各位代表：
現(xiàn)在，我代表揚州市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2020年工作回顧及“十三五”發(fā)展成就
2020年，是揚州發(fā)展歷程中具有重要意義的一年。11月13日，習近平總書記親臨揚州、實地視察，稱贊“揚州是個好地方”?？倳浀目隙ê推谕?，讓全市人民倍受鼓舞、倍感振奮、倍增干勁。
這一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們在市委的堅強領導下，深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，見事早、行動快、措施實，實行市縣“每日視頻點調(diào)”，建立“一見底、兩徹底、三到位”機制，15天建成市傳染病醫(yī)院倉頡山病區(qū)，本地確診病例28天實現(xiàn)零新增、40天內(nèi)全部治愈。299名醫(yī)護、保障人員馳援湖北，醫(yī)療隊人數(shù)全省第三。一著不讓抓好常態(tài)化疫情防控，高效承擔上海、南京等口岸部分入境人員專班轉運和健康管理任務，病毒核酸檢測實驗室“應建盡建”、重點人員“應檢盡檢”、重點部位“應查盡查”。廣大醫(yī)務工作者、疾控人員、社區(qū)工作者、公安民警和志愿者不懼艱險、沖鋒在前，全市人民眾志成城、守望相助，共同筑起守護生命健康的堅固防線。
疫情擋不住奮進的步伐。我們堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓、兩手硬”，地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000億元、增長3.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.3%，一般公共預算收入增長2.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.6%、6.3%，主要經(jīng)濟指標基本轉正、穩(wěn)步向好。
一年來，我們克難求進穩(wěn)增長，推動實體經(jīng)濟平穩(wěn)運行。復工復產(chǎn)快速推進。全面落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?，先后出臺“惠企16條”“惠農(nóng)12條”“金融15條”等系列政策。減稅降費147億元，普惠小微貸款和制造業(yè)貸款余額分別增長31%、11%，爭取中央財政特殊轉移支付和抗疫特別國債30.3億元，發(fā)行政府專項債88.5億元。全年工業(yè)開票銷售6100億元，新增“四上”企業(yè)1400家左右，社會消費品零售總額1400億元，進出口總額770億元，建筑業(yè)總產(chǎn)值4550億元。招商引資注重實效。繪制68條行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，市縣兩級選聘招商大使1200名。舉辦“2·26”云招商、“4·18”國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)、國際汽車輕量化大會等活動405場（次），先后赴北京、上海、深圳、南京等地專題拜訪，新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目337個，晶澳高效光伏電池及組件、中遠海運LNG船、中糧（寶應）新型糧倉、中節(jié)能高效太陽能電池、中化（儀征）新材料產(chǎn)業(yè)園、鹍遠基因醫(yī)療、恒潤高端裝備新材料等一批重大產(chǎn)業(yè)項目成功落戶。新招引世界500強及跨國公司項目6個，實際利用外資15億美元。項目建設強力攻堅。梳排“八大領域”重大投資項目730個。實行“六個一”服務推進機制，15個列省重大項目、379個市級重大項目完成年度投資計劃124%、112%。新開工工業(yè)重大項目67個，其中先進制造業(yè)項目59個。服務業(yè)投資增長28.4%、全省第一。工業(yè)技改提質增效。設立5億元技改專項資金，組織實施關鍵核心技術攻關趕超項目20項、補鏈強鏈技改項目268項。獲批國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點3個、國家級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)2家、專精特新“小巨人”企業(yè)5家。新增省級示范智能車間14家，93項新技術新產(chǎn)品列省重點推廣應用目錄，5家企業(yè)獲評省工業(yè)設計中心。園區(qū)發(fā)展爭先進位。出臺開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”高質量發(fā)展“1+7”系列政策，全市設立園區(qū)產(chǎn)業(yè)引導資金300億元。9家省級以上開發(fā)園區(qū)實現(xiàn)進位，揚州高新區(qū)列全省高新區(qū)第9位。揚州環(huán)保產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成國家級循環(huán)經(jīng)濟標準化示范園區(qū)，江蘇信息服務產(chǎn)業(yè)基地建成國家級電商示范基地。
一年來，我們改革創(chuàng)新增動能，有效激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。創(chuàng)新驅動持續(xù)發(fā)力。啟動首批獨角獸和瞪羚企業(yè)培育計劃，新獲批國家高新技術企業(yè)570家、科技型中小企業(yè)1287家、省級“三站三中心”77家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達48%。艾迪藥業(yè)、海昌新材成功上市，嶸泰工業(yè)主板過會。科技產(chǎn)業(yè)綜合體實現(xiàn)開票銷售230億元，新增省級以上孵化器、眾創(chuàng)空間17家。全社會研發(fā)投入占GDP比重2.5%，技術合同成交額突破100億元。招引國家重大人才工程專家3人，入選省“雙創(chuàng)”人才22人、團隊3個。中航研究院研究生院落戶開學。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。選派重點企業(yè)政務服務專員150人，市縣鄉(xiāng)村政務服務實現(xiàn)“四級聯(lián)動”，基層政務服務一體化工作經(jīng)驗全省推廣。取消和調(diào)整市級行政審批事項336項，市級“不見面審批”事項占比98.1%。國企改革深入推進。實施市屬國有企業(yè)改革，重組運河文投集團、科教集團、環(huán)投集團等國資企業(yè)，主責主業(yè)更加聚焦。市城控集團主體信用評級提升至AAA。
