陽江市江城區(qū)固廢處理環(huán)境園PPP項目經(jīng)陽江市江城區(qū)人民政府批準，采用“政府與社會資本合作（PPP模式）”，深圳市建星項目管理顧問有限公司經(jīng)廣東省中介超市隨機搖取中選陽江市江城區(qū)固廢處理環(huán)境園PPP項目的政府采購代理，項目實施機構(gòu)為陽江市江城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，現(xiàn)采購代理受采購人委托對陽江市江城區(qū)固廢處理環(huán)境園PPP項目進行公開招標采購，歡迎符合條件的社會資本參與資格預審申請。
一、項目授權(quán)主體：陽江市江城區(qū)人民政府
二、項目實施機構(gòu)（采購人）：陽江市江城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
三、采購代理機構(gòu)：深圳市建星項目管理顧問有限公司
四、項目名稱：陽江市江城區(qū)固廢處理環(huán)境園PPP項目
五、項目編號：441702-202012-yjjc104-0015
六、采購需求
6.1 項目地點：陽江市江城區(qū)白沙街道沈崗垌
6.2項目概況：環(huán)境園項目用地約350畝，生活垃圾焚燒處理規(guī)模1200噸/日，配置2臺600噸/日的焚燒爐，配套25MW的汽輪發(fā)電機及對應配套系統(tǒng)（包括煙氣凈化系統(tǒng)等），焚燒處理生活垃圾做到滲濾液零排放，該項目還包括廚余垃圾處理規(guī)模100噸/日，市政污泥處理規(guī)模110噸/日，建筑垃圾處理規(guī)模400噸/日，爐渣處理規(guī)模240噸/日，飛灰固化處理規(guī)模 36 噸/日，填埋處理能力 116 噸/日，污水處理能力800立方米/日，以及環(huán)境園項目配套建設(shè)的相關(guān)設(shè)施，形成實現(xiàn)垃圾處理無害化、減量化、資源化的環(huán)保環(huán)境園。具體詳見第四章“項目建設(shè)概況”內(nèi)容。
6.3招標范圍及合作模式：本項目招標范圍為陽江市江城區(qū)固廢處理環(huán)境園PPP項目，采用“BOT”（建設(shè)、運營、移交）的政府與社會資本合作模式運作，由社會資本全面負責項目的投資、建設(shè)及運營維護工作。即：政府授權(quán)的實施機構(gòu)通過招標等競爭性方式擇優(yōu)選擇社會資本，中標社會資本全資成立項目公司，并負有連帶經(jīng)濟責任，項目公司在合作期內(nèi)負責項目的投資、建設(shè)、運營等，合作期屆滿，項目公司將項目無償移交政府或其指定單位。在運營期內(nèi)，項目公司主要依靠使用者付費和可行性缺口補助來平衡項目建設(shè)運營成本及合理收益。
6.4主要工藝
1）生活垃圾焚燒廠：采用 2 臺處理能力為 600t/d 的機械往復式爐排焚燒爐；采用 25MW 的汽輪發(fā)電機；余熱鍋爐選用中溫次高壓（6.4MPa，450℃）蒸汽參數(shù)的鍋爐系統(tǒng)；采用“SNCR 爐內(nèi)脫氮＋半干法脫酸＋干法噴射＋活性炭吸附＋布袋除塵”的組合式煙氣凈化工藝；項目產(chǎn)生的飛灰擬采用重金屬螯合劑進行藥劑穩(wěn)定化，滿足《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-2008）的要求后，送入生活垃圾填埋場專區(qū)填埋處置；焚燒灰渣進行綜合利用，可以制作環(huán)保磚，還可以將部分爐渣生產(chǎn)環(huán)保水泥，用這些生產(chǎn)的環(huán)保水泥對飛灰進行固化處理。可研報告中爐渣利用暫以制環(huán)保磚為主要處理措施，具體處理工藝待下一階段工作并結(jié)合環(huán)保磚和環(huán)保水泥的銷售需求調(diào)查情況而定。
2）廚余垃圾處理廠：廚余垃圾處理廠采用濕式、中溫厭氧單相消化技術(shù)處理廚余垃圾，厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣進入凈化系統(tǒng)，然后送沼氣燒沼氣鍋爐供厭氧系統(tǒng)加熱。
3）市政污泥處理廠：根據(jù)本項目可行性研究報告，本項目市政污泥采用污泥處置與資源化利用相結(jié)合的路線，建議采用“干化+焚燒”工藝。污泥進行干化的，污泥含水率 50%以上采用直接干化方式，在 50%以下使用間接干化方式。
