當(dāng)前，能源革命已經(jīng)深入人心，綠色低碳發(fā)展已成為共識(shí)。推動(dòng)能源革命和綠色低碳發(fā)展，既是符合國(guó)際能源發(fā)展大勢(shì)之舉，同時(shí)也是解決當(dāng)前我國(guó)能源領(lǐng)域諸多問題，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求。通過“能源革命與綠色低碳發(fā)展高層論壇”，必將對(duì)推動(dòng)能源革命和綠色低碳發(fā)展產(chǎn)生重要的指導(dǎo)作用。就如何推動(dòng)能源革命與綠色低碳發(fā)展，簡(jiǎn)要談八方面意見，供參考。
一、推動(dòng)能源革命要貫徹五大發(fā)展理念
“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，不僅是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，同時(shí)也是未來能源發(fā)展方略的總綱。能源行業(yè)如何來貫徹五大發(fā)展理念，總結(jié)了五句話，大家可以討論：創(chuàng)新是能源發(fā)展的原生動(dòng)力，是推動(dòng)能源變革的主要力量；協(xié)調(diào)是能源發(fā)展的基本要求，是處理發(fā)展矛盾的重要依據(jù)；綠色是能源發(fā)展的主要目標(biāo)，是未來能源格局的基本特征；開放是能源發(fā)展的重要手段，是實(shí)現(xiàn)能源安全的堅(jiān)實(shí)保障；共享是能源發(fā)展的根本目的，是發(fā)展惠及全民的應(yīng)有之義。
二、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展要推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型變革
近年來，我國(guó)能源快速發(fā)展，供給保障能力不斷增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量逐步提高，創(chuàng)新能力邁上新臺(tái)階，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn)，能源發(fā)展站到了轉(zhuǎn)型變革的新起點(diǎn)。這體現(xiàn)在六個(gè)方面：供給保障不斷增強(qiáng)；能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；節(jié)能減排效率顯著；體制改革穩(wěn)步推進(jìn)；科技創(chuàng)新再上臺(tái)階；國(guó)際合作不斷深化。
雖然我國(guó)能源發(fā)展已經(jīng)取得了很大成績(jī)，但是在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，面臨復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和能源發(fā)展態(tài)勢(shì)，我國(guó)能源發(fā)展仍存在諸多問題，能源轉(zhuǎn)型變革仍然面臨巨大挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過剩問題比較突出；能源清潔替代任務(wù)艱巨；可再生能源發(fā)展面臨瓶頸；能源整體效率偏低；適應(yīng)和引領(lǐng)能源轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制有待完善。
實(shí)現(xiàn)能源綠色低碳發(fā)展，必須要充分認(rèn)識(shí)面臨的主要問題和挑戰(zhàn)，清醒看到和把握能源轉(zhuǎn)型變革的趨勢(shì)。包含五個(gè)趨勢(shì)：一是能源消費(fèi)增速回落，預(yù)計(jì)能源消費(fèi)增速將降在3%以下。二是能源結(jié)構(gòu)更替進(jìn)一步加快，非化石能源的比例將顯著提高。三是能源發(fā)展的動(dòng)力轉(zhuǎn)換提速。四是能源系統(tǒng)形態(tài)深刻變化，集中開發(fā)、遠(yuǎn)距離輸送的傳統(tǒng)能源生產(chǎn)輸送模式將有所改變，智能電網(wǎng)、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電的發(fā)展將推動(dòng)能源系統(tǒng)形態(tài)向分布式系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。五是能源國(guó)際合作深度拓展。
三、要著力推動(dòng)能源供給側(cè)改革
加快能源供給側(cè)改革，對(duì)于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，化解過剩產(chǎn)能，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型變革有著重要意義。具體包含五點(diǎn)：一是化解煤炭過剩產(chǎn)能，推動(dòng)煤炭行業(yè)兼并重組，提升整體實(shí)力；二是化解煤電過剩產(chǎn)能，控制新開工煤電項(xiàng)目規(guī)模，提高運(yùn)行效率；三是研究解決棄水棄風(fēng)棄光問題，增強(qiáng)可再生能源發(fā)電消納能力；四是提高能源整體利用效率，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)；五是推進(jìn)電力和油氣領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，釋放改革紅利。
四、要著力推動(dòng)轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式
