?“2080年實(shí)現(xiàn)能源凈零排放，必須加快能源轉(zhuǎn)型的時(shí)間進(jìn)度?！?1月25日，中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所原所長(zhǎng)周大地在能源革命與綠色低碳發(fā)展高層論壇上說。
此次論壇由中國(guó)能源研究會(huì)主辦。來自政府部門、研究機(jī)構(gòu)、高等院校和能源企業(yè)的院士、專家學(xué)者等圍繞“能源革命與綠色低碳發(fā)展”主題，分別就能源發(fā)展形勢(shì)、可再生能源、核電、智能發(fā)電、燃料電池、儲(chǔ)能、節(jié)能與能源體制革命等問題發(fā)表了真知灼見。
能源轉(zhuǎn)型面臨全新時(shí)代背景
11月4日，聯(lián)合國(guó)氣候變化《巴黎協(xié)定》正式生效。根據(jù)協(xié)定，各方將加強(qiáng)對(duì)氣候變化威脅的全球應(yīng)對(duì)，把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi)，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)努力。
“氣溫變化控制目標(biāo)將加速全球能源體系的革命性變革?！鼻迦A大學(xué)原常務(wù)副校長(zhǎng)、清華大學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)何建坤表示，能源體系的革命性變革是在管控氣候風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑和戰(zhàn)略選擇，低碳發(fā)展已成為世界潮流。
作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，我國(guó)提出二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰。到2030年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右。到2020年，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放要比2005年下降40%～45%、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右。
“綠色低碳轉(zhuǎn)型要求加快能源革命進(jìn)程?！敝艽蟮乇硎?，應(yīng)爭(zhēng)取全國(guó)二氧化碳排放量在2020～2025年間達(dá)到峰值。
普遍認(rèn)為，“十三五”期間將是我國(guó)實(shí)施能源革命的重要轉(zhuǎn)型期。近年來，我國(guó)能源消費(fèi)總量增速放緩，2015年增速僅為0.9%。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)L型的判斷，未來能源需求增長(zhǎng)已不會(huì)再現(xiàn)往年情景。
今年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，提出到2020年，能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。在中國(guó)工程院院士、中國(guó)工程院原副院長(zhǎng)杜祥琬看來，我國(guó)2020年能源消費(fèi)總量有望控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。
“當(dāng)前，能源革命已深入人心，綠色低碳發(fā)展已成為共識(shí)。”中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)史玉波表示，“推動(dòng)能源革命和綠色低碳發(fā)展，既是符合國(guó)際能源發(fā)展大勢(shì)之舉，同時(shí)也是解決當(dāng)前我國(guó)能源領(lǐng)域諸多問題，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求。”
清潔能源將成能源轉(zhuǎn)型主力
“推進(jìn)能源革命的目標(biāo)是形成低碳、安全高效的能源生產(chǎn)體系和消費(fèi)體系，最終建立以新能源和可再生能源為主體的可持續(xù)能源體系?！焙谓ɡけ硎?。
經(jīng)過兩次能源轉(zhuǎn)型之后，全球能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以油氣為主，但我國(guó)卻仍未擺脫以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。2015年，世界能源消費(fèi)總量約131.47億噸油當(dāng)量，其中石油消費(fèi)43.31億噸油當(dāng)量、天然氣消費(fèi)31.35億噸油當(dāng)量，合計(jì)占比達(dá)到53%。我國(guó)能源消費(fèi)總量為43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭消費(fèi)27.43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國(guó)能源消費(fèi)總量的64%，石油、天然氣消費(fèi)合計(jì)占比24%，非化石能源消費(fèi)占比12%。
對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳能源的途徑，中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)教授江億認(rèn)為，不會(huì)像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣經(jīng)過油氣時(shí)代，而是“彎道超車”直接向低碳能源轉(zhuǎn)型，從而也避免了我國(guó)缺油少氣的資源制約。