一年來，我們厚植文化揚優(yōu)勢，放大“三都”品牌影響力。大運河文化帶建設走在前列。揚州中國大運河博物館獲國務院正式命名，完成運河三灣生態(tài)文化公園改造提升。成功舉辦世界運河城市論壇、運河文化嘉年華等系列活動，WCCO加入大運河京杭對話合作機制。京杭運河揚州段綠色現(xiàn)代航運示范區(qū)加快建設。世界美食之都品牌效應凸顯。出臺美食之都建設專項意見，發(fā)布美食之都城市合作揚州倡議，舉辦淮揚菜美食節(jié)、中國早茶文化節(jié)，評選美食示范店35家。文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。提請市人大審議通過《揚州市旅游促進條例》。發(fā)布2021年揚州世界園藝博覽會會徽、吉祥物，51個國內(nèi)外展園主體完工。承辦東亞文化之都聯(lián)盟工作會議、第十三屆中國旅游電視周等系列活動。推出“瘦西湖夜游”、“三把刀”特色步行街等新業(yè)態(tài)?！吨熳郧濉贰兑鹿陲L流》分別榮獲中國舞蹈荷花獎、優(yōu)秀戲曲電影獎，謝馥春脂粉制作技藝入選國家級非遺名錄，灣頭鎮(zhèn)獲評“中國玉雕之鄉(xiāng)”。中阿改革發(fā)展研究中心理事會換 屆會議在揚舉行。世界田聯(lián)半程馬拉松錦標賽籌備工作有序推進。
一年來，我們統(tǒng)籌布局促提升，加快區(qū)域融合發(fā)展步伐。深入推進長江大保護。8個特色示范工程基本建成，109個長江岸線利用項目清理整治到位，長江流域重點水域建檔立卡的2031艘漁船、3974名漁民實現(xiàn)“應退盡退、應保盡?！?。積極融入長三角一體化、寧鎮(zhèn)揚一體化。連淮揚鎮(zhèn)鐵路全線通車，龍?zhí)哆^江通道加快建設，北沿江高鐵揚州段前期工作有序推進，寧揚城際工可完成專家評估。簽署南京江北地區(qū)至儀征軌道交通研究等合作協(xié)議。揚泰國際機場二期擴建工程獲批立項。加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。G345新集至劉集段、S333高郵東段、S331寶應段建成通車，新改建農(nóng)村公路310公里、農(nóng)橋194座。新增高標準農(nóng)田22.7萬畝、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家。實施村企聯(lián)建項目811個，總投資39億元。新入選省鄉(xiāng)土人才“三帶”名人20人、能手47人。糧食總產(chǎn)達286.6萬噸，實現(xiàn)“十七連豐”。新（改、擴）建萬頭以上規(guī)模豬場13個，新增產(chǎn)能100萬頭。
一年來，我們強化治理提品質，積極推進宜居城鄉(xiāng)建設。生態(tài)治理有力有效。開展污染防治“百日攻堅”、渣土車整治等專項行動，PM2.5年均濃度36微克/立方米、下降16.3%，改善幅度全省第二，空氣優(yōu)良率達80.1%、上升10.5個百分點。完成橫溝河、寶帶河、小秦淮河、邗溝河等整治工程，建成區(qū)黑臭水體整治基本完成，省考以上斷面水質優(yōu)Ⅲ類比例達87.5%。新增城市綠地112萬平方米，成片造林5.2萬畝，修復濕地4735畝。單位GDP能耗完成省定目標。城市功能加快提升。東部綜合客運樞紐及16條集疏運道路投入使用，主城快速路網(wǎng)二期工程總體形象進度達70%。建成市區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠三期、趙莊垃圾衛(wèi)生填埋場二期、湯汪污水處理廠三期等工程。新改建市區(qū)污水管網(wǎng)60公里。實施烏塔溝整治、長江堤防防洪能力提升二期等工程，及時處置險情隱患42處，經(jīng)受住了超歷史極值特大洪水考驗。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)32個、棚戶區(qū)（危舊房）7587套（戶），翻建背街小巷30條，新改建農(nóng)貿(mào)市場6個。建成區(qū)投放設施覆蓋率達85%。完成77個被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境整治，疏?？h鄉(xiāng)河道85條。創(chuàng)成省級生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個、特色田園鄉(xiāng)村19個，菱塘回族鄉(xiāng)清真村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
一年來，我們用心用情辦實事，多措并舉增進民生福祉。安全生產(chǎn)專項整治扎實推進。深入開展30個重點行業(yè)領域專項整治、危險化學品安全綜合治理，國省督導反饋問題全部按期整改到位，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降66%和65%，未發(fā)生較大以上事故。開展復工復產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)“六個一”專項行動，出臺警示提示等5項制度。加大安全生產(chǎn)責任保險推廣力度。隱患排查有獎舉報和“紅絲帶”經(jīng)驗做法全省推廣。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人、農(nóng)村轉移勞動力1.2萬人，開展職業(yè)技能培訓9萬人次，新培養(yǎng)企業(yè)新型學徒4600人。揚州人力資源服務產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成省級園區(qū)。社會保障擴面提質。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金提高至每人每月175元，低保標準提高至每人每月710元。在全省率先實現(xiàn)醫(yī)療保險和生育保險實質性市級統(tǒng)籌。首創(chuàng)為現(xiàn)役軍人家庭購買商業(yè)保險。新建兒童“關愛之家”10個。公共服務持續(xù)優(yōu)化。啟動新（改、擴）建幼兒園23所、義務教育學校9所、普通高中1所。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理完成率100%，普惠性幼兒園覆蓋率92%。揚州技師學院新校區(qū)開工建設。市公共衛(wèi)生中心建成投用。創(chuàng)成省首批農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心8家、省級社區(qū)醫(yī)院11家。新建頤養(yǎng)示范社區(qū)29個、街道養(yǎng)老綜合體6個，全市護理型養(yǎng)老床位占比達63.8%。社會治理成效顯著。建成市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動社會治理現(xiàn)代化指揮體系，獲批全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市。城市社區(qū)“全科社工+專職網(wǎng)格員”服務模式實現(xiàn)全覆蓋。在全省率先創(chuàng)成升級版“技防城”，建成二維碼智慧門牌及應用生態(tài)體系。圓滿完成重大安保任務。國防動員和后備力量建設持續(xù)加強。完成第七次人口普查工作。高郵市獲評“全國文明城市”。臺灣事務、僑務、信訪、人防、氣象、科普、檔案、供銷、民族宗教、仲裁、婦聯(lián)、殘聯(lián)、慈善、紅十字會等工作取得新成效。
