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吉林省可再生能源就近消納試點方案

發(fā)布時間: 2016-04-13   來源:本站編輯

?為探索具有吉林特色的可再生能源消納途徑,促進可再生能源產業(yè)健康有序發(fā)展,充分發(fā)揮吉林省可再生能源資源優(yōu)勢,加速吉林省老工業(yè)基地振興。根據(jù)《國家發(fā)改委 國家能源局關于改善電力運行調節(jié)促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導意見》(發(fā)改運行〔2015〕518號)和國家發(fā)展改革委關于開展可再生能源就近消納試點精神,制訂本試點工作方案。

一、試點基礎和面臨的挑戰(zhàn)

(一)吉林省可再生能源發(fā)展情況

吉林省可再生能源儲量豐富,具備建設國家級清潔能源基地的條件。其中:風電可裝機容量 5400 萬千瓦,是國家確定的 9 個千萬千瓦風電基地之一;太陽能多年平均日照時數(shù)為 2200-3000 小時,年太陽總輻射 5052 兆焦耳/平方米;秸稈資源密度高、分布集中,全省年產出量約 4000 萬噸;同時,吉林省還是東北地區(qū)水能資源最豐富的地區(qū)。

截至 2015 年末,吉林省全口徑裝機容量 2611.47 萬千瓦,其中:水電 377.23 萬千瓦,火電 1783.44 萬千瓦,風電 444.38 萬千瓦,太陽能發(fā)電 6.7 萬千瓦。2015 年,全口徑發(fā)電量累計完成 704.462億千瓦時,同比下降 7.1%。其中:水電 53.34 億千瓦時,同比下降23.58%;火電 589.83 億千瓦時,同比下降 6.32%;風電 60.28 億千瓦時,同比增長 3.24%。

(二)可再生能源發(fā)展面臨的主要問題

近年來,吉林省電力嚴重過剩,年富裕電量超過 400 億千瓦時,供大于求的矛盾異常突出。全省熱電聯(lián)產機組裝機容量達到1314.84 萬千瓦,占燃煤火電裝機的 74%,比全省統(tǒng)調最小負荷多800 萬千瓦,比統(tǒng)調最大負荷多 400 萬千瓦。進入供暖期后,電網調峰難度極大,即使熱電聯(lián)產機組全部按照最小方式運行,在夜晚低負荷期,風電仍被迫大量參與調峰。在春節(jié)等極端低負荷期,風電機組和純凝機組必須全停,仍有 300 多萬千瓦電力無法消納,必須采取緊急措施并得到東北電網聯(lián)絡線支持才能保證電網安全。受此影響,吉林省棄風問題非常嚴重,近幾年棄風率連續(xù)位列全國前列,供熱中期風電大面積棄風,夜間風電全停成為常態(tài),累計棄風率達到 31.1%。

按照吉林省“十二五”規(guī)劃,到 2015 年末,風電裝機要達到1458 萬千瓦。但由于風電棄風嚴重,已連續(xù) 3 年未獲得國家風電核準計劃,目前僅投產了 444.38 萬千瓦,裝機規(guī)模已全面落后于內蒙古、甘肅、河北、山東、新疆等省區(qū),在東北三省中也是最低的。此外,太陽能光伏產業(yè)發(fā)展同樣受到極大制約。導致優(yōu)質的風能、太陽能資源得不到利用,已形成的相關產業(yè)發(fā)展受到嚴重制約。

(三)可再生能源消納方面已采取的措施

近年來,為促進可再生能源消納,我省積極爭取增加電力外送,同時,還嘗試了很多辦法,加快富裕電力本地消納,取得了一定的成效。

一是開展風電直接交易試點。2015 年,為挖掘風電本地消納潛力,我省開展了風電直接交易試點工作,組織白城金升鎳業(yè)有限公司與華能洮北風電場、吉林同力風電場開展電力直接交易,合同交易電量 0.45 億千瓦時。

二是大力推廣電采暖試點。為綜合破解棄風問題突出、大氣污染嚴重等難題,我省組織開展了大唐向陽等風電供暖示范項目,運行效果很好。2014 年,我省又制定了《吉林省電采暖試點工作方案》,2015 年,推廣電采暖試點面積 67 萬平方米,可增加用電負荷 5 萬千瓦。

