2015年，我國太陽能光伏電池進出口總額178.7億美元，同比小幅下降2.3%。其中，出口額146.8億美元，同比小幅增長1.9%，出口數(shù)量同比增長5.3%，出口價格同比下降3.2%；進口額31.8億美元，同比大幅下降17.7%，進口數(shù)量同比下降8.1%，進口價格同比大幅下降10.5%。
近3年來，我國光伏電池行業(yè)經歷了2012年國際主要市場“雙反”的貿易限制后，發(fā)展進入嚴冬，從2014年開始行業(yè)發(fā)展轉暖，國內生產技術水平、產業(yè)規(guī)模逐步擴大，原材料供給充足，企業(yè)實力明顯增強，擺脫了原材料和市場“兩頭在外”的尷尬局面。
2015年光伏電池產品出口現(xiàn)機遇
從國際市場結構看，我國對光伏傳統(tǒng)市場歐洲出口份額降幅仍較大，對亞洲、拉美等新興市場增幅明顯；日本、美國、印度等成為我國太陽能光伏電池產品出口前三大市場；受補貼政策影響，我國出口光伏組件搶裝英國市場。
2015年，歐洲裝機量為8.5GW，我國太陽能光伏電池對歐洲出口額為22.4億美元，同比大幅下降20.4%，出口占比僅為15.3%，主要原因為歐盟對華實施“雙反”后采取的貿易限制措施影響；我國對亞洲出口額占比最大，達到88.6億美元，占比超過六成，同比增長12.8%；我國對拉丁美洲新興市場出口9.0億美元，同比大幅增長84.2%，在我國出口主要市場中增幅最大，市場需求約2.2GW。由于美國對華光伏第二次“雙反”和加拿大對華光伏“雙反”預警案件影響，按照懲罰關稅繳納高額保證金造成我國光伏電池產品出口北美市場大幅下降21.8%，僅占我國出口份額的12.6%。其中，我國對日本出口光伏電池居首，達38.6億美元，占比26.3%，受補貼下降和市場飽和影響，同比大幅下降20.8%；受印度尼赫魯太陽能計劃刺激（2022年計劃光伏裝機量達到100GW），我國對印度出口激增，達到13.8億美元，同比大幅增長162.5%,占我國出口份額的9.4%。我國對英國出口同比大幅下降36.4%，出口金額達5.7億美元，居我國出口市場第六位，但自2016年3月30日起市場將進一步削減補貼的政策引發(fā)了2015年底至2016年初英國市場光伏搶裝熱潮，從而將刺激我國光伏產品對英的激增出口。
從出口貿易方式結構分析，一般貿易超過加工貿易，占據主導地位，持續(xù)穩(wěn)定增長。2015年，我國太陽能光伏電池一般貿易出口額為81.8億美元，出口占比55.7%，同比增長28.8%；加工貿易出口額為59.2億美元，占比40.4%，同比大幅下降21.9%。一般貿易出口顯著增長表明我國光伏電池制造水平不斷提高，擺脫了原材料和市場雙重國外依賴的困境，實現(xiàn)全產業(yè)鏈本土化生產和供給。
2016年光伏行業(yè)出口有望續(xù)增
2015年全球光伏組件產量達60GW，我國光伏組件產量約為43GW，占全球產量的71.7%，連續(xù)7年位居全球首位。由于行業(yè)發(fā)展環(huán)境改善，我國主要電池組件企業(yè)相繼扭虧為盈，前10家企業(yè)盈利水平超過15%。2015年，組件價格下降使得光伏發(fā)電成本不斷逼近甚至達到平價上網，以及各主要經濟體對新能源產業(yè)的日益重視，預計2016年全球光伏裝機量將繼續(xù)增長，國內有望實現(xiàn)新增裝機量突破19GW，累計裝機容量超過60GW，超過德國成為全球第一大累計裝機大國。我國光伏組件仍將是全球最大的光伏電池產品生產國，全年光伏電池片及組件出口有望超過150億美元，增長5%左右。
光伏電池產品出口阻力仍存
出口依存度高，國內市場發(fā)展仍有障礙。
當前我國超過60%的光伏電池產品用于出口，對外依存度仍相對較高。就目前國內光伏市場發(fā)展情況看，雖然先后出臺了一系列政策措施提振光伏行業(yè)，但現(xiàn)實困難仍存，融資難、建設成本高、產權糾紛、投資回收期長、并網難、補貼拖欠、限電、土地性質及稅費等問題仍亟待解決，國內分布式發(fā)電實際安裝量也嚴重低于預期。
