圖：美國在2000年到2040年間幾類燃料（天然氣、煤炭、可再生能源、核能及其他）的凈發(fā)電量（十億千瓦時）（左圖），假設(shè)清潔電力計劃沒有實施時，在參考情況中的基于公眾參與目標(biāo)、排放率情況、區(qū)域貿(mào)易情況、擴(kuò)展情況下的累積差異。
在設(shè)計美國清潔電力計劃的時候，美國環(huán)保部保證了計劃實施的靈活性。在給定的可選范圍里，美國能源信息署制定了幾種情況作為2016年度能源展望焦點分析中問題的一部分（AEO2016）。在排放目標(biāo)的類型、排放交易市場和政策時間上的差異對電容和發(fā)電有一定影響。
與未實施清潔電力計劃相比，預(yù)計在未來25年，計劃的實施使再生能源產(chǎn)電量大大增加，尤其是太陽能、風(fēng)能及天然氣（多數(shù)情況下）。在所有情況下，煤炭發(fā)電量有所下降，其他燃料如核能發(fā)電和水力發(fā)電量相對不變。與沒有實施清潔能源計劃相比，電力部門的二氧化碳排放量較低而電力的零售價格較高。
參考情況
在2016年度能源展望的參考情況中，在清潔電力計劃實施的2022-2030年期間，各國遵循群眾基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)，并且在2030年繼續(xù)保持這個標(biāo)準(zhǔn)的實施直到2040年。基于群眾基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)限制了每個州發(fā)電機(jī)二氧化碳排放的絕對水平。在群眾基礎(chǔ)的參考情況下，每個州的總排放量受到了本質(zhì)上的制約，化石燃料發(fā)電機(jī)之間為了獲得排放許可而相互競爭。在之前EIA今日能源部分的文章已經(jīng)檢驗了參考情況在區(qū)域發(fā)電、煤炭生產(chǎn)及二氧化碳排放量方面的設(shè)想。
速率情況
清潔電力計劃實施的排放速率情況中，各州遵循基于速率的標(biāo)準(zhǔn)，限制單位發(fā)電量中二氧化碳的總排放量。速率的計算是基于現(xiàn)有的火電機(jī)組，包括現(xiàn)有的火電機(jī)、新構(gòu)建的零碳排和增量需求方面的能源效率。與基于群眾基礎(chǔ)的參考情況相比，可再生能源發(fā)電量較高天然氣利用較低。清潔電力計劃實施的速率情況下，只要有足夠零碳排發(fā)電來代替日益增加的煤炭發(fā)電，我們也允許煤炭發(fā)電量在今后的幾年有所增加。
區(qū)域貿(mào)易情況
清潔電力計劃的區(qū)域貿(mào)易情況增加了各州之間在通過排碳配額市場實現(xiàn)目標(biāo)方面的合作。由于在不同的國家，可再生資源的可用性及成本差別很大，更多的配額交易使擁有廉價的可再生資源的地區(qū)，有效的向擁有相對高成本可再生資源的地區(qū)售出多余的排放配額。這種情況下的可再生能源產(chǎn)電量高于參考情況下的。因為現(xiàn)有的煤炭產(chǎn)能，允許從其他州購買排放配額，煤炭產(chǎn)能較低的被淘汰。燃煤發(fā)電量要比參考情況下的水平更高。
擴(kuò)展情況
清潔電力計劃的擴(kuò)展情況與參考情況的假設(shè)相似。除了基于群眾標(biāo)準(zhǔn)的排放目標(biāo)在2030年后變得越來越嚴(yán)格。到2030年，發(fā)電結(jié)構(gòu)在很大程度上類似于參考情況。2030年以后，隨著電力需求的增長以及減少的允許排放量，煤炭產(chǎn)電量所占的比例由2030年的21%下降到2040年的13%，受到可再生能源及天然氣的代替所致。
在所有2016年度能源展望的情況中，需求能源效率在控制電能需求增長方面有十分重要的作用，增量效率在計劃實施過程中起著相對次要的作用。與沒有實施清潔能源計劃相比，增量效率減少了2030年約670億到760億千瓦時的電能需求，大約占電力總需求的1.5%-1.7%。
編譯：工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心 王旭
