?面對(duì)愈演愈烈的“棄風(fēng)棄光”問(wèn)題，環(huán)境公益組織也加入了“維權(quán)”行列！
近日，中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)（下稱“中國(guó)綠發(fā)會(huì)”）致函國(guó)家電網(wǎng)，就多家機(jī)構(gòu)反映的由于多地國(guó)網(wǎng)電力公司嚴(yán)重的“棄風(fēng)棄光”行為，使得當(dāng)?shù)仫L(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制約，燃煤發(fā)電排放增加，大氣環(huán)境污染加劇等問(wèn)題，誠(chéng)請(qǐng)國(guó)家電網(wǎng)公司重視并給予解決。
“棄風(fēng)棄光”將使風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，卻使燃煤電廠加大生產(chǎn)，這與我國(guó)防治大氣污染、促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的政策相沖突，也與生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略相悖。
截止目前，國(guó)家電網(wǎng)方面還沒(méi)有對(duì)此事做出回應(yīng)和反饋。中國(guó)綠發(fā)會(huì)副秘書長(zhǎng)馬勇向華夏能源網(wǎng)表示：在適當(dāng)時(shí)機(jī)將不排除對(duì)國(guó)家電網(wǎng)采取法律措施，以徹底解決“棄風(fēng)棄光”問(wèn)題。
綠發(fā)會(huì)：誠(chéng)請(qǐng)國(guó)家電網(wǎng)重視解決棄風(fēng)棄光
中國(guó)綠發(fā)會(huì)是由中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主管，民政部登記注冊(cè)的全國(guó)性公益公募基金會(huì)，獨(dú)立社會(huì)團(tuán)體法人，長(zhǎng)期以來(lái)致力于生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展事業(yè)，由中央環(huán)保督察組組長(zhǎng)、環(huán)保部原副部長(zhǎng)周建擔(dān)任副理事長(zhǎng)。
綠發(fā)會(huì)以廣泛動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心和支持生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展事業(yè)，保護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略資源，推動(dòng)綠色發(fā)展事業(yè)，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和人與自然和諧，構(gòu)建人類美好家園為宗旨。
綠發(fā)會(huì)在函件中稱：“就近日多家機(jī)構(gòu)反映的由于多地國(guó)網(wǎng)電力公司嚴(yán)重的“棄風(fēng)棄光”行為，使得當(dāng)?shù)仫L(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制約，燃煤發(fā)電排放增加，大氣環(huán)境污染加劇等問(wèn)題，誠(chéng)請(qǐng)國(guó)家電網(wǎng)公司重視并給予解決。”
綠發(fā)會(huì)表示：眾所周知，“棄風(fēng)棄光”將使風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，卻使燃煤電廠加大生產(chǎn)，這與我國(guó)防治大氣污染、促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的政策相沖突，也與生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略相悖。
國(guó)家電網(wǎng)公司作為各地方電網(wǎng)公司的監(jiān)督管理部門，中國(guó)綠發(fā)會(huì)在函中誠(chéng)請(qǐng)其重點(diǎn)解決以下三方面問(wèn)題：
1.部分地方公司存在未實(shí)現(xiàn)保障全額收購(gòu)可再生能源電力情況；
2.部分地方公司發(fā)電計(jì)劃制定不符合法律規(guī)定；
3.部分地方公司配合政府，以消納為名變相強(qiáng)制企業(yè)參加交易。
中國(guó)綠發(fā)會(huì)副秘書長(zhǎng)馬勇向華夏能源網(wǎng)說(shuō)，截止目前國(guó)家電網(wǎng)方面還沒(méi)有對(duì)此事做出回應(yīng)和反饋，他表示：根據(jù)綠發(fā)會(huì)的宗旨，在適當(dāng)時(shí)機(jī)將不排除對(duì)國(guó)家電網(wǎng)采取法律措施，以徹底解決“棄風(fēng)棄光”問(wèn)題。
環(huán)境公益訴訟能否解決“棄風(fēng)棄光”難題？
逐年加劇的“棄風(fēng)棄光”難題，已經(jīng)成為制約新能源發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。
據(jù)國(guó)家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)風(fēng)電棄風(fēng)率達(dá)到15%，成為中國(guó)有史以來(lái)?xiàng)夛L(fēng)最嚴(yán)重的年份，而2016年一季度棄風(fēng)率繼續(xù)攀升至26%。其中，新疆的棄光率已由2015年的26%上升至2016年一季度的52%；甘肅的棄風(fēng)率已由2015年的39%上升到2016年一季度的48%，棄光率則由2015年的31%上升到2016年一季度的39%。
《中華人民共和國(guó)可再生能源法》規(guī)定了“可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度”，要求電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與按照可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃建設(shè)，依法取得行政許可或者報(bào)送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購(gòu)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。
但在現(xiàn)實(shí)中，這一法律規(guī)定成為“空話”，沒(méi)有保障收購(gòu)的情況下光伏發(fā)電企業(yè)也無(wú)話可說(shuō)。由中國(guó)綠發(fā)會(huì)這樣的獨(dú)立社團(tuán)來(lái)發(fā)起公益訴訟，或許是通過(guò)走法律路子，來(lái)幫助解決問(wèn)題的一個(gè)辦法。
記者了解到，此前中國(guó)綠發(fā)會(huì)已發(fā)起了多起環(huán)境公益訴訟。據(jù)最高人民法院《中國(guó)環(huán)境資源審判》(白皮書)顯示，自新環(huán)保法實(shí)施后一年半時(shí)間里，社會(huì)影響力大的七大環(huán)境公益訴訟案件中，綠發(fā)會(huì)就有五大環(huán)境公益訴訟案例被收錄其中。
不過(guò)，因“棄風(fēng)棄光”發(fā)起的公益訴訟能否被法院受理，目前還存在很多不確定性。某知名能源環(huán)境律師告訴華夏能源網(wǎng)說(shuō)：可再生能源法里對(duì)電網(wǎng)企業(yè)規(guī)定了保障性收購(gòu)的義務(wù)，但以環(huán)保法為依據(jù)提出環(huán)境公益訴訟，還需進(jìn)一步研究，棄風(fēng)限電造成的生態(tài)損害估計(jì)目前還沒(méi)有科學(xué)家能計(jì)算出來(lái)，是否會(huì)得到受理和支持還不好說(shuō)。
