注冊。 組建省級天然 氣管道合資公司,推進油氣管網(wǎng)獨立規(guī)范運營,探索省級管網(wǎng)以市 場化方式融入國家管網(wǎng)公司。 探索儲氣設施投融資和運營模式新 機制,推動央企與地方企業(yè)合資建設地下儲氣庫。 建立健全天然 氣上下游價格聯(lián)動機制和儲氣調(diào)峰等輔助服務價格機制。?

第三節(jié) 加強能源行業(yè)管理?

創(chuàng)新能源宏觀調(diào)控機制,推動規(guī)范有序開發(fā)和項目投資建設。 加強能源行業(yè)制度建設,加快推進能源行業(yè)簡政放權、放管結合、 優(yōu)化服務改革進程,提高行業(yè)管理效率。 強化資源、環(huán)境、安全等 技術標準,運用市場、信用、法治等手段,加強對能源市場主體行為 的持續(xù)性動態(tài)監(jiān)管,防范安全風險。 提高能源領域法治意識,推動 能源行業(yè)依法行政。 加快能源行業(yè)信用體系建設,建立守信激勵 和失信懲戒機制,持續(xù)營造良好營商環(huán)境。?

第十三章 保障措施?

第一節(jié) 加強組織領導?

省政府能源主管部門負責本規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),省直有關 部門(單位) 各司其職,加強政務服務和監(jiān)督管理,及時協(xié)調(diào)解決 規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題,圍繞規(guī)劃提出的重要指標、重大項目、重 大改革和政策等,按照部門職能職責推進相關工作。 各市(州) 政 府和能源企業(yè)要結合實際,細化落實本規(guī)劃提出的主要目標和重 點任務,確保規(guī)劃落地實施。?

第二節(jié) 強化規(guī)劃引領?

加強規(guī)劃對能源發(fā)展的引導和約束,能源產(chǎn)業(yè)布局、重大能源 項目建設、項目審批等應以本規(guī)劃為重要依據(jù)。 落實約束性指標 目標責任,確保全面完成。 加強與國土空間規(guī)劃和環(huán)境保護、交通 運輸?shù)葘ｍ椧?guī)劃的銜接,制定實施電力、煤炭、石油天然氣、可再生 能源等能源行業(yè)專項規(guī)劃或方案,在發(fā)展目標、項目布局、重大政 策、重大工程、風險防控等方面有效銜接。?

第三節(jié) 加強政策支持?

加強試點示范和政策統(tǒng)籌,完善能源發(fā)展相關財政、投資、金 融等政策,落實有關稅費支持政策,推動能源安全儲備、能源轉(zhuǎn)型 等重點任務實施。 完善用地政策,加強能源重大項目實施保障。 按照“三線一單” 管控要求,加強空間管控,統(tǒng)籌處理好自然保護 地、生態(tài)保護紅線與能源開發(fā)的關系。 堅決落實環(huán)境影響評估措 施和環(huán)境保護“三同時”制度,加強能源開發(fā)建設中的生態(tài)環(huán)境保 護。 制定油基巖屑危險廢物處置標準,加強資源化利用。?

第四節(jié) 強化安全生產(chǎn)?

以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手,全面落實能源行業(yè)主管部門 監(jiān)管責任和能源企業(yè)主體責任。 編制完善能源行業(yè)防汛抗旱、暴 雨洪澇巨災搶險處突、地震災害等應急預案。 抓好能源項目安全 和質(zhì)量監(jiān)督管理,強化項目事中事后監(jiān)管。 做好新型儲能項目安 全管理工作,提升儲能電站本質(zhì)安全水平。 健全完善隱患排查和 風險分級管控“雙重預防” 機制,防范化解重大安全風險。 推進大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術在安全領域的應用,提升科技對安全生產(chǎn) 的支撐水平。?

第五節(jié) 完善實施機制?

加強規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)測評估,建立能源規(guī)劃實 施監(jiān)管體系,重點監(jiān)管規(guī)劃發(fā)展目標、重點任務和重大工程落實情 況,及時協(xié)調(diào)解決突出問題,實施閉環(huán)管理,確保規(guī)劃落實到位。 建立規(guī)劃實施常態(tài)化監(jiān)測機制,加強短期政策與長期政策的銜接, 根據(jù)本規(guī)劃統(tǒng)籌制定年度實施方案,確定年度工作重點。 發(fā)揮輿 論監(jiān)督作用,引導公眾參與,提高科學管理、民主決策水平。?