三是完善可再生能源調度秩序。為減少風電棄風,我省制定了《吉林省風電優(yōu)先調度工作實施細則(試行)》,進一步規(guī)范電網調度調電秩序,促進風電多發(fā)滿發(fā)。

四是開展了風火替代發(fā)電試點。我省組織大唐吉林發(fā)電公司所屬的長山電廠 1 號機組與向陽風電場開展了風火替代發(fā)電試點工作,調動火電企業(yè)的調峰積極性,為風電讓出發(fā)電空間。

二、試點總體思路、原則和目標

(一)總體思路

抓住電力體制改革的有利時機,在堅持《關于進一步深化電力體制改革若干意見》(中發(fā)〔2015〕9 號)和相關配套文件精神基礎上,充分利用市場化手段,挖掘省內可再生能源消納潛力,促進可再生能源本地利用,加快地方經濟發(fā)展。通過體制機制創(chuàng)新,增加用電負荷、擴大消納渠道、降低用電價格,打造國家級清潔能源基地。

(二)基本原則

1.市場為主,政府引導為輔的原則。堅持市場化運作,充分發(fā)揮市場在資源配置中的主導作用,各級政府統(tǒng)籌協(xié)調,通過適度引導和政策支持,加快可再生能源就近消納。

2.因地制宜,主體明確的原則。省政府電力主管部門會同物價等有關部門,負責可再生能源就近消納整體規(guī)劃。市(州)政府承擔可再生能源就近消納試點主體責任,明確工作要求、時間進度、政策措施等內容,確保完成試點任務。

3.試點先行,穩(wěn)步推進的原則。充分尊重市(州)政府、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和電力用戶等相關方面的意愿,通過試點示范,在取得經驗的基礎上穩(wěn)步推進。

(三)主要目標

通過電力直接交易、可再生能源配電網、電能替代試點、電采暖試點等多種措施,促進可再生能源本地消納,推動經濟社會協(xié)調發(fā)展?!笆濉逼陂g,力爭年均增加可再生能源就近消納能力 105億千瓦時。

三、試點主要措施

(一)優(yōu)化電源結構和改善運行方式

吉林省棄風問題主要發(fā)生在冬季供暖期,需要重點解決熱電聯(lián)產機組過多導致調峰困難的問題。

一是優(yōu)化熱電聯(lián)產機組發(fā)展方式,“十三五”期間,嚴格控制新建大型抽凝熱電聯(lián)產機組,大力鼓勵建設背壓機組供熱;

二是充分挖掘現(xiàn)有電廠的供熱能力,通過開展高背壓改造、循環(huán)水熱泵等項目,增加現(xiàn)有火電機組的供熱能力,減少新建熱電聯(lián)產項目;

三是結合吉林省電力運行經驗和供需形勢,科學核定熱電機組的最小技術出力和開機方式,為可再生能源上網留足空間;

四是嚴格落實與國家對接后的《吉林省新能源和可再生能源“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,有序開展可再生能源項目建設。

(二)加強可再生能源富集地區(qū)電力外送能力

加快白城、松原等清潔能源富集地區(qū)電力外送線路建設,將上述地區(qū)的風電、太陽能電力融入到調節(jié)能力更強、負荷更大的吉林電網進行消納。協(xié)調國網吉林省電力有限公司,在甜水-松原-長春500 千伏線路基礎上,盡快建成通榆-梨樹、洮南向陽-長嶺 500 千伏輸變電工程,破解電網送出“瓶頸”問題,減少因斷面限制導致的棄風。同時,為確保風電、太陽能電力在全省范圍內消納,逐步建立合理的調峰補償機制,充分利用吉林電網現(xiàn)有的火電和水電機組為風電調峰,新建一批抽水蓄能調峰電源、天然氣調峰電源,提6高吉林電網調峰能力,優(yōu)化電網運行方式。

(三)建設可再生能源就近消納配電網

在棄風嚴重的地區(qū),鼓勵多種市場主體參與,建設以消納可再生能源為主的配電網項目。新增配電網通過直接交易方式,與就近的風電企業(yè)進行市場交易,優(yōu)化和創(chuàng)新調度模式,確保風電機組多發(fā)滿發(fā)。根據(jù)電壓等級和輸電距離,合理確定輸配電價。通過風電上網電價讓出利潤,形成可再生能源價格洼地,積極推進輸配電價改革,探索制定區(qū)分輸電距離的輸配電價,促進新能源就近消納。地方政府給予土地、稅收、財政補貼等支持政策,加強與東部發(fā)達省份的產業(yè)轉移對接,通過技術引進等多種方式推進產業(yè)承接轉移,吸引更多企業(yè)落戶,增加用電負荷。試點初期,電網公司負責配電網的調峰輔助服務,積極探索在配電網內建設儲能保障系統(tǒng)。