出口市場結構未穩(wěn)定，新興市場存摩擦風險。近年我國光伏出口頻遭貿易摩擦，對歐美傳統(tǒng)市場出口受阻。2013年，印度、澳大利亞也陸續(xù)發(fā)起貿易救濟案件。2014年初美國第二次對我國太陽能電池產品發(fā)起反傾銷反補貼調查。出口加拿大的光伏產品也受“雙反”案件影響。當前整體出口市場結構仍未穩(wěn)定。2013年以來日本、印度等新興市場興起，國內產品轉口泰國、馬來西亞、菲律賓等東南亞市場規(guī)避貿易限制問題，以及土耳其等市場出臺新的貿易保護政策，仍將是國際市場不穩(wěn)定因素所在。我國部分光伏企業(yè)在新興市場競價銷售的苗頭已顯現(xiàn)，應謹防該類市場貿易保護主義苗頭。
行業(yè)盲目擴產明顯，產能過剩苗頭顯現(xiàn)
我國光伏電池產品出口企業(yè)主要集中在江蘇、山東、河北、上海、浙江等沿海一帶。據海關統(tǒng)計，2015年太陽能電池產品出口額超過100萬美元的企業(yè)超過400家，一些去年因資金短缺而瀕臨倒閉的小型光伏企業(yè)在國內形勢一片大好、訂單超負荷的刺激下，通過代工等方式扭虧為盈，陸續(xù)重新開始擠占國內外市場。國內主要龍頭光伏制造企業(yè)陸續(xù)擴產，僅前10家企業(yè)新增的產能累計超過10GW，產能趨于過剩。行業(yè)進入由市場主導形成的調整期和整合期，此背景下，規(guī)范行業(yè)的出口秩序及相關標準、行業(yè)自律守則亟待設立。
綜合施策加快行業(yè)整合
未來，行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展仍需統(tǒng)籌考慮國內外市場需求、產業(yè)供需平衡、上下游協(xié)調等因素，采取綜合措施解決產業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。發(fā)揮市場機制在推動光伏產業(yè)結構調整、優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化布局以及開發(fā)利用方面的基礎性作用，營造出重品牌、重產品質量的企業(yè)更能迅速發(fā)展的合理政策環(huán)境。
實現(xiàn)國內市場和海外建廠雙軌制發(fā)展
通過加大力度啟動國內市場，以彌補可能出現(xiàn)的海外市場需求下降引起的整體需求不足。建議相關政府部門完善提振光伏產業(yè)內需的實施細則，確保國內市場合理有序的發(fā)展。此外，為光伏企業(yè)參與國內項目建立交流、合作機制，如在流通業(yè)領域建立分布式光伏發(fā)電項目，幫助企業(yè)開拓國內市場。光伏企業(yè)在加速拓展新興市場的同時，積極實施產業(yè)全球布局計劃，通過海外投資設廠、海外企業(yè)并購等方式，采取本土化生產戰(zhàn)略，推動國際光伏貿易格局加快演進。
多舉措助力拓展新興市場。當前全球對新能源產業(yè)重視程度日益提升，由政策支持“新生”的市場增多，建議我國駐外使領館、商協(xié)會等密切關注國外政策和市場競爭環(huán)境動向，為企業(yè)提供新興市場最新動態(tài)資訊；通過對外援助項目，支持光伏企業(yè)拓展新興市場；金融機構為光伏企業(yè)量身定制產品，助其開拓新興市場提供金融、信保等支持。
推廣出口市場貿易摩擦預警機制。商務部、地方商務主管部門、商協(xié)會及應訴企業(yè)的“四體聯(lián)動”機制，通過法律抗辯、政府交涉、業(yè)界合作等方法，積極應對國外貿易救濟調查取得良好成效。建議以此機制為依托，吸取過往案件經驗，設計建立全球光伏新興市場貿易摩擦預警機制
設立光伏貿易促進中心。建議設立光伏產業(yè)貿易促進中心，委托國家級光伏檢驗檢測實驗室和相關權威光伏認證機構，設立光伏電池產品出口規(guī)范指導條件。重視對光伏行業(yè)關鍵裝備、專用材料的分析和研制研發(fā)，促進產業(yè)結構調整和技術創(chuàng)新；建立光伏認證中心推動出口產品強制認證和國際互認，提供國際一流檢測水平和相關綠色認證，推動我國光伏綠色認證國際化。
通過出口資質、指導認證和行業(yè)自律相結合的辦法，推動優(yōu)勝劣汰，凈化市場環(huán)境，規(guī)范出口秩序，通過市場機制形成合理的出口企業(yè)數(shù)量。
