《旗幟》刊發(fā)中國電建黨委書記、董事長丁焰章署名文章

在新征程上推動巡視工作 向深拓展、向專發(fā)力、向下延伸

全國政協(xié)委員，中國電力建設集團有限公司黨委書記、董事長 丁焰章
 

　　黨的二十大對巡視工作作出重大戰(zhàn)略部署，為新時代新征程巡視工作深化發(fā)展明確了方向、提供了根本遵循。黨的二十屆三中全會強調(diào)，要扎實做好巡視工作。二十屆中央紀委三次全會工作報告指出，必須堅守政治巡視定位，深入查找政治偏差，更好發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督作用。國資央企是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。作為中央企業(yè)，中國電力建設集團有限公司(以下簡稱“中國電建”)黨委牢牢把握新時代政治巡視的新部署新要求，認真學習貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，守正創(chuàng)新，勇于亮劍，推動巡視工作向深拓展、向專發(fā)力、向下延伸。

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　　向深拓展，提升政治監(jiān)督效能

　　深化政治巡視。巡視作為政治監(jiān)督的重要方式，根本目的是堅持好、鞏固好、維護好黨的領導。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義。“兩個確立”是新征程上黨應對一切不確定性的最大確定性，中國電建黨委自覺堅持黨中央對巡視工作的集中統(tǒng)一領導，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。準確把握政治巡視的戰(zhàn)略定位，在“巡視是自我革命的重要制度安排”這個大邏輯大背景下，深刻理解把握政治巡視的內(nèi)涵，研究思考推動巡視工作。堅決做到“兩個維護”。“兩個維護”是政治巡視的根本任務，中國電建黨委堅持把督促落實習近平總書記重要指示批示精神擺在首位，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。聚焦落實黨的二十大精神，查找和糾治貫徹落實中的形式主義、官僚主義，推動把學習貫徹落實到具體責任、具體措施、具體成效上。堅持黨中央重大決策部署到哪里，巡視監(jiān)督就跟進到哪里，聚焦“一把手”和領導班子，著力查找被巡視黨組織履職擔當中的政治偏差，推動各級黨組織和黨員干部堅定自覺抓好貫徹落實。

　　深化人民立場。巡視監(jiān)督是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要途徑。樹牢群眾觀點。把人民至上理念貫穿巡視全過程，將職工群眾反映強烈的問題作為巡視監(jiān)督重點，做到職工群眾反對什么、痛恨什么，就重點巡視什么，著力把整改重點放在解決職工群眾急難愁盼的突出問題上。走好群眾路線。暢通職工群眾參與監(jiān)督渠道，注重傾聽群眾意見、群眾呼聲，對推諉扯皮、冷硬橫推等作風問題，積極推動被巡視黨組織立行立改，讓群眾感受到參與巡視監(jiān)督有價值。中國電建黨委牢牢把握巡視以人民為中心的價值取向，著力發(fā)現(xiàn)侵害基層干部職工權益的突出問題，有效解決阻礙服務職工群眾的痛點難點問題，真正讓巡視工作成效落實到職工群眾的心坎上。

　　深化整改落實。巡視整改是檢驗被巡視黨組織領導干部“四個意識”的試金石。狠抓整改責任落實。傳導整改責任壓力，堅持整改內(nèi)生動力和外部推力一體強化、治標與治本一體推進，督促被巡視黨組織、“一把手”自覺擔負起整改主體責任、第一責任人責任，督促紀檢部門和組織部門承擔整改監(jiān)督責任，對整改不力、敷衍應付的嚴肅追責問責，推動各方面動真碰硬。狠抓成果綜合運用。將巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入領導班子和干部隊伍建設中，發(fā)揮標本兼治作用。及時向分管領導和有關職能部門通報相關情況，推動系統(tǒng)性和體制性問題集成整改。持續(xù)加強巡視整改監(jiān)督檢查，穩(wěn)妥推進整改評估。中國電建黨委全面貫徹中共中央辦公廳印發(fā)的《關于加強巡視整改和成果運用的意見》，以“巡視報告就是問題線索”理念，深化成果運用，圍繞“誰來評”“評什么”“怎么評”，健全完善整改評估機制，以整改實效彰顯巡視利劍作用。