一年來，我們優(yōu)化作風增效能，努力建設人民滿意政府。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。落實黨風廉政建設責任制，抓好省委巡視反饋意見整改。自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案和建議322件、政協(xié)提案462件。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三整合”改革試點，賦予行政許可及公共服務類事項186項、行政處罰權567項。厲行勤儉節(jié)約，一般性支出、政府專項支出分別壓減20%、30%。加強財政審計監(jiān)督，政府性債務化解工作取得顯著成效。大數(shù)據(jù)共享開放平臺歸集各類數(shù)據(jù)3.3億條，主動公開政府信息30余萬條，12345熱線辦理滿意率達98%。獲評省法治政府建設示范市。
各位代表！2020年工作任務的完成，標志著“十三五”順利收官，高水平全面建成小康社會取得決定性成就，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎。
——這五年，我們圍繞“經(jīng)濟強”，擴總量、促增量、提質量，綜合實力邁上新臺階。全市GDP連續(xù)邁上5000億元、6000億元兩大臺階，人均GDP突破13萬元。江都、儀征工業(yè)開票銷售突破1000億元。汽車及零部件、高端裝備、新型電力裝備等產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超千億。百億級企業(yè)凈增4家、總數(shù)達7家。國家高新技術企業(yè)超1600家，是2015年的2.5倍。建筑企業(yè)榮獲魯班獎10個。第二批全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范績效評價全國第一。創(chuàng)成全國質量強市示范城市。
——這五年，我們圍繞“百姓富”，?；尽⒅毓?、優(yōu)供給，群眾幸福感持續(xù)增強。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達4.71萬元和2.47萬元，比2015年增長43.1%、48.8%。建檔立卡低收入農(nóng)戶全部脫貧，平均低保標準提高31.5%，沿河、沿江地區(qū)65個市級經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)營性收入全部達45萬元、55萬元。全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興現(xiàn)場推進會在揚召開。新?lián)P高速、文昌路西延、南部快速通道、金灣快速路建成通車，現(xiàn)代交通路網(wǎng)基本形成。公共圖書館服務體系入選國家示范項目，建成農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心18家，新增公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園111所。群眾安全感保持在95%以上。寶應縣入選全國“新型城鎮(zhèn)化建設示范縣城”。
——這五年，我們圍繞“環(huán)境美”，抓治理、強修復、提品質，生態(tài)環(huán)境與城鄉(xiāng)功能同步提升。扎實開展長江大保護，率先規(guī)劃建設江淮生態(tài)大走廊，并上升為省級戰(zhàn)略，關閉退出化工企業(yè)501家，長江生態(tài)岸線占比提升至56.9%，林木覆蓋率、自然濕地保護率分別達24%、60%。全市PM2.5濃度下降34.5%、空氣優(yōu)良率上升12.2個百分點，省考以上斷面水質優(yōu)Ⅲ類比例提高35.2個百分點。實施城建項目1388個、總投資2408億元。新建（提升）各類公園近400個?；春尤虢勒喂こ添樌⒐ぃ现薇谜窘ǔ赏队?。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動圓滿收官。創(chuàng)成國家水生態(tài)文明城市、國土資源節(jié)約集約模范市。邗江區(qū)獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。
——這五年，我們圍繞“社會文明程度高”，樹新風、促和諧、鑄品牌，歷史文化名城魅力不斷彰顯。打造“世界運河之都”“世界美食之都”“東亞文化之都”城市新品牌。世界運河城市論壇升格為省級論壇。成功承辦省第十九屆運動會、第十屆園博會、首屆大運河文化旅游博覽會。貫徹實施《揚州市文明行為促進條例》。創(chuàng)成全國旅游標準化示范城市，奪取全國文明城市“四連冠”、全國雙擁模范城“八連冠”。廣陵區(qū)頭橋鎮(zhèn)榮獲“全國抗擊新型冠狀肺炎疫情先進集體”，高郵市獲評“國家歷史文化名城”。
回顧過去五年發(fā)展，我們深深感到，做好政府工作，必須始終堅持黨對一切工作的領導，堅決貫徹中央大政方針，全面落實省、市委決策部署，務求思想上悟深悟透、行動上緊跟緊隨、工作上落地落細；始終堅持服務大局、融入大局，自覺把揚州工作放在全國、全省發(fā)展大局中謀劃定位，在擔當中作為，在融入中發(fā)展；始終堅持目標導向、問題導向，突出項目第一支撐、創(chuàng)新第一動力、民生第一導向，在發(fā)展中解決發(fā)展不平衡不充分問題；始終堅持系統(tǒng)思維、底線思維，正確處理好政府與市場、繼承與創(chuàng)新、發(fā)展與安全等關系，牢牢守住穩(wěn)定、安全、生態(tài)、廉潔四條底線。
各位代表！“十三五”取得的成績來之不易。這是黨中央、國務院、省委、省政府和市委科學決策、正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全市上下團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我代表市政府向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和各界人士，向各位老領導、老同志，向人民警察、駐揚部隊、駐揚單位，向所有關心支持參與揚州建設的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力不強，重大項目儲備不足、龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，園區(qū)經(jīng)濟貢獻度有待提升，改革創(chuàng)新動能需要進一步增強；居民收入、財政收入增長偏慢，主城區(qū)人口集聚力不強，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、沿江沿河統(tǒng)籌發(fā)展不夠，區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展的步伐需要進一步加快；生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)的基礎仍不夠牢固，統(tǒng)籌安全和發(fā)展的能力需要進一步提升；少數(shù)部門擔當意識、進取意識和上爭意識不夠強、作風不夠實，政府自身建設、營商環(huán)境需要進一步優(yōu)化，等等。對此，我們將采取更加有力的措施，切實加以解決。
“十四五”發(fā)展的總體思路和目標任務
各位代表，根據(jù)《中共揚州市委關于制定揚州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議》，市政府制定了“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案），提請本次大會審議。