4）建筑垃圾處理廠：對建筑垃圾進行破碎、篩分、除塵、除雜，控制粒徑，產(chǎn)出骨料，可用作路基材料，或用來制磚。分選出來的塑料、木材等運至焚燒廠焚燒處理。
5）污水處理站：選用一體化設(shè)備對污水進行處理回用，該設(shè)備主要是采用目前較為成熟的生化處理技術(shù)接觸氧化池，共由7部分組成，包括：初沉池、缺氧池、接觸氧化池、二沉池、消毒池和消毒裝置、污泥池、風機房。
6.5項目公司：
1）本項目中標社會資本需在項目所在地成立獨立法人的項目公司，且在陽江市內(nèi)出具資金相關(guān)有效票據(jù)。
2）若聯(lián)合體參與投標，則項目公司股權(quán)比例由社會資本于聯(lián)合體協(xié)議書中明確，聯(lián)合體牽頭方股權(quán)比例必須大于50%，聯(lián)合體其它成員必須參股，聯(lián)合體成員之間在項目合作期內(nèi)需承擔連帶責任。
3）項目公司在項目建設(shè)完成并竣工驗收正式運營之日起一年內(nèi)，未經(jīng)政府批準，不得直接或間接轉(zhuǎn)讓股權(quán)。
4)若獨立申請人參與投標，則其組建的項目公司在項目建設(shè)完成并竣工驗收正式運營之日起一年內(nèi)，未經(jīng)政府批準，不得直接或間接轉(zhuǎn)讓股權(quán)。
6.6 PPP項目范圍內(nèi)總投資：根據(jù)《陽江市江城區(qū)固廢處理環(huán)境園可行性研究報告》，項目總投資88640.63萬元，其中建設(shè)工程投資約76593.85萬元，土地相關(guān)費用12046.78萬元。最終以按PPP項目合同約定的并經(jīng)財政部門審核的實際投資額認定原則所確定的金額為準。
6.7 合作期限：本項目合作期限共計為30年，其中建設(shè)工期預計為2年【含建設(shè)工程完工后進行試運營期3個月（并網(wǎng)進行發(fā)電）】，運營期為28年。建設(shè)工期如有提前或推遲，總合作期限隨之變化，運營期固定不變。
6.8項目資本金比例：資本金占項目總投資的20%。
6.9 資本金出資比例：社會資本占100%。
七、社會資本的資格條件
7.1獨立申請人應滿足的資格條件和最低履約能力
7.1.1資格條件
（1）獨立申請人（含聯(lián)合體各方）應具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件：
①.為中國境內(nèi)外注冊的法人或其他組織，具有獨立承擔民事責任的能力（提供法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證（或三證合一證明）及開戶許可證證明文件復印件加蓋公章；提供原件備查）。
②.獨立申請人（含聯(lián)合體各方）已建立現(xiàn)代企業(yè)財務制度，提供2017、2018、2019三年度財務報告，財務報告應當經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計(提供上述三年度經(jīng)審計的財務報告復印件，加蓋公章；提供原件備查)。
③.獨立申請人（含聯(lián)合體各方）具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄（提供2017年1月1日以來繳納稅收和社會保險的憑證復印件加蓋公章。如依法免稅或不需要繳納社會保障資金的，應提供相應文件證明復印件加蓋公章)；
④.獨立申請人（含聯(lián)合體各方）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力（提供設(shè)備的清單以及技術(shù)人員的名單材料加蓋公章或做出承諾（提供書面承諾，格式詳見“聲明函”）；
⑤.獨立申請人（含聯(lián)合體各方）提供參加政府采購活動前三年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的（提供書面承諾，格式詳見“聲明函”）；
⑥.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件（提供書面承諾，格式詳見“聲明函”）