(四)繼續(xù)推廣電采暖試點項目建設

繼續(xù)執(zhí)行《吉林省電采暖試點工作方案》和《吉林省電采暖試點項目管理辦法》文件精神,加大宣傳力度,2016-2019 年間,全省每年新增電采暖試點面積不少于 100 萬平方米。加大對電采暖試點項目的財政獎補力度,省級財政獎補比例不低于項目總投資的15%,地方財政根據(jù)實際情況給予相應的補貼。同時,在采暖電價、稅收、電網增容等方面對電采暖試點項目加大支持力度。繼續(xù)推動棄風供暖試點項目建設,優(yōu)化項目運行和盈利模式,確保項目可持續(xù)發(fā)展。

(五)擴大可再生能源電力直接交易試點

鼓勵風電企業(yè)、太陽能光伏發(fā)電企業(yè)與省內符合條件的電力用戶開展直接交易,充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,降低用電價格,拉動用電量增長,增進可再生能源電力消納。逐步優(yōu)化風電等可再生能源直接交易機制,安排可再生能源企業(yè)在同等競價條件下優(yōu)先開展直購電交易,鼓勵可再生能源企業(yè)多發(fā)滿發(fā)。

(六)鼓勵各類投資主體建設電鍋爐

鼓勵燃煤火電企業(yè),特別是熱電聯(lián)產企業(yè)建設蓄熱式電鍋爐,提高熱電聯(lián)產供熱機組的自調節(jié)能力和供熱能力,提高電網調峰能力,為可再生能源發(fā)電讓出空間。通過進一步優(yōu)化調峰補償機制,實現(xiàn)利益轉移。鼓勵可再生能源富集區(qū)的供熱企業(yè)在供熱一次管網上建設電鍋爐,支持低價棄風電量通過直接交易方式直供電鍋爐,實現(xiàn)電鍋爐與就近風電場的打捆調度,一次管網的原有熱源為電鍋爐進行調峰。

(七)推進替代發(fā)電試點

推進可再生能源與火電企業(yè)發(fā)電權交易置換,繼續(xù)實施大唐吉林公司長山熱電廠 1 號機組與向陽風電場替代發(fā)電試點工作,深化風火替代發(fā)電試點。深入探索可再生能源發(fā)電與自備電廠替代供電、替代供熱工作,開辟清潔可再生能源消納新途徑,增加企業(yè)自備電廠消納可再生能源比例。

(八)試點建設風電制氫項目

在白城、松原等棄風問題嚴重的地區(qū),結合當?shù)厮Y源等實際情況,鼓勵開展風電制氫項目試點,將富裕的風電轉變?yōu)闅錃猓鳛楣I(yè)生產原料替代消耗燃煤,試點建設氫燃料電池,作為風電調峰手段。

四、保障措施

(一)建立工作機制

建立由吉林省能源局、省發(fā)改委、省物價局、東北能監(jiān)局和吉林省電力公司等方面組成的聯(lián)席會議制度,明確目標、任務和責任,加強組織協(xié)調工作,有序提高全省可再生能源消納水平。省能源局會同有關部門,指導省內有關市州,建立本地消納可再生電力協(xié)調機制,省市上下聯(lián)動,共同促進可再生能源有效消納。

(二)加大財政扶持力度

加大對可再生能源就近消納的項目財政扶持力度,省級、地方兩級財政繼續(xù)對電采暖試點項目給予一次性投資補貼。積極協(xié)調國家對吉林省可再生能源消納方面的各類試點工作給予資金支持。

(三)做好政策宣傳引導

立足建設國家級清潔能源基地的目標,努力形成全社會支持可再生能源發(fā)展利用可再生能源服務經濟社會發(fā)展的共識。加強輿論引導和宣傳教育,引導廣大民眾和社會團體為消納可再生能源出謀劃策。

      關鍵詞: 可再生能源

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