?在“6˙30”大限結(jié)束前,我國出現(xiàn)了新一輪的光伏搶裝潮。數(shù)據(jù)顯示,僅今年一季度,全國新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量就達(dá)到了714萬千瓦,這已經(jīng)接近2015年全年光伏裝機(jī)容量的一半。國家能源局在近日下發(fā)的《2016年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案的通知》中明確提出:今年全國新增光伏電站建設(shè)規(guī)模要達(dá)到1810萬千瓦。據(jù)業(yè)內(nèi)預(yù)測,今年下半年光伏仍將保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。
盡管如此,行業(yè)內(nèi)人士表示,現(xiàn)在整個行業(yè)還是面臨不少挑戰(zhàn)。那么在“6˙30”補(bǔ)貼下調(diào)之后,我國光伏行業(yè)將會如何迎接挑戰(zhàn)?
關(guān)鍵要實現(xiàn)綜合成本的下降
近幾年來,光伏行業(yè)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展,主要還是得益于國家強(qiáng)有力的財政補(bǔ)貼,“6˙30”后補(bǔ)貼下調(diào)對光伏行業(yè)的影響究竟有多大?有一點可以肯定,在未來一段時間內(nèi)光伏的發(fā)展速度會降下來。前不久,國家發(fā)展改革委價格司電價處負(fù)責(zé)人侯守禮表示,我國將完善光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),建立補(bǔ)貼逐步下調(diào)機(jī)制,直至取消補(bǔ)貼。這就意味著“6˙30”的光伏補(bǔ)貼下調(diào)只是一個開始,隨后我國光伏行業(yè)將會步入一個補(bǔ)貼逐步下調(diào)的時代,直到光伏補(bǔ)貼全部取消。這對于目前還無法“斷奶”的光伏產(chǎn)業(yè)造成了相當(dāng)大的壓力。
很明顯,壓力大是由補(bǔ)貼下調(diào)后投資收益下降導(dǎo)致的,所以在“6˙30”大限過后,能否找到合適的方式來保證光伏投資收益將成為中國光伏行業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。
業(yè)內(nèi)專家告訴記者,要解決這個最大挑戰(zhàn),實現(xiàn)綜合成本下降是關(guān)鍵。首先需要進(jìn)一步加快光伏關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,提高生產(chǎn)工藝水平,降低光伏電站裝備成本。另外,還要優(yōu)化光伏電站投資環(huán)境,降低企業(yè)外部成本。
雖然目前光伏還沒有實現(xiàn)平價上網(wǎng),但是業(yè)界也從來沒有停止推動實現(xiàn)光伏的平價夢。據(jù)記者了解,在最近的8年里,光伏組件的市場價格從每瓦36元下降到現(xiàn)在3.5~3.8元左右,下降了86.4%;并網(wǎng)光伏系統(tǒng)價格從每瓦60元降到每瓦7~8元,下降了86.7%。近5年來,光伏發(fā)電成本已從每千瓦時超過2元下降至約0.8元,綠色的貴族發(fā)電早已不斷向平價電力時代轉(zhuǎn)換。
國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成告訴記者,到2020年,平均用電價格可能會達(dá)到0.7元/每千瓦時,而光伏的度電成本已經(jīng)低于這一水平。因此,對于屋頂光伏,只要光伏發(fā)電比用電網(wǎng)的電價便宜,就不再需要國家補(bǔ)貼,用電側(cè)的平價上網(wǎng)就能實現(xiàn)。
探尋破解棄光難題的有效途徑
就在一季度高達(dá)714萬千瓦的新增光伏裝機(jī)背后,國家能源局還公布了一組數(shù)據(jù),這就是目前愈發(fā)嚴(yán)重的棄光率。一季度全國棄光限電約19億千瓦時,主要發(fā)生在甘肅、新疆和寧夏,其中,甘肅棄光限電8.4億千瓦時,棄光率39%;新疆(含兵團(tuán))棄光限電7.6億千瓦時,棄光率52%;寧夏棄光限電2.1億千瓦時,棄光率20%。
在搶裝潮之后,光伏電站規(guī)模的迅速擴(kuò)張加大了棄光限電再次加劇的可能性。
如何在不發(fā)生棄光限電的情況之下保持光伏行業(yè)的良好發(fā)展,是2016年下半年國內(nèi)光伏行業(yè)面臨的又一大挑戰(zhàn)。
令人欣慰的是,國家發(fā)展改革委、國家能源局近日下發(fā)《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》,首次明確公布光伏和風(fēng)電最低保障利用小時數(shù)。這是我國在多次提及保障性收購后,第一次劃定具體收購門檻。具體來說,根據(jù)各地棄光程度來確定保障性收購小時標(biāo)準(zhǔn),其中最高門檻為1500小時,最低為1300小時。只有當(dāng)?shù)貐^(qū)達(dá)到保障小時數(shù)后,才能新建光伏項目。這其中還包括納入規(guī)劃或已經(jīng)核準(zhǔn)的項目。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示:“公布最低保障利用小時數(shù),相當(dāng)于‘兜底’,有利于短時間內(nèi)減少棄光的現(xiàn)象?!绷硗?,長期以來,我國的光伏電站規(guī)模擴(kuò)張主要集中在西北地區(qū)的大型地面電站上面,而發(fā)展至今,可用作光伏電站建設(shè)的土地資源已經(jīng)越來越少,再加上西北地區(qū)出現(xiàn)的嚴(yán)重棄光限電問題,光伏行業(yè)未來發(fā)展重心必將要向中東部轉(zhuǎn)移。然而中東部人口密集的特點決定了這些區(qū)域只適合發(fā)展分布式光伏。目前,我國光伏電站建設(shè)已經(jīng)有向中東部轉(zhuǎn)移的趨勢,其中在東部沿海地區(qū)分布式光伏發(fā)展較為迅速。
雖然分布式光伏項目目前收益不高,但隨著國家和地方解決分布式光伏困局的政策密集出臺,未來其收益有望大幅提高。目前分布式光伏項目電價為“基礎(chǔ)電價+補(bǔ)貼”。其中,國家級補(bǔ)貼為0.42元/千瓦時,很多有實力的省、市、縣,在國家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上又出臺了地方補(bǔ)貼,補(bǔ)貼多,吸引力自然大。由此,在“十三五”期間,伴隨著各項政策措施的不斷完善,分布式光伏有望成為我國光伏行業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力。