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　　向專發(fā)力，提升靶向監(jiān)督效應

　　推進巡視監(jiān)督具體化。政治監(jiān)督具體化，就是對監(jiān)督的任務、對象、內(nèi)容、標準必須明確具體，對監(jiān)督誰、為誰監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督，做到心中有數(shù)、有的放矢。把監(jiān)督具體到“關鍵少數(shù)”。突出“一把手”和領導班子這個重點，把管好“關鍵少數(shù)”具體化，重點檢查“一把手”對黨忠誠、履行全面從嚴治黨第一責任人責任、依規(guī)依法履職用權、廉潔自律等情況。對巡視收到的問題反映，在權限范圍內(nèi)深入了解，形成專題材料。讓監(jiān)督服務“國之大者”。必須突出圍繞中心、服務大局，堅持把推動落實習近平總書記關于國資央企的重要講話和重要指示批示精神作為政治監(jiān)督的首要任務，聚焦黨的二十大關于全面貫徹新發(fā)展理念、著力推動高質(zhì)量發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等重大決策部署落實情況加強監(jiān)督檢查。中國電建黨委堅持在黨和國家發(fā)展大局中找準坐標，緊扣發(fā)展戰(zhàn)略開展巡視監(jiān)督，深入查找制約企業(yè)發(fā)展的主要矛盾和深層次問題，確保黨中央重大決策部署不折不扣落到實處，不斷增強核心功能，提高核心競爭力。

　　推進巡視監(jiān)督精準化。政治監(jiān)督精準化，就是要精準發(fā)現(xiàn)問題、精準反映問題。精準發(fā)現(xiàn)真問題。發(fā)現(xiàn)問題是巡視的生命線，中國電建黨委敢于善于揭示真問題和深層次問題。巡視完一個單位，力求把重點人、重點事、重點問題搞清楚，把存在的重大風險和隱患搞清楚，把影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾搞清楚。精準反映實問題。堅持系統(tǒng)思維，牢牢抓住被巡視黨組織履行黨的領導職能責任這個主題，善于從具體崗位責任、職能責任、工作責任切入，看被巡視黨組織的政治責任。緊扣國資央企職責定位和主責主業(yè)，發(fā)現(xiàn)影響高質(zhì)量發(fā)展的共性問題、瓶頸問題，加強原因剖析，找準問題癥結。中國電建黨委以巡視流程、標準、檢查體系為綱，注重抓巡前“培”、巡中“促”、巡后“評”，做到全要素規(guī)范、全流程管控，不斷提高精準發(fā)現(xiàn)問題能力，巡視規(guī)范性、震懾力、穿透力有效發(fā)揮。

　　推進巡視監(jiān)督常態(tài)化。政治監(jiān)督常態(tài)化，就是要在政治監(jiān)督對象上全覆蓋、內(nèi)容上全涵蓋。立足有形有效做到全覆蓋。統(tǒng)籌使用各種組織形式實現(xiàn)全覆蓋，做到全面巡視、突出重點，在做好常規(guī)巡視的基礎上，結合實際穿插安排專項巡視、機動巡視、提級巡視和“回頭看”。在時間安排上既不圖快也不過慢，覆蓋方式不搞教條主義，什么方式有效就用什么方式。創(chuàng)新監(jiān)督路徑做到全周期。加強權力運行事前、事中、事后全過程監(jiān)督，實現(xiàn)全周期管理，做到?jīng)Q策有監(jiān)督、整改有監(jiān)督。在全過程監(jiān)督中，充分發(fā)揮巡視獨特優(yōu)勢，把重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用納入巡視重點，確保權力始終在正確軌道上運行。中國電建黨委堅持以新一輪巡視五年規(guī)劃為指引，以“強基固本”“聯(lián)動貫通”“提質(zhì)增效”三項工程為抓手，持續(xù)健全常態(tài)化監(jiān)督機制，不斷提高巡視專業(yè)化水平。