注：若以聯(lián)合體形式參與，則聯(lián)合體各方均需提供上述證明材料并滿足要求。
（2）獨立申請人（或聯(lián)合體牽頭方）具有良好財務狀況以及相應的投融資能力、償債能力（不存在財務虧損狀況，以2017、2018、2019年財務審計報告為準，提供復印件，加蓋公章；提供原件備查）。
（3）獨立申請人（或聯(lián)合體施工方）須具備有效的市政公用工程施工總承包一級或以上資質(zhì)，且同時具備合格有效的安全生產(chǎn)許可證（提供證書復印件，加蓋公章；提供證書原件備查）。
（4）獨立申請人（或聯(lián)合體各方）未被列入“信用中國”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)“記錄失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為”記錄名單；不處于中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間。(由代理機構(gòu)開標當天在“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）及中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)查詢結(jié)果為準。（申請人提供兩個網(wǎng)站的信用記錄查詢結(jié)果打印頁面）；
（注：若以聯(lián)合體形式參與，則聯(lián)合體各方均需提供證明材料并滿足要求。）
（5）允許聯(lián)合體參與本次PPP項目的資格預審，聯(lián)合體成員不得超過2家。聯(lián)合體應按本資格預審文件的聯(lián)合體協(xié)議格式提供聯(lián)合體協(xié)議，并明確聯(lián)合體成員的牽頭方、成員方及其各自出資比例和分工職責，聯(lián)合體各成員均須出資參股PPP項目公司。聯(lián)合體各成員不得再單獨或與其他單位組成聯(lián)合體參與本項目資格預審。
7.2、最低履約能力
（1）獨立申請人（或聯(lián)合體牽頭方）投融資能力良好，銀行授信額度不得少于10億元人民幣[提供商業(yè)銀行支行以上（含支行）授信證明復印件，加蓋公章；提供原件備查]。
注：若以聯(lián)合體形式參與，則聯(lián)合體牽頭方（項目控股方）應滿足要求。
（2）獨立申請人（或聯(lián)合體牽頭方）自本項目資格預審公告發(fā)布之日止，在中國大陸地區(qū)承接過總投資不低于6億元（含6億元）、單臺600噸/日（或以上）、總規(guī)模1200噸/日（或以上）的投資、建設(shè)的生活垃圾焚燒發(fā)電投融資項目（金額以中標金額或合同中項目總投資額為準，提供中標通知書及項目合同復印件，加蓋公章；非PPP項目，須提供政府批準文件及項目合同復印件，加蓋公章；提供原件備查）。
注：若以聯(lián)合體形式參與，則聯(lián)合體牽頭方（項目控股方）應滿足要求。
（3）獨立申請人（或聯(lián)合體中任意一方）自本項目資格預審公告發(fā)布之日止，在中國大陸地區(qū)承接過單項合同額不低于3億元（含3億元）的市政公用工程類施工或市政公用工程類工程總承包業(yè)績（金額以中標金額或合同中項目總投資額為準，提供中標通知書、項目合同復印件，加蓋公章；提供原件備查）。
7.3、其他條件要求
（1）獨立申請人（或聯(lián)合體各方）未曾為本項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務。
（2）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本招標項目投標（聯(lián)合體內(nèi)各成員之間不受本條限制，但聯(lián)合體中的任何一個成員與其他獨立投標人或其他聯(lián)合體投標人的成員之間均不得存在上述關(guān)聯(lián)關(guān)系），否則其投標均無效。
（3）政府融資平臺公司參與投標的，需滿足《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號）第十三條的規(guī)定，否則其投標無效。
（4）陽江市各級政府融資平臺公司及其控股的其他國有企業(yè)（上市公司除外）不得作為社會資本獨立申請人（或聯(lián)合體任意一方）參與本項目資格預審，否則作無效標處理。（注：若以聯(lián)合體形式參與，則聯(lián)合體各方均需提供書面聲明函（格式自擬）并滿足要求。）
