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垃圾焚燒電廠安全管理存在問(wèn)題及對(duì)策分析

中國(guó)電力網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2021-06-18 14:25:52  作者:《中國(guó)電業(yè)》

摘要:2010年以來(lái),我國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量呈現(xiàn)出逐年遞增的態(tài)勢(shì),為垃圾焚燒電廠大范圍建設(shè)營(yíng)運(yùn)提供了良好的機(jī)遇。而管理安全性是制約垃圾焚燒電廠建設(shè)發(fā)展的主要瓶頸之一。因此,文章以垃圾焚燒電廠為對(duì)象,簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)了垃圾焚燒電廠的安全管理現(xiàn)狀,剖析了安全管理中存在的問(wèn)題,并提出了幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)策略,以期為垃圾焚燒電廠管理安全水平的提升提供一定借鑒。

關(guān)鍵詞:垃圾焚燒電廠;電氣安全;消防安全

1垃圾焚燒電廠安全管理中存在的問(wèn)題

1.1不注重風(fēng)險(xiǎn)因子防控

由上述安全評(píng)價(jià)分析結(jié)果可知,垃圾焚燒電廠運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)因子具有涉及范圍廣、誘發(fā)因子多且相互作用的特點(diǎn)。但是,在日常安全管理過(guò)程中,管理者并沒(méi)有從人、機(jī)具、環(huán)境等諸多方面進(jìn)行垃圾焚燒電廠安全管理問(wèn)題分析,也沒(méi)有采取全面防控措施,導(dǎo)致工具絕緣失效、斷電后放電不充分、接地不合格、無(wú)送電、違章帶電等問(wèn)題頻出,由此引發(fā)了人身觸電、電網(wǎng)瓦解、重大設(shè)備損害等一系列安全事故。

1.2“三同時(shí)”源頭管理不到位

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定,可知“三同時(shí)”主要指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建垃圾焚燒電廠項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投入生產(chǎn)使用。但是由于部分垃圾焚燒電廠對(duì)項(xiàng)目“三同時(shí)”安全管理認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有事先全面分析垃圾焚燒電廠存在的風(fēng)險(xiǎn)有害因子,也沒(méi)有在具體設(shè)計(jì)、施工、應(yīng)用中落實(shí)安全管理對(duì)策,增加了安全事故發(fā)生概率。

1.3消防安全管理措施不當(dāng)

消防安全管理問(wèn)題是垃圾焚燒電廠面臨的重大危險(xiǎn)源,涉及了火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域管理、消防器材管理等諸多方面。其中在火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域管理方面,區(qū)域大廳內(nèi)卸料門經(jīng)常呈現(xiàn)多扇敞開(kāi)狀態(tài),致使惡臭或易燃?xì)怏w散發(fā);在消防器材管理方面,由于垃圾焚燒電廠有限空間作業(yè)場(chǎng)所數(shù)量較大,且多存在有毒氣體、有毒粉塵,在部分電廠內(nèi)沒(méi)有配置必要的消防器材,甚至僅配置單套器材,影響了協(xié)同救援工作的有效開(kāi)展。

2 垃圾焚燒電廠的安全管理對(duì)策

2.1全面防控風(fēng)險(xiǎn)因子

為了保證垃圾焚燒電廠安全運(yùn)行,安全管理負(fù)責(zé)人應(yīng)以電氣系統(tǒng)為核心,以安全檢查表相關(guān)項(xiàng)目為主線,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因子全面防控方案的制定。

2.1.1人為風(fēng)險(xiǎn)防控。在設(shè)置防誤操作、誤入帶電間隔的安全聯(lián)鎖保護(hù)的基礎(chǔ)上,結(jié)合防誤閉鎖裝置運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化巡查、檢測(cè),避免影響已裝設(shè)防誤閉鎖裝置風(fēng)險(xiǎn)因素的出現(xiàn)、蔓延,保證防誤閉鎖裝置無(wú)卡澀、無(wú)銹蝕且防水汽、防低溫。同時(shí)考慮到垃圾焚燒電廠運(yùn)行特點(diǎn),可以推動(dòng)工作票、操作票制度標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目,嚴(yán)禁相關(guān)操作者隨意修改或者解除操作票、工作票。