推動(dòng)轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式，要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的方針，抑制不合理能源消費(fèi)，構(gòu)建節(jié)約、清潔、低碳的用能新模式。一是控制能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度；二是降低化石能源直接燃燒比重；三是加快推動(dòng)電能替代；四是提升油品質(zhì)量；五是創(chuàng)新生產(chǎn)生活用能模式，推進(jìn)工業(yè)和建筑領(lǐng)域節(jié)能。特別提出，當(dāng)前要加快推動(dòng)電能替代，今天的專家演講也特別講到一點(diǎn)。
五、要構(gòu)建新型能源系統(tǒng)形態(tài)
新型能源系統(tǒng)形態(tài)應(yīng)當(dāng)以清潔、低碳、高效為主要目標(biāo)，體現(xiàn)多能互補(bǔ)、智能互動(dòng)、柔性協(xié)調(diào)的系統(tǒng)特點(diǎn)。具體有五點(diǎn)：一是以能源互聯(lián)網(wǎng)為主要方向，構(gòu)建新型能源系統(tǒng)形態(tài)；二是推動(dòng)分布式能源發(fā)展，實(shí)施一體化集成供能工程；三是推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)能源供應(yīng)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力；四是對(duì)現(xiàn)有電力設(shè)施進(jìn)行深度挖潛，提高電力調(diào)節(jié)能力；五是提升需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制，引導(dǎo)用戶參與能源供應(yīng)平衡調(diào)節(jié)。
六、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力來自科技創(chuàng)新
科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)能源大國(guó)向能源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的主要?jiǎng)恿Γ彩菍?shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型變革，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的主要手段。主要從四點(diǎn)著手：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)行能源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃；二是推進(jìn)重點(diǎn)技術(shù)和裝備研發(fā)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力；三是推動(dòng)科技創(chuàng)新成果試驗(yàn)示范和商業(yè)化應(yīng)用；四是優(yōu)化科技創(chuàng)新體制機(jī)制，培養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才。
七、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的保障來自體制機(jī)制創(chuàng)新
體制機(jī)制創(chuàng)新的目的是為能源轉(zhuǎn)型變革，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境，關(guān)鍵是要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的方向，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，推動(dòng)改革破除障礙。體制改革主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是推動(dòng)體制改革創(chuàng)新，釋放比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)帶來的紅利；二是完善現(xiàn)代能源市場(chǎng)機(jī)制，建立市場(chǎng)決定的能源價(jià)格體系；三是研究建立推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型變革的政府支撐和監(jiān)管法規(guī)政策體系。
八、加強(qiáng)國(guó)際合作，參與引領(lǐng)國(guó)際能源變革
統(tǒng)籌兼顧國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，全面加強(qiáng)國(guó)際能源合作，既服務(wù)于我國(guó)能源保障與發(fā)展，同時(shí)引領(lǐng)全球能源變革。包括：多方借力，提高能源資源安全保障水平；拓寬合作渠道，加大裝備制造和科技研發(fā)合作；創(chuàng)新合作模式，加強(qiáng)能源商業(yè)國(guó)際合作；積極參加全球能源治理，引領(lǐng)國(guó)際能源變革；推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
推動(dòng)能源革命，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展是長(zhǎng)期而艱巨的過程，必須以科技創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，加快能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，拓寬能源國(guó)際交流合作，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為我國(guó)全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)的能源保障。
（本文系作者2016年11月25日在“能源革命與綠色低碳發(fā)展高層論壇”上的總結(jié)講話，標(biāo)題為編者所加，內(nèi)容略有刪節(jié)。）
作者系中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)
