?各功能區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、單位：
為進一步優(yōu)化我縣能源結構，擴大分布式光伏發(fā)電規(guī)模，提升非化石能源占一次能源的比重，加快建設低碳縣，根據《浙江省人民政府關于進一步加快光伏應用促進產業(yè)健康發(fā)展的實施意見》(浙政發(fā)〔2013〕49號)、《溫州市人民政府關于扶持分布式光伏發(fā)電的若干意見》(溫政發(fā)〔2013〕75號)精神，現就推進我縣分布式光伏發(fā)電應用提出如下意見。
一、發(fā)展目標
以“五大發(fā)展理念”為引領，大力推廣應用分布式光伏發(fā)電項目，不斷提升分布式光伏發(fā)電應用規(guī)模，鼓勵和推進縣域內機關、企事業(yè)單位、大型商場(市場)和重點用能單位及居民屋頂應用分布式光伏發(fā)電。到2018年，全縣分布式光伏發(fā)電裝機總容量達到20兆瓦。
二、建設模式
(一)企業(yè)(居民)自建模式。企業(yè)(居民)提出建設申請，申請通過后由企業(yè)(居民)或委托第三方自行建設，項目建成并網后給予電量補貼。
(二)合同能源管理模式。由合同能源管理公司與建設意愿的企業(yè)(居民)協(xié)商達成協(xié)議，按合同能源管理模式建設運營。企業(yè)(居民)享受雙方規(guī)定的電價及其他優(yōu)惠，合同能源管理公司享受政府電量補貼。合同能源管理公司在約定的投資回收期后將產權無償移交企業(yè)(居民)。
(三)政府統(tǒng)一組織建設模式。由當地政府結合新農村建設、抗震安居、農房聚集改造、城中村改造、舊村改造、廉租房等工程，以及實施“平改坡”項目，統(tǒng)一組織建設光伏發(fā)電設施，按其建成并網后發(fā)電量予以補貼。
(四)租賃屋頂建設模式。在當地政府牽頭協(xié)調下，光伏發(fā)電建設運營企業(yè)與屋頂所有者簽訂屋頂租賃協(xié)議，集中連片建設光伏發(fā)電設施。
三、政策扶持
(一)整合現有相關專項資金，設立縣級分布式光伏發(fā)電扶持專項資金(以下簡稱“光伏專項資金”)，主要用于考核獎勵和發(fā)電補貼。
(二)對建設光伏應用項目的本縣企業(yè)，其光伏系統(tǒng)所發(fā)電量可以在其年度用能指標中予以抵扣。同時依據年碳排放量及綜合社會、生態(tài)效益，提升該企業(yè)有序用電等級，優(yōu)先審批其因轉型升級所需的電力增容需求。
(三)新建的建筑物，單體建筑屋頂面積達1000平方米以上的工業(yè)廠房、住宅小區(qū)及公共建筑項目，除特殊要求外，應按照滿足建設分布式屋頂光伏發(fā)電的要求同步設計、同步實施，根據需要預留光伏配電房空間，并將分布式光伏發(fā)電設施投資額納入工程概算。
在建或者已完成工可批復的新建建筑物，符合安裝分布式光伏發(fā)電設施條件的，鼓勵補建或者增設分布式光伏發(fā)電設施，由相關部門予以調整工程概算。已建成的房屋應進行承載力評估，滿足屋頂承載力要求。
(四)現有政府機構(國有企業(yè))辦公用房、學校、醫(yī)院、文體設施等政府所屬的房屋，其屋頂符合安裝分布式光伏發(fā)電設施條件的，原則上要率先建設分布式屋頂光伏發(fā)電項目。
鼓勵探索現有公租房、廉租房、經濟適用房、別墅區(qū)(排屋)、多層住宅區(qū)集中連片推廣建設分布式光伏發(fā)電設施。
(五)實行分布式光伏發(fā)電電量補貼。對2018年底前，建成并網發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項目，在享受國家每度電0.42元、省每度電0.1元補貼的基礎上，自并網發(fā)電之日起按其發(fā)電量由縣財政每度電補貼0.2元，連續(xù)補貼5年;居民個人投資的光伏發(fā)電項目，自并網發(fā)電之日起按其發(fā)電量由縣財政每度電補貼0.3元，連續(xù)補貼5年。縣財政補貼一年發(fā)放一次。
(六)電網企業(yè)應為分布式光伏發(fā)電項目接入電網提供便利條件。10千伏及以下電壓等級接入，且單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦的分布式光伏發(fā)電項目;10千伏電壓等級接入，且單個并網點總裝機容量超過6兆瓦，年自發(fā)自用電量大于50%的分布式光伏發(fā)電項目，或35千伏電壓等級接入，年自發(fā)自用電量大于50%的分布式光伏發(fā)電項目，接入系統(tǒng)工程以及接入引起的公共電網改造部分由電網企業(yè)投資建設。接入用戶側的分布式光伏發(fā)電項目，接入系統(tǒng)工程由項目業(yè)主投資建設，接入引起的公共電網改造部分由電網企業(yè)投資建設。
其他光伏發(fā)電項目，電網企業(yè)本著簡便高效原則做好并網服務，執(zhí)行國家電網公司常規(guī)能源相關管理規(guī)定執(zhí)行。
(七)分布式光伏發(fā)電項目發(fā)電量可以全部上網、全部自用或自發(fā)自用余電上網，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網企業(yè)提供。上、下網電量分開結算，電價執(zhí)行國家相關政策。分布式光伏發(fā)電項目暫緩收取系統(tǒng)備用容量費和政府基金及附加費，若需收費，待物價部門明確收費政策后，按最新政策執(zhí)行。
(八)簡化光伏發(fā)電項目審批程序。除申報國家、省級光伏發(fā)電應用扶持項目按規(guī)定程序審批外，分布式光伏發(fā)電項目由縣發(fā)改局備案。對個人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內建設的分布式光伏發(fā)電項目，由縣供電公司直接登記并集中向縣發(fā)改局備案。
四、工作要求
(一)加強領導。成立文成縣光伏發(fā)電應用領導小組，由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣發(fā)改局、縣經信局、縣財政局、縣住建局、縣機關事務局、縣衛(wèi)計局、縣教育局、國網文成縣供電公司等單位負責人為成員。領導小組辦公室設在縣發(fā)改局，負責光伏發(fā)電政策制定以及協(xié)調建設過程中的各類問題。各功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應機構，明確分管領導、責任科室和責任人。
(二)明確責任。項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實負起第一責任人的責任，做好所在區(qū)域內工業(yè)廠房、住宅小區(qū)、公共建筑業(yè)主的思想工作，充分利用現有屋頂開發(fā)光伏發(fā)電系統(tǒng);相關部門按各自職責分工做好支持、配合工作(部門職責分工附后)。光伏專項資金由縣財政統(tǒng)籌安排，確保補貼到位。
(三)強化督查?？h光伏發(fā)電應用工作領導小組根據全縣分布式光伏發(fā)電推廣情況下達裝機容量任務，并不定期開展工作督查，確保完成目標任務。
文成縣人民政府
2016年12月5日