“十四五”時期揚州經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記視察江蘇、視察揚州重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣“強富美高”總目標，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城、文化旅游名城、生態(tài)宜居名城，以“爭當表率、爭做示范、走在前列”的使命擔當，把“好地方”揚州建設好發(fā)展好，在現(xiàn)代化新征程上更好滿足世界人民對揚州的向往。
“十四五”時期揚州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：
——經(jīng)濟發(fā)展更高質量。經(jīng)濟運行更加穩(wěn)健，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構建，“323+1”先進制造業(yè)集群競爭力大幅提升，具有揚州特色、在全國有影響力的產(chǎn)業(yè)集群基本構建。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在全省前列。城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，縣域經(jīng)濟支撐作用明顯增強。力爭到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破8000億元。
——幸福生活更高品質。就業(yè)更加充分更有質量，中等收入群體持續(xù)擴大。優(yōu)質均衡的公共服務體系、高質量的教育體系、高水平的衛(wèi)生健康體系基本建成，多層次社會保障體系、多元化養(yǎng)老服務體系更加完善。力爭到2025年，全體居民人均可支配收入突破5萬元。
——美麗揚州更高顏值。生態(tài)產(chǎn)品供給水平穩(wěn)步提升，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。古城保護、老城更新與新城建設各具特色，城鄉(xiāng)宜居品質顯著提升?！笆澜邕\河之都”“世界美食之都”“東亞文化之都”品牌效應進一步放大，公共文化服務體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，文旅品牌和文化標識更加彰顯。
——對外開放更高水平。深度融入長三角一體化和寧鎮(zhèn)揚一體化，全方位參與長江經(jīng)濟帶建設。開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”持續(xù)推進，承載能級顯著增強。開放型經(jīng)濟質量和水平持續(xù)提升。深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，要素市場化配置機制更加健全，市場化法治化國際化營商環(huán)境基本形成。
——社會治理更高效能。社會主義核心價值觀更加深入人心。市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，城鄉(xiāng)基層治理體系基本形成，創(chuàng)成全國市域社會治理現(xiàn)代化城市。重大風險防范化解能力、突發(fā)公共事件應急能力、防災減災救災能力顯著增強，城市本質安全更加鞏固。全域創(chuàng)成全國文明城市。
展望2035年遠景目標，我市將基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，主要創(chuàng)新指標全面趕超省均水平，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均收入在2020年基礎上翻一番，“強富美高”新?lián)P州的現(xiàn)代化圖景初步展現(xiàn)。
2021年工作安排
2021年，我們將全面貫徹落實習近平總書記視察江蘇、視察揚州重要講話指示精神和省委省政府、市委決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，用擔當與實干交出“好地方”建設發(fā)展的新答卷，確?！笆奈濉遍_好局、全面建設社會主義現(xiàn)代化起好步。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預算收入增長4.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長6%以上，全社會研發(fā)投入占GDP比重達2.55%左右，居民人均收入與經(jīng)濟發(fā)展保持同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，單位GDP能耗、主要污染物減排和環(huán)境質量指標完成省定目標。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下八個方面工作：
一、牢記囑托，在服從服務國家發(fā)展戰(zhàn)略中體現(xiàn)揚州擔當
落實好習近平總書記重要指示要求，發(fā)揮長江經(jīng)濟帶與大運河文化帶交匯點城市的區(qū)位優(yōu)勢，主動服務、積極融入重大戰(zhàn)略、重大工程，拓展城市發(fā)展新空間。
全力打造長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展特色示范。持續(xù)推進長江大保護，開展入江入河排污口整治，實施好三江營、瓜洲、廖家溝片區(qū)特色示范工程，打造大江生態(tài)風光帶。爭創(chuàng)“兩山”實踐創(chuàng)新基地。深入抓好長江“十年禁漁”。更大力度推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，實施綠色化改造項目100項。加快“一港三區(qū)”建設，優(yōu)化港口布局和集疏運體系，打造江河海聯(lián)運中心。
全力爭當大運河文化帶建設標桿樣板。緊扣“讓古運河重生”要求，實施好大運河文化保護傳承利用規(guī)劃，加快打造璀璨文化帶、綠色生態(tài)帶、繽紛旅游帶。建成開放揚州中國大運河博物館、運河大劇院，加強邵伯、灣頭、瓜洲等運河名鎮(zhèn)保護利用，高標準打造大運河國家文化公園三灣核心展示園和八大運河文化展示片區(qū)。完成京杭運河施橋船閘至長江口門段航道整治，實施通揚線高郵段航道升級改造，加快建設綠色現(xiàn)代航運示范區(qū)。辦好世界運河城市論壇、東亞文化之都系列活動，講好運河故事、揚州故事。
全力融入長三角一體化發(fā)展。以連淮揚鎮(zhèn)鐵路通車為契機，加速對接上海、接軌蘇南、融入南京。突出交通先行，建成五峰山大橋公路接線，推進龍?zhí)哆^江通道建設，力爭北沿江高鐵、寧揚城際開工，做好南京江北地區(qū)至儀征軌道交通、潤揚第二過江通道前期工作。深化產(chǎn)業(yè)合作，聯(lián)合打造G328科創(chuàng)走廊、S353康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶。推動生態(tài)共治共保，加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，探索建立聯(lián)合河湖長制，共筑綠色生態(tài)屏障。