2.1.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。垃圾焚燒發(fā)電廠的配電室應(yīng)避開(kāi)人員密集、易燃易爆環(huán)境,保證配電室耐火等級(jí)在二級(jí)以上。同時(shí)在配電室設(shè)置向外開(kāi)啟的防火門、防動(dòng)物進(jìn)入的門窗網(wǎng)罩。在這個(gè)基礎(chǔ)上,定期測(cè)定環(huán)境條件,綜合考慮腐蝕性氣體、導(dǎo)電性粉塵、空氣溫濕度、金屬占有系數(shù)等因素,選擇具有II類雙重絕緣性或加強(qiáng)絕緣性的電動(dòng)設(shè)備、導(dǎo)線、工具。比如,在低壓配電時(shí),應(yīng)選擇鋼管配線工程并安裝過(guò)載保護(hù)裝置、漏電保護(hù)器。

2.1.3機(jī)具風(fēng)險(xiǎn)防控。為避免人體直接或者間接、跨步電壓觸電,可以引入TN-C-S接零、接地保護(hù)系統(tǒng),保證電氣設(shè)備外殼具有兩處以上接地點(diǎn)可靠接地。同時(shí)依據(jù)DL5053-2012的相關(guān)要求,在規(guī)定場(chǎng)所范圍內(nèi)電源中性點(diǎn)直接接地的TN、TT系統(tǒng)內(nèi)安裝漏電保護(hù)器、剩余電流保護(hù)裝置。在落實(shí)漏電保護(hù)器的分級(jí)保護(hù)方針的同時(shí),避免設(shè)備漏電事故、人身觸電事故發(fā)生。

2.2落實(shí)安全“三同時(shí)”管理方針

垃圾焚燒電廠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)高度關(guān)注項(xiàng)目安全“三同時(shí)”。從源頭入手,嚴(yán)格推動(dòng)國(guó)家安監(jiān)總局第36號(hào)令的落實(shí),第一時(shí)間委托第三方或者內(nèi)部專業(yè)人員開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作。與此同時(shí),屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)垃圾焚燒電廠安全管理的重視,認(rèn)真履責(zé),嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,做好安全管理領(lǐng)域的“三控、三管、一協(xié)調(diào)”。即投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、合同管理、信息管理、安全管理、組織協(xié)調(diào)。比如:為防控因滲濾液池室內(nèi)硫化氫、甲烷、氨氣、氫氣等易燃易爆氣體與空氣混合物濃度過(guò)高而與風(fēng)管摩擦產(chǎn)生靜電火花爆炸事故,垃圾焚燒電廠建設(shè)方應(yīng)委托專門的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)工程滲濾液池室安全進(jìn)行預(yù)先評(píng)價(jià),為后續(xù)安全管理提供數(shù)據(jù)信息支持。

設(shè)計(jì)方則需要明確滲濾液池室內(nèi)部燃爆氣體引發(fā)的嚴(yán)重后果,圍繞垃圾滲瀝液收集區(qū)運(yùn)行流程,嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行主廠房功能區(qū)布局的科學(xué)設(shè)計(jì),并恰當(dāng)選取與防爆設(shè)計(jì)要求相符合的排風(fēng)管道,同時(shí)設(shè)置管道防靜電措施。在這個(gè)基礎(chǔ)上,結(jié)合區(qū)域易燃易爆氣體濃度模擬檢測(cè)結(jié)果,進(jìn)行安全聯(lián)鎖措施、信號(hào)輸送管路的完善設(shè)置。

