在剛剛落幕的2017上海車展上，眾多車企都推出了相當(dāng)豐富的新能源車型，摩拳擦掌準(zhǔn)備在市場大展身手，贏得用戶認(rèn)可。但與此同時，新能源汽車市場紅火表面之下的諸多困難與瓶頸也讓這些車企“有苦難言”，一面是火焰，一面是海水。對此，有車企高層形容：“企業(yè)推廣新能源汽車像戴著鐐銬在跳舞，一方面政策的支持推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但另一方面政策的不穩(wěn)定也給企業(yè)帶來巨大資金壓力和決策困惑?！?/p>
國內(nèi)新能源汽車市場在經(jīng)歷了2015年的爆炸式增長后，2016年呈現(xiàn)出調(diào)整規(guī)范發(fā)展的特征，在騙補核查、電池準(zhǔn)入、補貼停發(fā)等一系列政策影響下，全年產(chǎn)銷量超過50萬輛，較2015年增長50%以上。但值得注意的是，2016年產(chǎn)銷增速正在逐季、逐月下降，市場受到明顯抑制。而2017開年的市場則是面臨冰點，直到2月、3月才開始逐漸回暖。為何會如此？一方面是受春節(jié)假期的影響，另一方面則是因為新能源車正處于政策交迭期，政策密集波動，使得車企身心疲憊，難以招架。
據(jù)了解，2017年的補貼政策出臺甚晚，直至2016年最后一個工作日才發(fā)布。不僅補貼額度大幅下降，并且再次引發(fā)對新能源汽車推廣目錄的調(diào)整，原本就波折的2016年一至五批《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》需重新核定。而作為新能源汽車真正進(jìn)入市場銷售的通行目錄，在2016和2017年年初來了兩輪推翻重審，尤其是最新的這一次重審離上一批目錄發(fā)布相隔僅有幾天。
如此密集的政策波動，在一定程度上影響了車企的正常經(jīng)營，也讓大量車企的生產(chǎn)銷售陷入“混沌”狀態(tài)。原本，很多新開發(fā)的產(chǎn)品已取得新車生產(chǎn)認(rèn)可，部分簽訂了銷售合同并生產(chǎn)，但如今卻面臨著政策變化，需要時間調(diào)整產(chǎn)品提交申請進(jìn)入新的目錄的困境，從而導(dǎo)致產(chǎn)品堆放而無法交付。而一些小企業(yè)則是無法獲得銀行授信和貸款，出現(xiàn)資金鏈緊張。更為嚴(yán)重的是，車企對政策的穩(wěn)定性也發(fā)生了強烈擔(dān)心，不知道何時再來一次調(diào)整。而對于投資規(guī)模巨大的汽車企業(yè)來說，這種無法預(yù)計的市場邊界的調(diào)整，不啻于是一場災(zāi)難，有可能會造成巨大損失。
對此，一位新能源汽車資深從業(yè)者表示，新能源汽車不應(yīng)該設(shè)立多個目錄，以新車目錄為準(zhǔn)即可。很多檢測是相同的，但需要做兩次，花費的人力財力不算，市場時機也容易被繁瑣的流程耽誤。除此之外，部分城市也效仿中央，對新能源汽車的準(zhǔn)入與傳統(tǒng)車區(qū)別對待，設(shè)立地方目錄、備案等要求。一款新車研發(fā)出來，經(jīng)過層層目錄，真正到市場銷售也許要大半年時間。
而且，汽車是一個大產(chǎn)業(yè)，牽一發(fā)動全身，政策調(diào)整對整個產(chǎn)業(yè)鏈的影響比較大。一款產(chǎn)品的開發(fā)周期要3-5年，所以政策制定要有前瞻性和穩(wěn)定性，要將企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃周期考慮進(jìn)去。對此，有專家建議，補貼新能源汽車消費者這一端，增加傳統(tǒng)汽車的使用成本，同時希望新能源汽車“雙積分”政策盡快落地。