全力服務南水北調(diào)東線工程建設。緊扣“讓‘新運河’發(fā)揮重要作用”要求，配合做好南水北調(diào)東線二期工程前期工作。推進江淮生態(tài)大走廊建設，加強京杭運河、芒稻河、高寶邵伯湖等重點水系周邊環(huán)境治理，持續(xù)實施良好湖泊系列保護工程，加強過境船舶污染防治，打造“清水廊道”。深化國家節(jié)水型城市建設。依托江都水利樞紐規(guī)劃建設水情國情教育基地。
二、堅定不移發(fā)展實體經(jīng)濟，筑牢產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城根基
聚焦實體經(jīng)濟高質量發(fā)展，突出項目投入硬核力量，堅持產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)與科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)雙向發(fā)力，鍛長板、補短板，打造強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
推動產(chǎn)業(yè)集群“強筋健骨”。圍繞“323+1”先進制造業(yè)集群，深入實施補鏈強鏈擴鏈行動，建立健全“鏈長牽總、盟長搭臺、廠長主導、校長支持”的協(xié)同推進機制，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)鏈群化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化的發(fā)展格局。強化汽車及零部件產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)研配套”“整零協(xié)同”，大力發(fā)展專用車制造，加快打造新能源汽車完整產(chǎn)業(yè)鏈，加大汽車電子類產(chǎn)品補鏈強鏈力度。推動高端裝備產(chǎn)業(yè)向智能制造方向發(fā)展，努力在數(shù)控機床、糧食機械等傳統(tǒng)優(yōu)勢領域突破關鍵技術，支持龍頭骨干企業(yè)拓展服務型制造，建設國網(wǎng)江蘇智慧能源“雙創(chuàng)”科技園。推動新材料、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥和大健康、航空裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，持續(xù)壯大微電子產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、生物健康產(chǎn)業(yè)園、航空“雙創(chuàng)”示范基地等載體平臺，加快實施儀化300萬噸和遠東儀化200萬噸PTA等重大項目。突出工藝創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，促進紡織服裝、旅游日化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級、做大做強。
推動項目建設“量質齊升”。打好招商引資“擂臺賽”。瞄準京津冀、長三角、粵港澳、成渝四大經(jīng)濟圈，緊盯世界500強、央企和行業(yè)領軍企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、以商引商力度，形成“周周有項目信息、月月有招商拜訪、季季有推介簽約”的濃厚氛圍，著力招引一批產(chǎn)業(yè)層次高、牽引帶動強、產(chǎn)出貢獻大的重特大項目，新引進重大產(chǎn)業(yè)項目330個。打好項目投資“對標賽”。狠抓項目實在度、投資實物量，壓茬推進“八大領域”重大投資項目，在“兩新一重”、重大制造業(yè)項目上求突破，工業(yè)投資增長7%以上。打好優(yōu)質服務“競速賽”。加強項目建設全流程服務，對重特大產(chǎn)業(yè)項目用地優(yōu)先供給、融資優(yōu)先支持、能耗優(yōu)先保障，新開工重大制造業(yè)項目80個。
推動產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)“賦能增效”。支持企業(yè)創(chuàng)新轉型發(fā)展。實施龍頭骨干企業(yè)培育和“千企升級”行動計劃，加快培育行業(yè)“單打冠軍”“拳頭產(chǎn)品”，新增省級以上專精特新企業(yè)10家，實施產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術攻關100項、重大科技成果轉化100項。健全“微成長、小升高、高壯大”培育機制，新獲批國家高新技術企業(yè)600家、科技型中小企業(yè)1500家。放大國家級裝配式建筑范例城市品牌效應，推動建筑業(yè)提質升級、多元發(fā)展。深度推進“兩化融合”“兩業(yè)融合”。實施數(shù)字化、智能化重大技改項目40項以上，新增市級以上智能工廠（車間）20家，工業(yè)技改投資增長7%以上。新增“兩業(yè)融合”試點單位20個，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占比提升1個百分點。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)體系。著力提升科技產(chǎn)業(yè)綜合體運營質態(tài)，推動“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-園區(qū)”無縫銜接、一體發(fā)展，創(chuàng)成省級以上孵化器、眾創(chuàng)空間6家。加大高層次人才招引力度，舉辦“綠揚金鳳”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展峰會、瘦西湖創(chuàng)客周等品牌活動，深化“科技鎮(zhèn)長團+產(chǎn)才對接專家組”工作機制。新引進領軍人才（團隊）100人、優(yōu)秀博士（后）150人，新增院士、專家工作站10家以上。深化人才評價選拔機制改革，進一步貫通高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展通道。新增高技能人才6000人。優(yōu)化“蘇科貸”“高企貸”等科技金融服務，鼓勵優(yōu)質企業(yè)登陸多層次資本市場，新增上市掛牌和再融資企業(yè)5家。
推動開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。突出產(chǎn)業(yè)集聚。各園區(qū)集中力量打造1-2個主導產(chǎn)業(yè)、1-2個新興產(chǎn)業(yè)，大力培育招引行業(yè)“領頭羊”、細分領域“隱形冠軍”、高科技“小巨人”，帶動上下游配套企業(yè)鏈式發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提升2個百分點。突出空間集中。推行“一區(qū)多園”發(fā)展模式，以開發(fā)園區(qū)為主導，充分整合區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的工業(yè)集中區(qū)，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理”的緊密型、組團式發(fā)展。突出要素集約。強化“畝產(chǎn)論英雄”導向，提高投資強度、單位產(chǎn)值、畝均稅收等入園門檻。深化工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價，對“低產(chǎn)田”和“高產(chǎn)田”差別化配置資源，清理盤活閑置、低效用地5200畝。突出功能集成。提升園區(qū)生產(chǎn)生活配套服務水平，打造集生產(chǎn)、研發(fā)、居住、休閑等功能于一體的城市新區(qū)。支持杭集高新區(qū)申創(chuàng)國家高新區(qū)，江都、寶應申創(chuàng)省級高新區(qū)，各開發(fā)園區(qū)在全省排名實現(xiàn)進位。
