江蘇省政協(xié)十一屆四次會(huì)議昨天開(kāi)幕，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為委員們熱議的高頻詞，這是“十三五”江蘇適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、培育增長(zhǎng)新動(dòng)能的“重中之重”。供給側(cè)怎么改、改什么，多位委員建言獻(xiàn)策。
“兩難”并存，結(jié)構(gòu)性改革等不起
過(guò)去五年，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，初步形成“三二一”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也面臨一些突出問(wèn)題和矛盾。分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)態(tài)，供給和需求是兩個(gè)重要維度，以往關(guān)注的焦點(diǎn)都在需求側(cè)，內(nèi)需足不足、外需振不振。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展向高端邁進(jìn)，以往低水平供需平衡的體系被打破，高水平供需平衡的體系又尚未形成，究其原因，供給體系出了問(wèn)題。
“供給體系怎么樣，大家在日常生活中就可以真切體會(huì)到。”蘇州市政協(xié)副主席姚東明委員分析說(shuō)，大到高端裝備，小到輕工產(chǎn)品，很多國(guó)內(nèi)品牌產(chǎn)品的質(zhì)量與國(guó)外品牌產(chǎn)品還是有一定差距，導(dǎo)致大量消費(fèi)外流。一邊是中低端產(chǎn)品過(guò)剩，一邊是高品質(zhì)服務(wù)供給不足，這個(gè)“兩難”局面在全國(guó)普遍存在，江蘇也有所表現(xiàn)。前不久，南京一家企業(yè)在夫子廟水游城設(shè)立了一家進(jìn)口商品展銷店，主打新奇巧的輕工消費(fèi)品，時(shí)尚感、設(shè)計(jì)感非常強(qiáng)，受到消費(fèi)者青睞。
“‘十三五’期間，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的趨勢(shì)性特征將更加顯性化，增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換將迎來(lái)關(guān)鍵階段，一不留神可能就會(huì)出現(xiàn)滑坡。”列席省政協(xié)十一屆四次會(huì)議的全國(guó)政協(xié)委員劉志彪認(rèn)為，江蘇正處在一個(gè)“集中承壓期”和“重要窗口期”，“雙期”并存的特殊階段，必須將全部精力集中到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快培育形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力上來(lái)，必須創(chuàng)造新供給，精準(zhǔn)滿足新需求。
生產(chǎn)端入手，結(jié)構(gòu)性改革需加快
供給側(cè)怎么改？省委書(shū)記羅志軍在昨天的省政協(xié)十一屆四次會(huì)議第一次全體會(huì)議上指出，將推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為重中之重，把握供給和需求既對(duì)立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系，從生產(chǎn)端入手，促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本。
“羅書(shū)記的這段話內(nèi)涵非常豐富，不能片面狹隘地理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”常州天合光能董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官高紀(jì)凡委員指出，供給側(cè)的范圍很廣泛，從涉及環(huán)節(jié)看，包括創(chuàng)新、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)；從涉及產(chǎn)業(yè)看，一二三產(chǎn)業(yè)的所有門類都有關(guān)聯(lián)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方向，也是加快由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升的關(guān)鍵舉措。委員們建議，以智能制造為主攻方向大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，著力建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地；以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為突破口培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高端化、規(guī)模化發(fā)展；以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代金融、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；以跨界融合為著力點(diǎn)全面提高互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；積極做好“去產(chǎn)能”工作。
找準(zhǔn)供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力的結(jié)合點(diǎn)，擴(kuò)大有效投入是關(guān)鍵。前不久，2016年我省重大項(xiàng)目公布，高端裝備和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、一些傳統(tǒng)行業(yè)改善供給的項(xiàng)目、信息服務(wù)項(xiàng)目顯著增多，反映了未來(lái)制造業(yè)投資的方向。我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展勢(shì)頭好，養(yǎng)老服務(wù)、休閑旅游、大健康產(chǎn)業(yè)等需求空間也很大，值得加大投入。
協(xié)同改革，培育更多“領(lǐng)跑者”
委員們建議，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，現(xiàn)有的體制機(jī)制、政策措施要同步改革，一旦“不合拍”，改革就會(huì)遇到“梗阻”。
作為全球最大的光伏組件供應(yīng)商和領(lǐng)先的系統(tǒng)集成商，常州天合光能對(duì)供給側(cè)改革深有感觸。“制造業(yè)企業(yè)推動(dòng)供給側(cè)改革，有兩個(gè)重要方面要把握好，一是市場(chǎng)開(kāi)拓能力，二是科技創(chuàng)新能力。”常州天合光能董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官高紀(jì)凡委員指出，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)分強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)性思維，誰(shuí)的產(chǎn)品價(jià)格便宜，誰(shuí)就能贏得更多首次份額，這樣一來(lái)，行業(yè)內(nèi)的“跟隨者”往往將“先驅(qū)者”擠垮，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)最后讓整個(gè)行業(yè)陷入困境。相比之下，發(fā)達(dá)國(guó)家更推崇“領(lǐng)先者”，通過(guò)強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)新興企業(yè)尋找市場(chǎng)的空白點(diǎn)，不斷推出更新奇的產(chǎn)品。因此，政府部門要構(gòu)建類似的激勵(lì)和引導(dǎo)制度，供給側(cè)的動(dòng)力才會(huì)足。
推動(dòng)供給側(cè)改革，尤其要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。江蘇雖然是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)大省，但相對(duì)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的巨大空間，挖掘和利用得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。委員們建議，企業(yè)要用開(kāi)放的心態(tài)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，大力開(kāi)展基于互聯(lián)網(wǎng)的各類技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全流程互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型；政府部門要打造支撐平臺(tái)，出臺(tái)精準(zhǔn)的引導(dǎo)政策。