注：除非另有規(guī)定和說明，本資格預審公告（含資格預審文件）中的“申請人”一詞亦指聯(lián)合體各方。
八、合格社會資本的確認方式
8.1 本次資格預審采用合格制。
8.2由采購人依法組織評審小組對申請人提交的資格預審申請文件進行審查，滿足以上資格條件和最低履約能力要求的申請人，即為合格社會資本。合格社會資本達到三家或三家以上，方可進入本次采購活動下一環(huán)節(jié)；提交資格預審申請文件的申請人或合格社會資本不足三家的，由采購人調(diào)整實施方案后重新組織資格預審。項目經(jīng)重新資格預審后合格社會資本仍不夠三家的，可以依法變更采購方式。
8.3 采購人將只向通過資格預審的合格社會資本發(fā)出投標邀請書，獲得投標邀請書的合格社會資本方可參與本項目的投標。
九、預審文件的獲取
9.1資格預審公告同時在中國政府采購網(wǎng)（http://www.ccgp.gov.cn/）、廣東省政府采購網(wǎng)（http://www.gdgpo.gov.cn/）、陽江市公共資源交易中心網(wǎng)（https://www.yjggzy.cn/）、采購代理網(wǎng)（http://www.sz-jstar.com/）媒體上發(fā)布。本項目不進行現(xiàn)場報名環(huán)節(jié)，凡符合條件且有意參加投標者，請在網(wǎng)上下載完整的資格預審文件等相關(guān)資料。
十、資格預審申請文件的遞交方式
10.1 提交資格預審申請文件截止時間：2021年 2 月 3 日上午10：00止。
10.2 提交資格預審申請文件地點：陽江市公共資源交易中心三樓開標三室（陽江市江城區(qū)東風二路60號陽江市政務服務中心三樓）。逾期送達或者未送達指定地點的資格預審申請文件。
10.3 逾期送達或未送達至指定地點的資格預審申請文件，視為無效申請文件，不予接收。
十一、資格預審公告發(fā)布
11.1 本公告期限自2021年 1 月 13 日至 2021年 1 月 19 日止。
11.2 本項目資格預審公告在中國政府采購網(wǎng)（http://www.ccgp.gov.cn/）、廣東省政府采購網(wǎng)（http://www.gdgpo.gov.cn/）、陽江市公共資源交易中心網(wǎng)（https://www.yjggzy.cn/）、采購代理網(wǎng)（http://www.sz-jstar.com/）媒體上發(fā)布，并視為有效送達，不再另行通知。若采購人對本資格預審公告進行修改、補充等，將在上述媒體發(fā)布更正公告。
十二、其他說明
本項目優(yōu)先采購本國貨物和服務，必須進行的技術(shù)引進和轉(zhuǎn)讓需符合國家政策和有利于國內(nèi)行業(yè)的發(fā)展。項目中涉及到的設(shè)備、材料屬于政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品的，要求符合相關(guān)規(guī)定。
十三、聯(lián)系方式
（一）采購項目聯(lián)系人（代理機構(gòu)）：張雪林、梁東妹 聯(lián)系電話：13928119666、13822798882
采購項目聯(lián)系人（采購人）：李正茂 聯(lián)系電話：0662－3102794
（二）采購代理機構(gòu)：深圳市建星項目管理顧問有限公司
地址：深圳市福田區(qū)振興路3號建藝大廈14樓東
聯(lián)系人：張雪林、梁東妹 聯(lián)系電話：13928119666、13822798882
傳 真：0755-83785752 郵 編：518031
（三）采購人：陽江市江城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
地址：陽江市江城區(qū)新江北路347號
聯(lián)系人：李正茂 聯(lián)系電話：0662－3102794
傳 真：0662－3101733 郵編：529500
附件：資格預審文件
發(fā)布人：深圳市建星項目管理顧問有限公司
發(fā)布時間：2021年1月12日
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