當前，中國的可再生能源行業(yè)，例如風電、光伏，都非常依賴政府財政補貼?？墒牵a貼型市場是否健康、能否持續(xù)呢？也許很多人有不同看法。
風電、光伏等行業(yè)高度依賴補貼，但也經(jīng)常因為補貼不到位而頭疼。但在5月17日，國家財政部、發(fā)改委、能源局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展可再生能源電價附加補助資金清算工作的通知》，將對納入國家可再生能源電價附加資金補貼第一至第六批目錄的補貼情況進行梳理和清算。
如果此計劃能順利實施，拖欠的補貼逐漸得以發(fā)放，運營商資金壓力將在2017年緩解，上游制造廠商也隨之受益。
然而，補貼型政策市場給光伏和風電行業(yè)帶來的問題，真的只有收益滯后這一個問題嗎？并非如此。在儲能國際峰會2017的多場論壇上，來自不同領(lǐng)域的嘉賓，都提及了“補貼型市場是否健康、能否持續(xù)”這個問題，人們看法不一。
南都電源動力股份有限公司總裁陳博在高峰對話中指出，電動汽車就是一個很好的例子，因為過于依賴補貼，這個行業(yè)總是呈現(xiàn)出“幾個月的繁榮后，又是多半年的簫條”的狀況。
風電、光伏行業(yè)的情況也大體類似。珠海銀隆董事長魏銀倉也表示，在現(xiàn)行的補貼政策之下，一些地方經(jīng)常出現(xiàn)有光就發(fā)、有風就送。而最終結(jié)果就是，網(wǎng)上需要的時候無電可發(fā)，網(wǎng)上不需要的時候卻拼命供電。
這樣一來就造成了兩種問題：第一是棄風棄光。根據(jù)中電聯(lián)和綠色和平的數(shù)據(jù)，在風電方面，從2010~2017年，全國累計“棄風”電量達到1500億千瓦時，直接經(jīng)濟損失800億元以上。而在光伏方面，從2014~2016年，全國棄光棄風造成的企業(yè)經(jīng)濟損失，這相當于2016年中國企業(yè)到海外投資新能源的26%。
第二是電力安全。無論是風電還是光伏，發(fā)出的電波動性、間歇性較傳統(tǒng)火電更大，因此不夠穩(wěn)定。如果在未做處理或處理不當?shù)那闆r下并入電網(wǎng)，會影響電網(wǎng)安全運行和正常調(diào)度。魏銀倉認為，電網(wǎng)不應是“垃圾”收購站。何況，一旦造成損失，其成本還是會轉(zhuǎn)嫁到消費者頭上。
要想解決這個問題，就必須改變現(xiàn)有的政策模式，即不再以“補貼”為中心，而是從市場入手。具體而言，基本可分為兩點：
其一，在政策方面，改變現(xiàn)在給予補貼的模式，而是營造更為市場化、更為公平的競爭環(huán)境和機制。把原本動用資金，制定技術(shù)路線的方式，改為一種更健康、競爭力更強的市場化模式，不再瓜分財政的蛋糕，而激發(fā)企業(yè)自身的動力。
其二，在技術(shù)方面，采取穩(wěn)定性、經(jīng)濟性更好的方式。以光伏、風電為例，當前，美國、日本已經(jīng)為光伏和風電項目搭配儲能，通過法律規(guī)定、稅收減免、財政補貼以及直接贈予等方式，鼓勵新能源領(lǐng)域搭配儲能，以加強智能電網(wǎng)可靠性和穩(wěn)定性，從而減少不必要的運行成本。
過于依賴補貼，短時間內(nèi)可能刺激行業(yè)發(fā)展，但很多事情都是過猶不及的。任何一個行業(yè)要想真正長久繁榮發(fā)展，歸根結(jié)底還得打通市場，政府在這個過程中與其直接給予企業(yè)補貼，還不如去為企業(yè)營造一個更適合健康發(fā)展、更適合公平競爭的環(huán)境。