建設(shè)過(guò)程中,施工方應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)文件要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),有序施工。而監(jiān)理方則需要從工程質(zhì)量控制管理入手,全面開(kāi)展驗(yàn)收評(píng)價(jià),及時(shí)發(fā)現(xiàn)全廠配電箱控制柜電纜進(jìn)口位置未實(shí)施防火封堵、出入口擅自變更等安全隱患問(wèn)題。

運(yùn)行過(guò)程中,垃圾焚燒電廠應(yīng)配置專門的安全管理人員,由生產(chǎn)一線的值長(zhǎng)在旁輔助,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,將收集的滲瀝液第一時(shí)間抽送到污水處理站內(nèi)進(jìn)行處理,避免因滲瀝液收集區(qū)易燃易爆氣體濃度升高而引發(fā)的安全隱患。同時(shí)以特種設(shè)備為重點(diǎn),做到全部特種設(shè)備第一時(shí)間注冊(cè)登記、委托檢驗(yàn)。特別是鍋爐、空壓機(jī)室空氣儲(chǔ)罐、垃圾吊車、汽機(jī)房起重機(jī)、水泵房檢修用電動(dòng)葫蘆、壓力表、安全閥等。

2.3完善消防安全管理體系

消防事故具有可預(yù)防性。在現(xiàn)有消防安全制度運(yùn)行的基礎(chǔ)上,垃圾焚燒電廠應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)專人對(duì)消防安全器材的管理、維修以及細(xì)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理。

2.3.1注重細(xì)節(jié)性管理。以消防安全水泵為重點(diǎn),組織專人維護(hù),并定期檢查場(chǎng)地內(nèi)消防安全通道,保證消防安全通道的暢通無(wú)阻。同時(shí)在生產(chǎn)原料堆放時(shí),貫徹按成分分類方針,做好封閉性管理,避免可燃混合氣體爆炸消防事故出現(xiàn)。

2.3.2健全消防安全管理責(zé)任制度。與各生產(chǎn)班組、外來(lái)單位簽訂《消防安全責(zé)任合同書(shū)》,將消防安全管理責(zé)任從縱向貫穿到底,從橫向延伸到邊,分解到每一個(gè)班組、每一個(gè)人員身上,形成“人人關(guān)注消防安全、人人參與消防安全管理”的氛圍。同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)建立專門的吸煙休息室,規(guī)范材料倉(cāng)庫(kù)、食堂、車間、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、宿舍的搭設(shè),嚴(yán)禁室內(nèi)亂拉、亂接電線的行為。在這個(gè)基礎(chǔ)上,落實(shí)動(dòng)火證手續(xù),實(shí)現(xiàn)“無(wú)人看護(hù)不燒、不經(jīng)審批不燒、不清理現(xiàn)場(chǎng)不燒”。

2.3.3完善消防安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。在上述措施實(shí)施的基礎(chǔ)上,為保證消防安全事故發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng),將災(zāi)害損失降低到最低水平,垃圾焚燒電廠可以事先設(shè)置消防安全應(yīng)急救援方案。組建應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,并明確應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員責(zé)任。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組由部門領(lǐng)導(dǎo)、一線值長(zhǎng)、安全專員組成,領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)收集、整理、發(fā)布應(yīng)急事件信息,一線值長(zhǎng)負(fù)責(zé)妥善處理消防安全事件并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),避免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大,安全專員則負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急情況下所需要投入的物資、人員進(jìn)行調(diào)配落實(shí)。

3總結(jié)

綜上所述,由于項(xiàng)目運(yùn)行安全管理不到位,垃圾焚燒電廠生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生,誘發(fā)了擬建垃圾發(fā)電項(xiàng)目的“鄰避效應(yīng)”。為了解決垃圾焚燒發(fā)電的“鄰避效應(yīng)”,除強(qiáng)化輿論引導(dǎo)外,垃圾焚燒發(fā)電廠也應(yīng)該注意加強(qiáng)安全管理。引入現(xiàn)代化的安全管理理念,完善安全管理機(jī)制體制,全面解決細(xì)部安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。


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