三、全力打造一流營商環(huán)境，廣泛激發(fā)市場主體活力
堅持“有為政府”“有效市場”共同發(fā)力，深化“放管服”改革，優(yōu)化全要素、全周期、全流程營商服務，切實提升企業(yè)獲得感。
營造公開公平公正的市場環(huán)境。嚴格執(zhí)行市場準入負面清單，加快完善現(xiàn)代政府采購制度，破除招投標領域隱性壁壘。健全知識產(chǎn)權信息公共服務體系，推進國家知識產(chǎn)權示范城市創(chuàng)建。實體化運行市縣鄉(xiāng)行政審批局，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法局運行效能。推進國家社會信用體系示范城市創(chuàng)建，優(yōu)化信用監(jiān)管、修復和應用機制。探索實施包容審慎監(jiān)管，對企業(yè)輕微違法行為依法免予行政處罰。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，做到“無事不擾、無處不在”。
營造省時省心省力的政務環(huán)境。推進企業(yè)登記注冊便利化改革，企業(yè)開辦“六個環(huán)節(jié)”用時壓減至2個工作日。優(yōu)化項目前期審批機制，實施“多規(guī)合一”“多測合一”改革。建成運行不動產(chǎn)登記、交易和納稅一體化辦理平臺。推動更多高頻政務服務“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”，打造幫辦代辦、12345“一號答”總客服品牌。健全政務服務平臺五大基礎數(shù)據(jù)庫，強化部門數(shù)據(jù)互通和業(yè)務協(xié)同。完善營商環(huán)境季度預評、社會評議機制。
營造重商親商安商的濃厚氛圍。有效落實支持民營企業(yè)發(fā)展的各類政策意見，完善政策集成、宣傳和評估機制，確保減稅降費、惠企獎補等政策紅利直達企業(yè)。關心關注小微企業(yè)生存發(fā)展，大力發(fā)展普惠金融，推動“小微創(chuàng)業(yè)貸”擴面降息，優(yōu)化綜合金融服務平臺建設。大力弘揚企業(yè)家精神，激勵企業(yè)家勇于創(chuàng)新、奮力拼搏、力爭一流，助力新生代企業(yè)家茁壯成長，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造生機勃發(fā)。
四、堅持不懈深化改革開放，加快融入新發(fā)展格局
聚焦“雙循環(huán)”，注重需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求，以改革增動力，以開放添活力。
更大力度深化重點領域改革。深化國有企業(yè)改革，制定做強做優(yōu)國有資本和國有企業(yè)三年行動計劃，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全市場化運營機制，支持建工控股公司、交通產(chǎn)業(yè)集團等提升主體信用等級。優(yōu)化園區(qū)體制機制，深化扁平化管理、市場化運營、專業(yè)化服務改革。持續(xù)推進金融領域改革，支持地方法人金融機構整合發(fā)展、做大做強，完善政府性融資擔保體系。加強政府性債務、企業(yè)債務、互聯(lián)網(wǎng)金融等風險監(jiān)測，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。
更多維度推進需求側管理。順應多元化多層次消費新需求，引導社會資本進入醫(yī)療健康、養(yǎng)老、托幼、體育等服務領域。鼓勵發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，推動商貿(mào)、文旅、餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)跨界融合，大力發(fā)展在線教育、遠程醫(yī)療等新型消費。優(yōu)化商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場布局。培育壯大一批沉浸式、主題式夜市街區(qū)。積極發(fā)展電商物流、冷鏈物流等專業(yè)化物流，大力發(fā)展農(nóng)村物流，加快韻達快遞電商區(qū)域總部基地建設。保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
更高水平擴大對外開放。組織實施新一輪“530”計劃，新招引世界500強及跨國公司項目6個以上，實際利用外資15億美元以上。實施外貿(mào)市場多元化戰(zhàn)略，開拓“一帶一路”新興市場，進出口總額實現(xiàn)正增長。積極申報國家跨境電商綜合試驗區(qū)。加快揚州綜保區(qū)創(chuàng)新升級發(fā)展。參與中阿產(chǎn)業(yè)園建設，支持優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)“走出去”，維護企業(yè)海外合法權益。
五、堅持做大做強中心城區(qū)，大力提升城市功能品質
聚焦生態(tài)宜居特質，突出精當規(guī)劃、精致建設、精細管理，讓城市更富競爭力、吸引力。
優(yōu)化城市大布局。堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，新城、老城、古城“三城協(xié)同”，完成新一輪國土空間總體規(guī)劃編制，劃定生態(tài)保護、永久基本農(nóng)田保護和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條紅線”，優(yōu)化空間布局，促進人口和產(chǎn)業(yè)集聚。加快江廣融合區(qū)建設，圍繞“生態(tài)中心、交通中心、科創(chuàng)中心、新城市中心”定位，統(tǒng)籌做好江都“三河六岸”、生態(tài)科技新城、廣陵新城等板塊規(guī)劃設計，強化聯(lián)動開發(fā)、融合發(fā)展。提升西區(qū)新城建設品質，做強明月湖現(xiàn)代商貿(mào)板塊，完善拓展區(qū)板塊綜合配套設施。深化南部產(chǎn)城融合片區(qū)建設，促進沿江地區(qū)空間整合和功能優(yōu)化，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。推進東南片區(qū)改造更新，完成施井路改造、江都路南延和聯(lián)誼農(nóng)貿(mào)市場搬遷，推進三灣片區(qū)周邊老工業(yè)用地生態(tài)修復，大力發(fā)展科創(chuàng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。加強古城保護復興，修編歷史文化名城保護規(guī)劃，推進“雙東”歷史街區(qū)提升工程，實施原三和四美、老商校等節(jié)點綜合改造，提升南河下、廣陵路等區(qū)域整體環(huán)境，讓古城“興起來”。