中國(guó)工程院院士、華北電力大學(xué)原校長(zhǎng)劉吉臻則判斷，我國(guó)將長(zhǎng)期處于混合能源時(shí)代，化石能源的主導(dǎo)地位較長(zhǎng)時(shí)期不會(huì)變，但新能源電力比重逐步增加、傳統(tǒng)發(fā)電比重逐步下降。
“發(fā)展可再生能源是全球能源變革和綠色低碳發(fā)展的必然要求?！眹?guó)家能源局新能源司司長(zhǎng)朱明表示，中國(guó)已成為全球可再生能源發(fā)展的領(lǐng)跑者。今后將堅(jiān)定發(fā)展方向，推動(dòng)可再生能源替代發(fā)展。到2020年，我國(guó)可再生能源消費(fèi)比重要達(dá)到12%以上，可再生能源發(fā)電量占比要達(dá)到30%以上。
核能、天然氣不可低估。何建坤特別提出，核能在我國(guó)能源體系低碳化過程中將發(fā)揮不可替代的作用，預(yù)計(jì)2030年全國(guó)運(yùn)行核電裝機(jī)容量將達(dá)到1.36億千瓦。
據(jù)杜祥琬預(yù)計(jì)，我國(guó)到2020年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高碳能源解耦，低碳能源高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，超額完成既定的低碳發(fā)展目標(biāo)，空氣質(zhì)量取得公認(rèn)的可觀改善。2025年，煤炭和油氣合計(jì)消費(fèi)量達(dá)到峰值。2030年，全國(guó)碳排放總量達(dá)到峰值，低碳能源“三匹馬”(可再生能源、核能、天然氣)在一次能源中占比35%以上。2050年，低碳能源“三匹馬”比重將達(dá)到50%。
國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所副所長(zhǎng)、國(guó)家可再生能源中心主任王仲穎則提出了2050年高比例可再生能源發(fā)展路徑，認(rèn)為2050年可再生能源能夠滿足一次能源供應(yīng)60%以上，而2030年是實(shí)現(xiàn)2050年目標(biāo)的里程碑年。根據(jù)其設(shè)想，到2030年，我國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到6億～11億千瓦、太陽(yáng)能發(fā)電達(dá)到5億～10億千瓦。
多重能源問題仍待深入研究
雖然我國(guó)能源發(fā)展已經(jīng)取得了很大成績(jī)，但是在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，面臨復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和能源發(fā)展態(tài)勢(shì)，我國(guó)能源發(fā)展仍存在諸多問題，能源轉(zhuǎn)型變革仍然面臨巨大挑戰(zhàn)。
在史玉波看來，我國(guó)能源發(fā)展當(dāng)前面臨的主要問題與挑戰(zhàn)在于：傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過剩問題突出，能源清潔替代任務(wù)艱巨，可再生能源發(fā)展面臨瓶頸，能源整體效率偏低，適應(yīng)和引領(lǐng)能源轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制有待完善。
“能源投資過剩、能源產(chǎn)能過剩普遍，但未引起足夠重視?！敝艽蟮乇硎?，當(dāng)前對(duì)電力是否過剩認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，對(duì)需求變化反應(yīng)遲鈍。必須認(rèn)真進(jìn)行供給側(cè)調(diào)整，不能再寄望于能源(電力)消費(fèi)重入高速擴(kuò)張。
11月7日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。11月17日，《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》獲審議通過。能源規(guī)劃的部分配套子規(guī)劃已發(fā)布，其余子規(guī)劃年底前有望全部發(fā)布。會(huì)上指出，規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，需要深入研究、建言獻(xiàn)策。
當(dāng)前，我國(guó)能源體制改革正深入推進(jìn)。中國(guó)能源研究會(huì)理事長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委副主任吳新雄在致辭時(shí)表示，如何貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)能源體制改革，完善可再生能源和分布式能源發(fā)展機(jī)制，提高規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)性、配套性，提升政府監(jiān)管的有效性，為能源綠色低碳可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的體制機(jī)制保障，需要進(jìn)一步研究、集思廣益。
他同時(shí)還表示，如何科學(xué)規(guī)劃煤炭開發(fā)利用規(guī)模，推進(jìn)綠色、安全開采，加快煤層氣開發(fā)利用，提高清潔煤電比重，提升煤炭加工轉(zhuǎn)化水平，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效開發(fā)利用;如何落實(shí)集中式與分布式并重、分布式為主方針，降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化布局，確保實(shí)現(xiàn)2020年、2030年可再生能源發(fā)展目標(biāo)，需要進(jìn)一步深入研究，提出積極、務(wù)實(shí)、有效、專業(yè)化的意見和建議。