　　向下延伸，提升聯(lián)動監(jiān)督效果

　　強化上下聯(lián)動。加強巡視巡察上下聯(lián)動，有利于發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，提升整體質(zhì)量，增強綜合監(jiān)督效能。加強領導指導督導。深入貫徹落實中共中央辦公廳印發(fā)的《關于加強巡視巡察上下聯(lián)動的意見》，強化對巡察工作差異化、精準化指導。通過規(guī)劃指引、業(yè)務培訓等方式，切實把巡視巡察工作做實做好。聚焦行業(yè)性突出問題，深入開展集團及所屬二級企業(yè)聯(lián)動專項巡視，做到上下聯(lián)動、整體發(fā)力。發(fā)揮巡察機構作用。加強各二級企業(yè)黨委巡察機構建設，進一步明確巡察辦作為黨委工作部門的定位。規(guī)范隊伍結構建設，配齊配強工作力量，完善巡察組長選配機制，健全巡察干部激勵約束機制。新征程上，中國電建黨委認真學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述，組織召開上下聯(lián)動推進會暨巡察經(jīng)驗交流會，開展巡察年度考核，建立上下聯(lián)動聯(lián)系點，推動巡視巡察“形”“神”聯(lián)動。

　　強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。巡視巡察具有綜合監(jiān)督平臺作用，必須統(tǒng)籌推進、形成合力，才能發(fā)揮作用效力?？茖W謀劃聯(lián)動任務。集團黨委巡視工作領導小組根據(jù)工作部署，研究提出一定時期內(nèi)本系統(tǒng)巡視巡察重點任務，分級聯(lián)動組織實施。集團巡視機構充分運用下級巡察成果，對發(fā)現(xiàn)的行業(yè)、系統(tǒng)存在的普遍性問題，通報下級巡察機構作為工作參考。下級巡察機構將上級巡視反饋的問題及整改落實情況納入監(jiān)督重點，積極推動解決。統(tǒng)籌推動貫通融合。整合監(jiān)督力量和資源，發(fā)揮綜合效應，減少重復監(jiān)督，防止形式主義。把巡視巡察監(jiān)督和紀檢監(jiān)督貫通起來，為紀檢部門履行監(jiān)督職責提供抓手和突破口。發(fā)揮領導小組作用，建立健全與審計、組織監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度。中國電建黨委堅持巡視巡察一體謀劃、一體推進，積極探索符合自身特點的巡察方式，建立與財務、審計、法律等部門協(xié)作機制，推動專業(yè)力量深度參與，構建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督體系。

　　強化延伸拓展。巡視巡察工作是推進全面從嚴治黨向基層延伸的“尖兵”和“利劍”，必須縱向到底、橫向到邊?？v向開展“提級巡”。針對群眾意見大、信訪問題多的基層單位，集團黨委可以直接跨過二級企業(yè)黨委“提級巡”。巡視發(fā)現(xiàn)問題“雙反饋”，既向被巡視基層黨組織反饋，也向二級企業(yè)黨委反饋，共同落實整改責任。橫向開展“交叉巡”。集團黨委強化對“交叉巡”的統(tǒng)籌，統(tǒng)一制定方案、統(tǒng)一巡前培訓、統(tǒng)一指導督導、統(tǒng)一報告審核、統(tǒng)一整改報備，有效解決熟人社會對巡察工作的干擾。中國電建黨委提級巡視“大國工程”，在組織開展常規(guī)巡視時，同步選取部分二級企業(yè)開展巡視帶巡察和項目交叉互巡，巡視組對巡察過程和結果進行指導把關，巡察成果納入巡視報告，有效提升上下聯(lián)動效果。