完善城市大交通。圍繞“外高內(nèi)快、快連快通、好行好?！?，加快構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。推進揚泰國際機場二期擴建工程，做好高郵通用機場、寧鹽高速揚州段、儀祿高速揚州段等工程前期工作。加快京滬高速揚州段擴容改造、G345開發(fā)區(qū)段建設，完成G328儀征段、江都新都路至廣州路段改擴建。江平路、運河路、潤揚路、萬福路快速路建成通車。加快推進開發(fā)路東延、揚子津路西延、江平路東延等工程。優(yōu)化骨干道路與支線路網(wǎng)銜接，推進智慧交通建設，強化停車場配建管理，提升道路交通組織水平。新辟調(diào)整公交線路15條，新改建公交站棚50座，擴建公交停車場3個，創(chuàng)成省公交優(yōu)先示范城市。
推進城市大治理。全力打好美麗宜居城市建設“六場硬仗”。以鐵腕之力治污染。加強PM2.5和臭氧協(xié)同控制，實施廢氣排放“一園一策”精準治理，開展揚塵、渣土車、柴油貨車、餐飲油煙專項整治。開展“全域治理、全河（湖）達標”行動，實施重點斷面達標提優(yōu)、低劣水體整治和城市內(nèi)河水質提升工程。建成區(qū)污水處理提質增效達標區(qū)覆蓋率達30%，完成雨水管網(wǎng)排查檢測。推進土壤污染防治，受污染耕地和地塊安全利用率均達90%。以繡花功夫提品質。持續(xù)開展城郊結合部和背街小巷環(huán)境綜合整治。改造市區(qū)城中村15個、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)214個、棚戶區(qū)（危舊房）5100套（戶）。新改建公廁37座，垃圾分類集中處理率達85%。
六、持續(xù)放大城市文化特色，打造全域全時旅游目的地
堅定文化自信，推動文旅融合，以文塑旅、以旅彰文，厚植文化軟實力，增強文旅產(chǎn)業(yè)競爭力。
持續(xù)擴大美食之都影響力。推進淮揚美食標準化、工業(yè)化發(fā)展，支持品牌餐飲企業(yè)“走出去”連鎖經(jīng)營。加快淮揚菜烹飪技能大師工作室、名師工作室建設。改造提升中國淮揚菜博物館，建成世界美食之都展示館，推進美食示范店評選工作。提檔升級“三把刀”、虹橋坊、1912等特色街區(qū)，培育一批有揚州特色的“網(wǎng)紅店”“打卡地”。辦好中國（揚州）國際創(chuàng)意美食博覽會、淮揚菜美食節(jié)、中國早茶文化節(jié)等活動，支持舉辦2021黑珍珠餐廳指南發(fā)布暨頒獎盛典，打響“食在揚州”品牌。
精心打造賽會活動品牌。統(tǒng)籌組織好2021年揚州世界園藝博覽會宣傳推介和開閉幕式等系列活動，努力辦成一屆具有時代性、創(chuàng)新性、國際性的園藝盛會。積極發(fā)展“后園博經(jīng)濟”，推進萬有國際旅游度假區(qū)、銅山體育特色小鎮(zhèn)等重點項目建設，全面提升棗林灣旅游度假區(qū)品質。辦好2021年“4·18”國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)、鑒真國際半程馬拉松賽，籌備2022年世界田聯(lián)半程馬拉松錦標賽，力爭東亞田徑協(xié)會總部落戶。
培育壯大特色文旅產(chǎn)業(yè)。聚焦“兩古一湖”等重點板塊，優(yōu)化文旅空間布局，串點成線、聯(lián)動發(fā)展。支持瘦西湖景區(qū)創(chuàng)建國家級大運河文化旅游度假區(qū)，加快建設華僑城、光線傳媒等重大文旅項目。做好“四季游”“夜游”大文章，提升“揚州的夏日”“冬游揚州、食泉十美”等品牌活動影響力，精心推出一批以運河、研學、古街古巷等為主題的旅游精品線路，積極發(fā)展會展旅游、電競旅游、民宿旅游等新業(yè)態(tài)。用好用活漆器、玉雕、琴箏等非遺資源，在傳承創(chuàng)新中繁榮“揚州工”。
七、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村煥發(fā)新活力
堅持工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定重點農(nóng)產(chǎn)品供給。實施“糧安工程”和糧食綠色增產(chǎn)“1120”工程，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建高標準農(nóng)田15萬畝，糧食播種總面積穩(wěn)定在580萬畝，綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品比重達78%。加快推進現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖集聚區(qū)建設，新創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場5家。促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。實施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3個。培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，建成鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)示范點10個。
建設秀美宜居鄉(xiāng)村。編制“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃，實施美麗田園鄉(xiāng)村建設“三大行動”，建成特色田園鄉(xiāng)村20個、新型農(nóng)村社區(qū)試點5個。深化“四好農(nóng)村路”建設，新改建農(nóng)村公路180公里、農(nóng)橋30座。新建農(nóng)村示范生態(tài)河道50條，推進里下河洼地治理、揚州閘泵站、儀揚河閘改造等重點工程。加強農(nóng)村環(huán)境“五位一體”綜合管護，推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，拓展基層河湖長制、斷面長制，行政村生活污水處理設施實現(xiàn)全覆蓋。
推動強鎮(zhèn)興村富民。深化農(nóng)村改革。健全農(nóng)村產(chǎn)權交易市場體系，深化農(nóng)村承包地“三權分置”改革，推進農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權流轉。新增市級示范家庭農(nóng)場50個，縣級以上示范合作社比例達13%。推動村企聯(lián)建。開展“千企聯(lián)千村、共走振興路”行動，探索多元化聯(lián)建模式，深化產(chǎn)銷合作，支持發(fā)展跨地域產(chǎn)業(yè)、物業(yè)等“飛地經(jīng)濟”，村級集體經(jīng)營性收入增長5%，無債村比例達40%。促進農(nóng)民增收。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，鞏固“三保五助”成果。促進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，新增農(nóng)村轉移勞動力4000人。加強鄉(xiāng)村振興帶頭人和高素質農(nóng)民培育，擦亮“揚家匠”鄉(xiāng)土人才品牌。
八、全面加強社會建設，畫好民生幸福“同心圓”
堅持民生無小事，下大力氣防風險、補短板、惠民生，共建共享安居樂業(yè)、安定和諧的美好家園。
著力抓好常態(tài)化疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”“人物同防、多病共防”，加強冷鏈食品和進口貨物檢疫、水路空運防疫，強化醫(yī)療機構預檢分診、發(fā)熱門診“哨點”作用，落實基層醫(yī)療機構、門診部、小診所首診報告制度。嚴格醫(yī)療機構院感防控。開展重點人群疫苗接種。抓實農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作。堅持“平戰(zhàn)結合”“醫(yī)防協(xié)同”，構建智慧化、多點觸發(fā)公共衛(wèi)生監(jiān)測預警系統(tǒng)，加強核酸檢測、醫(yī)療救治等能力建設，做好防控物資、隔離場所儲備，優(yōu)化定點醫(yī)院騰空、方艙醫(yī)院改造預案，組織開展市、縣應急演練。深入推進愛國衛(wèi)生運動，倡導健康文明生活方式。
著力完善就業(yè)機制和社會保障體系。堅持就業(yè)優(yōu)先，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人、再就業(yè)3.3萬人。加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)扶持力度，支持自主成功創(chuàng)業(yè)9000人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3.6萬人。推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革試點，開展職業(yè)技能培訓9萬人次。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和工傷保險省級統(tǒng)籌。改革完善分層分類社會救助制度體系，做好醫(yī)療救助對象參保繳費資助工作，開展殘疾人居家托養(yǎng)試點，支持慈善事業(yè)發(fā)展，筑牢民生保障底板。
著力優(yōu)化基本公共服務供給。努力辦好人民滿意的教育，啟動新（改、擴）建幼兒園20所、義務教育學校5所、普通高中3所。新增省級普惠嬰幼兒照護服務機構3家以上。完成揚州技師學院遷建工程。深化健康揚州建設，加快實施分級診療制度，開展慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。加快推進市婦女兒童醫(yī)院建設，啟動建設中以公共衛(wèi)生和醫(yī)療救援應急指揮中心。建成體醫(yī)融合中心9個、“全民健身益站”20個，辦好第十九屆全民健身體育節(jié)。新建頤養(yǎng)示范社區(qū)31個，開展困難老年人家庭適老化改造2100戶。豐富群眾文化生活，組織送文化進基層、進景區(qū)活動1000場。
著力推進社會治理現(xiàn)代化。加快市域社會治理三級指揮體系智能化平臺建設，探索實施“網(wǎng)格+N”工作模式。健全社會矛盾糾紛源頭預防、多元化解和社會穩(wěn)定風險評估機制。推動掃黑除惡常態(tài)化，深化警網(wǎng)融合和新一代“雪亮技防工程”建設。爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市、社會治安防控體系示范城市。加強全民國防教育，深化國防動員建設，做好雙擁共建工作，成立市困難退役軍人關愛基金。做好民族宗教工作，培樹一批民族團結進步創(chuàng)建工作先進典型。編制實施文明城市創(chuàng)建新三年行動計劃。
著力提升安全發(fā)展水平。堅持“生命至上、安全第一”。深化安全生產(chǎn)三年專項整治，加強“三位一體”綜合執(zhí)法檢查，構建“5分鐘消防圈”，推進G233、S264智慧平安大道建設，強化重點行業(yè)領域安全風險防范和隱患整治，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。強化防災減災救災專業(yè)化應急救援搶險隊伍建設，常態(tài)化開展應急演練。加強食品、疫苗、特種設備等重點領域監(jiān)管，健全肉菜流通追溯體系，重點餐飲單位“明廚亮灶”實施率達60%。加快長江堤防防洪能力提升二期工程建設，完成烏塔溝整治工程，完善主城區(qū)防洪圈，讓城市更安全、群眾更安心。
加強政府自身建設
新征程、新使命對政府工作提出了新的更高要求。我們將發(fā)揚為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，勤勉務實，奮發(fā)進取，努力建設人民滿意的服務型政府。
強化思想政治引領。旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以履職擔當?shù)膶嶋H行動踐行初心使命，確保中央、省委省政府和市委各項決策部署落地見效。
堅守為民服務情懷。堅持“以百姓心為心”，把群眾呼聲作為第一信號、把群眾滿意作為第一標準，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。堅持以企業(yè)訴求為“哨聲”，當好服務企業(yè)的“店小二”，堅決避免“中梗阻”“打太極”“溫吞水”等現(xiàn)象，構建親清新型政商關系。
提升高效履職能力。著力增強補課充電的緊迫感，全面提升勇開“頂風船”、善打“主動仗”、敢啃“硬骨頭”的本領。進一步明晰部門職責邊界，推進權責制度化、流程標準化、運行高效化。大力倡導敢于擔當、勇于創(chuàng)新、善于作為的實干之風，對標找差，比學趕超，完善領辦交辦、會商會辦、督查督辦機制，推動政府各項工作創(chuàng)特色、樹品牌、爭進位。
樹牢依法行政理念。加強法治政府建設，堅持科學民主決策、依法秉公用權、規(guī)范文明執(zhí)法。完善政府法律顧問制度，啟動“八五”普法工作，健全基層公共法律服務體系。自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，深化政務公開，讓權力在陽光下運行。
永葆清正廉潔本色。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒“文來文往”“群來群去”等形式主義、官僚主義現(xiàn)象。厲行勤儉節(jié)約，堅決壓減一般性支出，以政府的“緊日子”換取企業(yè)的“寬日子”、群眾的“好日子”。認真履行全面從嚴治黨主體責任，大力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表！發(fā)展時不我待，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共揚州市委的領導下，不忘初心，牢記使命，奮勇前行，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮，為把“好地方”揚州建設好發(fā)展好、譜寫“強富美高”新篇章而努力奮斗！
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